清潔能源貨車要爆發 14部門發文鼓勵各地推廣

2017-09-25 11:01:52 北極星儲能網　點擊量：評論 (0)

近日，交通部、發改委、工信部等14個部門聯合發布《促進道路貨運行業健康穩定發展行動計劃（2017-2020年）》，行動計劃要求加強城市配送車輛技術管理，對于符合標準的新能源配送車輛給予通行便利。鼓勵各地創新政

（二）促進貨運行業創新發展。

9.持續推進貨運車輛技術升級。深化車輛運輸車治理工作，2018年6月全面完成治理目標。制定出臺超長平板半掛車、液體危險貨物罐車專項治理方案，分階段合理設置更新淘汰過渡期。推進低水平非標車型車輛更新改造，加快淘汰落后運能。加快中置軸汽車列車等先進車型推廣應用，完善制度標準。鼓勵各地創新政策措施，推廣標準化、廂式化、輕量化、清潔能源貨運車輛。（交通運輸部、工業和信息化部、公安部、財政部負責）

10.大力推動運輸組織模式創新。鼓勵和引導傳統道路貨運企業主動適應并融入多式聯運發展大局，調整優化經營結構，積極拓展短途接駁運輸服務。支持道路貨運企業加強與鐵路相關企業戰略合作，共同開發多式聯運服務產品，探索發展馱背運輸、公鐵兩用掛車甩掛運輸等新模式。大力發展公路甩掛運輸，廣泛推廣網絡化、企業聯盟、干支銜接等甩掛模式，支持創新“掛車池”服務、掛車租賃、長途接駁甩掛等新模式。大力支持發展城市共同配送，促進干支無縫銜接和集約化組織。（交通運輸部、公安部、國家發展改革委負責）

11.鼓勵創新“互聯網+”貨運新業態。依托互聯網、物聯網、大數據、云計算等先進信息技術，大力發展“互聯網+”車貨匹配、“互聯網+”專線整合、“互聯網+”園區鏈接、“互聯網+”共同配送、“互聯網+”車輛租賃、“互聯網+”大車隊管理等新模式、新業態，按照“鼓勵創新、包容審慎”的監管原則，及時調整制度政策，推動道路貨運新舊業態加快融合發展，不斷提高市場組織化程度。鼓勵支持道路貨運企業積極參與智能運輸、智慧物流等各類試點示范。（交通運輸部、國家發展改革委負責）

12.規范培育現代物流市場新主體。鼓勵道路貨運企業通過組織創新、技術創新等做大做強，加快向多式聯運經營人、現代物流服務商轉型發展。深入推進無車承運人試點工作，提升無車承運人資源整合能力，強化全程運輸責任，組織試點政策評估和制度研究，制定出臺無車承運人管理辦法和運營服務規范。鼓勵中小貨運企業聯盟發展，支持以資產重組、資源共享等為紐帶組建聯盟實體，引導創新企業聯盟組織模式和運行機制。（交通運輸部負責）

（三）維護公平競爭市場環境。

13.嚴格落實治超全國統一標準。督促各地嚴格落實全國治理貨運車輛非法改裝和超限超載運輸認定標準和處罰標準，編制貨車非法改裝和超限超載處罰清單，明確處罰事項和標準，規范執法自由裁量權。各級治理車輛超限超載工作領導小組要定期組織開展治超督導檢查，確保全國各地治超執法標準統一。健全完善全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制，強化地方政府主體責任，明確執法人員、執法裝備配備標準，統一規范執法流程和規則。（交通運輸部、公安部、工業和信息化部負責）

14.規范公路貨運執法行為。依托公路超限檢測站，推進將由公路管理機構負責監督消除違法行為、公安交通管理部門單獨實施處罰記分的治超聯合執法模式常態化、制度化。堅持固定執法與流動檢測相結合，積極推行公路路政部門與公安交通管理部門聯合執法，進一步規范聯合執法工作流程，規范車輛攔截和貨物卸載管理。加強重點貨運源頭監管，落實“一超四罰”措施，推廣高速公路入口稱重勸返模式。調整優化國省干線公路超限檢測站點布局。推廣應用不停車稱重檢測系統。健全公路執法監督舉報平臺，強化12328交通運輸服務監督電話投訴舉報功能，鼓勵社會各方監督。（交通運輸部、公安部負責）

15.合理引導市場預期。保持超限超載治理工作的延續性，合理確定過渡期和實施步驟。完善公路貨運統計監測體系，有效整合社會大數據平臺，加強市場運行動態跟蹤和量化分析，定期發布市場供需狀況，引導經營業戶理性進入市場。（交通運輸部負責）

16.強化行業誠信監管。依托全國交通運輸信用信息共享平臺，推進貨運源頭單位、運輸企業、貨運車輛、從業人員相關數據信息與全國信用信息共享平臺的交換與共享，將企業誠信信息通過“信用交通”“信用中國”網站和國家企業信用信息公示系統進行公示。建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，對嚴重失信的經營主體，要依法依規加大定向監管力度，在市場準入、政策給予等方面予以限制。鼓勵企業自行發布服務標準和信用承諾。研究推行對超限超載貨運車輛保險費率上浮制度。（交通運輸部、國家發展改革委、保監會負責）

（四）改善從業人員生產經營條件。

17.改善公路行車停宿條件。地方政府要組織多部門聯合行動，在高速公路服務區和貨運站場等重點區域，嚴厲打擊盜搶車貨和偷油等違法犯罪行為，列入社會治安綜合治理重要任務，優化貨車通行治安環境。鼓勵有條件的省份進一步加大資金支持，創新機制并積極引導社會資本參與，在高速公路服務區、貨運樞紐（物流園區）或其他公路沿線建設“司機之家”，為貨車司機提供價格適宜的停車、住宿、餐飲、車輛維修保養、無線上網等服務，創建司機休息和放松的良好空間。（交通運輸部、公安部負責）

18.強化從業人員社會保障。有序擴大從業人員社保覆蓋面，道路貨運企業應依法與貨車司機簽訂勞動合同并依法參加社會保險。研究推進從業人員在各項社會保險中優先參加工傷保險，根據貨車司機的職業特點和道路貨運企業用工方式，研究完善工傷保險參保繳費政策，不斷提升工傷認定和勞動能力鑒定工作效率，提高工傷保險管理服務水平。研究探索道路貨運互助保險機制。道路貨運經營者應當按照《勞動法》有關規定合理安排貨車司機工作量，保證法定休息時間。（人力資源社會保障部、財政部、交通運輸部、保監會負責）

19.加強貨車司機職業教育。鼓勵校企合作，建立大型貨車駕駛人訂單式培養機制。鼓勵各地因地制宜研究制定優惠政策，引導符合有關條件的生源參加大型貨車職業教育，逐步緩解職業貨車司機日趨短缺的矛盾。（交通運輸部、公安部、財政部、教育部、人力資源社會保障部負責）

20.發揮工會和行業協會作用。研究推進道路貨運從業人員工會建設，采取多種形式吸引貨車司機加入工會組織，正確行使民主參與和行業監督權利。依托工會組織開展愛崗敬業楷模、感動交通人物等優秀從業人員典型選樹活動。推動行業協會和產業工會定期開展貨運企業營商環境、貨車司機經營狀態、行業發展公眾滿意度等社會調查，及時向有關部門反饋意見建議。組織開展貨車司機安全節能駕駛技能競賽，廣泛開展專業培訓、法制教育、技術推廣、評優評先等工作，開展多種形式的關愛貨車司機活動。鼓勵依托行業協會、工會組織依法設立貨車司機公益基金，為有困難的貨車司機提供經濟援助。支持行業協會、工會組織為貨車司機等提供公益性法律援助，引導貨車司機依法維權，理性反映訴求。（全國總工會、交通運輸部負責）

（五）強化行業穩控綜合治理。

21.加強維穩形勢監測分析。強化地方政府主體責任，建立健全交通運輸、公安、維穩、網信、信訪等多部門參與的協調聯動機制，利用現代信息技術和大數據手段，進一步強化網絡輿情監測，跟蹤了解行業動態和各方訴求，及時溝通信息，做好分析研判和會商，有針對性采取措施，有效化解和疏導矛盾，及時做好不穩定情況的防范、排查和應對處置工作。（交通運輸部、公安部、中央維穩辦、中央網信辦、國家信訪局負責）

22.做好突發事件應急處置。進一步健全分級分層的道路貨運社會穩定事件應急處置預案和工作機制，切實強化上下聯動和多方協同，確保第一時間快速反應、及時穩妥處置，最大限度維護道路貨運市場穩定。（交通運輸部、中央維穩辦、公安部、中央網信辦、國家信訪局負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。在全國現代物流工作部際聯席會議框架下，針對道路貨運發展中的重大問題，定期分析研究、及時協調解決。重點加強對2018年底前促進道路貨運行業降本減負10件實事的督導檢查，及時開展績效評估。各地區、各有關部門要加強對道路貨運行業健康穩定發展工作的領導，建立健全政府主導、部門協同的長效工作機制，因地制宜制定具體實施方案。同時，要加強對擬出臺重大政策影響的評估，制定應對預案。引導主流媒體加強正面宣傳，為行業健康穩定發展營造良好社會輿論氛圍。（國務院有關部門）

（二）深化體制機制改革。創新推進交通運輸行業綜合執法改革，健全完善公路超限超載長效治理機制。加強基層“執法隊伍職業化、執法站所標準化、執法行為規范化”建設，建立執法督導考評機制，嚴格執法監督檢查。完善法規制度，規范引導新業態、新模式有序發展。充分利用大數據和信息化手段，加強事中事后精準化監管，有效促進行業治理體系和治理能力現代化。（交通運輸部、公安部負責）

（三）強化政策支持。利用現有政策渠道，對通用集散型貨運樞紐（物流園區）等基礎設施建設投資予以支持。研究制定道路貨運領域政府和社會資本合作的政策舉措，引導帶動更多社會資金投入。鼓勵地方各級政府加強對道路貨運基礎設施、公共信息平臺、治超科技手段建設以及貨運司機社會保障、職業培訓等公共服務方面的財政投入。支持城市人民政府統籌規劃并投資建設城市共同配送中心及配套公共節點設施。（交通運輸部、財政部、國家發展改革委負責）

（四）強化基層黨組織保障作用。引導和支持道路貨運企業加強基層黨組織建設，不斷擴大企業基層黨組織的覆蓋面。引導個體經營業戶中的黨員，依托個體勞動者協會等組織，采取多種形式健全黨組織，加強黨的建設，充分發揮道路貨運行業生產一線黨員的先鋒模范作用，鼓勵各地組織開展黨員司機掛牌上崗、崗位示范及優秀黨員司機評選等活動。（國務院有關部門）

各地區、各有關部門要高度重視道路貨運行業健康穩定發展工作，按照本行動計劃的任務分工和時限要求，明確責任主體和路線圖，加強統籌協調和跟蹤督導，確保各項工作任務落到實處，重大問題和情況及時報告。