2.3.另辟蹊徑的積分制政策

 

創(chuàng)新型補貼政策：積分政策。市場競爭相比行政激勵更具持續(xù)發(fā)展性。加州是目前唯一一個使用積分政策的地區(qū)，不同于其他地區(qū)行政色彩強烈的補貼政策，加州更傾向于建立標準讓市場自行調節(jié)。積分制政策有效減少政府財政負擔，激勵企業(yè)去研發(fā)生產符合消費者需求的新能源汽車，加州政府也會根據市場反饋調節(jié)相應標準，使得政策與市場更加匹配。目前加州使用的是2016年版本的ZEV積分制政策,相比于2009年版本，新版本將監(jiān)管企業(yè)劃分為中型企業(yè)和大型企業(yè)，取消了原來的獨立小型企業(yè)的劃分。同時將純電續(xù)航里程作為計算積分的唯一指標，使得原來可以產生積分的高燃效低排放汽車和普通混動汽車都不能再產生積分。

 

 

車企新能源積分=車企獲得積分-政府規(guī)定積分

 

車企獲得積分=（單車積分*車型銷量）的總和

 

政府規(guī)定積分=車企銷量*政府規(guī)定比例

 

車企新能源積分為負的情況下，需要將負積分清零。車企可以使用兩種方法進行清零：1.向加州政府繳納罰款，每個積分5000美元。2.向其他擁有正積分的車企購買，價格由交易雙方商定。

 

加州政府在制定企業(yè)達標準則時更加明確了企業(yè)的社會責任，對于大型企業(yè)只能使用ZEV積分來完成規(guī)定指標，積分不達標的企業(yè)必須在下一年內彌補。顯示了加州政府明確推行純電動汽車的決心。

 

加州實行積分制政策有效培育了一批致力于研發(fā)新能源汽車的企業(yè)，刺激傳統(tǒng)車企研發(fā)銷售新能源汽車。各大車企的積極加入使得整個市場形成良性競爭，新能源汽車銷量全美一枝獨秀，也吸引其他州開始實施積分政策。

 

 

 

早期的補貼方式對新能源汽車產銷有重要意義，但也導致了搶裝、低端車占比較高等問題。中國補貼政策制定善于拿來主義，我國新能源補貼政策一開始模仿歐洲和日本模式，對汽車價格進行補貼，免除購置稅，刺激消費者購買。國內多數(shù)廠家缺乏核心技術，采取比較粗獷的方式生產新能源汽車進行快速套利，使得我國市場的風氣開始偏離新能源汽車正常發(fā)展的軌跡。目前新能源汽車售價總體仍處于高位，國外發(fā)達市場行政式的補貼政策需要不斷加碼才能促使消費者更多購買新能源汽車。同時依靠補貼促進車企轉型進展緩慢，難以達到政策目標。我國是汽車銷量第一大國，持續(xù)的高強度補貼既加重我國財政負擔，也不利于淘汰劣質企業(yè)。加州的積分政策提供了一個新的方向，通過積分交易降低企業(yè)的研發(fā)制造成本，形成充分競爭，促使企業(yè)自發(fā)研制新能源汽車，培育了特斯拉這樣的行業(yè)龍頭，值得借鑒。

 

 

中國即將實行的新政策具有明顯優(yōu)勢。積分政策配合補貼退坡將新能源汽車行業(yè)的主導權交回市場，使得優(yōu)質企業(yè)能夠在資源分配上獲得先發(fā)優(yōu)勢，從而讓市場自己不斷正本清源，自我調整。我國的積分政策相比于加州優(yōu)勢明顯，全國范圍的實施避免了企業(yè)在單個區(qū)域集中投放的投機行為；其次我國的積分價格由政府和市場協(xié)商決定，確保積分政策平穩(wěn)實施；最后我國的積分政策由新能源積分和油耗積分組成的雙積分政策組成，既督促企業(yè)開源節(jié)流，生產更多的新能源汽車，又對車型進行了具體規(guī)劃，性能強勁的車型能獲得更高的單車積分，促使企業(yè)研發(fā)生產更優(yōu)質的新能源汽車。