公安部交管局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)199萬(wàn)輛。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)售41.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)111.6%。我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)。

動(dòng)力電池作為新能源汽車(chē)的“心臟”，其使用年限一般為5~8年，這意味著，從2018年開(kāi)始逐步迎來(lái)動(dòng)力電池“退役”期。由于廢舊動(dòng)力電池拆解過(guò)程會(huì)產(chǎn)生廢氣、廢液、廢渣等，一旦處理不當(dāng)，就會(huì)帶來(lái)生態(tài)環(huán)境安全隱患。為此，筆者對(duì)推進(jìn)廢舊動(dòng)力電池回收利用提出以下幾點(diǎn)建議。

一是加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。早期的動(dòng)力電池設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)并沒(méi)有采用易于拆解的方式，因此，必須加大對(duì)廢舊動(dòng)力電池拆解、重組、測(cè)試和壽命預(yù)測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，提高電池拆解、重組及回收技術(shù)的自動(dòng)化水平和回收效率，在減少后續(xù)污染的同時(shí)，得到高附加值的回收材料，使動(dòng)力電池回收再利用具有經(jīng)濟(jì)可行性和安全性。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用融合，如國(guó)網(wǎng)北京電力公司、北京工業(yè)大學(xué)等單位合作建立的汽車(chē)動(dòng)力電池梯次系統(tǒng)利用及回收示范線投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)力電池利用效率的最大化及環(huán)保回收。

二是加大政策扶持。動(dòng)力電池回收利用需要經(jīng)過(guò)放電、拆解、粉碎、提取等多個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)備和人力成本投入較大，在沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)的情況下，企業(yè)很難盈利。而且，不同汽車(chē)企業(yè)的動(dòng)力電池結(jié)構(gòu)差異較大，材料體系不同，使得回收利用成本上漲。建議制定動(dòng)力電池回收再利用激勵(lì)實(shí)施細(xì)則，如對(duì)電池回收企業(yè)和電池再利用企業(yè)按照電池套數(shù)、容量等方式進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)行稅收優(yōu)惠，確保回收再利用企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性，對(duì)消費(fèi)者可采用押金和獎(jiǎng)勵(lì)并行的制度，培養(yǎng)消費(fèi)者的回收意識(shí)。建議在新能源汽車(chē)銷(xiāo)售階段，將其中一部分購(gòu)車(chē)款或政府補(bǔ)貼轉(zhuǎn)入環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，支持企業(yè)開(kāi)展動(dòng)力電池的梯級(jí)利用研發(fā)和全生命周期管理。

三是健全回收網(wǎng)絡(luò)。《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》明確，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)為動(dòng)力電池回收的責(zé)任主體。解決動(dòng)力電池回收難的最佳方案，無(wú)疑是汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)積極聯(lián)合電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)、梯次利用或再利用企業(yè)等，發(fā)揮回收利用主體作用，織密回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、維修保養(yǎng)網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，提供方便、快捷的回收服務(wù)，并發(fā)動(dòng)車(chē)主參與，提高其移交廢舊動(dòng)力電池的積極性，從而構(gòu)建起生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維保、回收的閉合回路。

四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。從事廢舊動(dòng)力電池回收利用，必須具有相應(yīng)資質(zhì)。新能源汽車(chē)動(dòng)力電池與一般的電池不同，體積大、成分復(fù)雜，其回收利用需要較高的技術(shù)門(mén)檻，目前國(guó)內(nèi)真正具有資質(zhì)的企業(yè)并不多。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，一些個(gè)人和無(wú)資質(zhì)企業(yè)打著梯次利用的旗號(hào)，以高價(jià)收購(gòu)廢舊動(dòng)力電池，回收后直接人工拆解，然后變賣(mài)用于老年代步車(chē)、捕魚(yú)機(jī)等。因其發(fā)展模式粗放、技術(shù)工藝落后、環(huán)境意識(shí)薄弱，極易造成環(huán)境污染。而且，因其回收價(jià)格高，極易造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況，阻礙動(dòng)力電池回收利用業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)未取得相應(yīng)資質(zhì)而從事動(dòng)力電池回收利用的企業(yè)和個(gè)人，依法予以查處，涉及環(huán)境違法犯罪的，依法予以追究。

五是開(kāi)展試點(diǎn)示范。開(kāi)展動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn)示范，以試點(diǎn)示范帶動(dòng)加快動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)。積極選取新能源汽車(chē)發(fā)展聚焦區(qū)域和動(dòng)力電池回收利用基礎(chǔ)較好城市，開(kāi)展動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn)示范，切實(shí)通過(guò)試點(diǎn)形成可復(fù)制推廣的回收利用模式。例如，深圳市發(fā)布了《深圳市開(kāi)展國(guó)家新能源汽車(chē)動(dòng)力電池監(jiān)管回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案(2018-2020年)》，必將發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)其他城市的動(dòng)力電池回收利用工作。

作者單位：福建省廈門(mén)市環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)