GIS技術(shù)是評(píng)估潛在危險(xiǎn)的強(qiáng)大工具，它能把事發(fā)位置信息、追蹤路徑、傳感器、視頻以及其他與GIS數(shù)據(jù)相關(guān)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)（影像、街道、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等）與交通、醫(yī)院、氣象信息結(jié)合起來(lái)，能夠?yàn)闆Q策者提供有力的支持。

    1  疾病監(jiān)測(cè)

    疾病監(jiān)測(cè)通過(guò)自動(dòng)監(jiān)控信息源，探測(cè)由于自然原因或者生物原因?qū)е碌囊咔椤Ｋo醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)提供充分及時(shí)的信息，來(lái)快速發(fā)現(xiàn)和處理疫情。

    衛(wèi)生工作人員和流行病專家必須考慮動(dòng)態(tài)傳播、相關(guān)生態(tài)或天氣因素、可能的隔離決策和資源分配等方面因素。

    GIS在協(xié)助偵測(cè)、響應(yīng)，以及對(duì)疾病爆發(fā)情況的管理中，采取以下方式:

    ●  通過(guò)移動(dòng)終端和網(wǎng)絡(luò)連接，從不同的地方和數(shù)據(jù)源收集信息，分析、顯示和共享數(shù)據(jù)，以判斷疫情的傳播形式。

    ●  在出現(xiàn)傳染病的地區(qū)和處理疾病的各種機(jī)構(gòu)（衛(wèi)生、公安、緊急醫(yī)療服務(wù)、公共事務(wù)等）中發(fā)布疫情信息。

    ●  提供一些基本視圖，包括疫情爆發(fā)、受災(zāi)人口、檢疫需要、特殊醫(yī)療設(shè)施和疫苗發(fā)布中心、安全區(qū)域、產(chǎn)生的影響和可利用的資源、醫(yī)院狀態(tài)等內(nèi)容。

    ●  提供對(duì)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的多角度視圖，以及從面到點(diǎn)的多級(jí)視圖。

    綜合病癥監(jiān)視能夠處理衛(wèi)生數(shù)據(jù)，判斷出現(xiàn)病癥的正常范圍，以及是否會(huì)導(dǎo)致疾病大面積爆發(fā)，在超出正常范圍時(shí)發(fā)出警報(bào)。GIS通過(guò)以下方式支持綜合病癥監(jiān)視: 顯示某地理區(qū)域疾病爆發(fā)情況、參考人口統(tǒng)計(jì)因素、動(dòng)態(tài)模擬、對(duì)可能的病情進(jìn)行預(yù)測(cè)判斷。

    無(wú)論是在早期探測(cè)，還是面對(duì)疫情爆發(fā)時(shí)的及時(shí)響應(yīng)，GIS都已在實(shí)踐中被證明是一種強(qiáng)大有效的信息技術(shù)。

    2  重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)

    國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)是需要詳細(xì)分析和計(jì)劃的。GIS提供了許多功能，用以精確查明重點(diǎn)設(shè)施的地理位置，識(shí)別由地震造成的潛在危險(xiǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，并對(duì)其建模。GIS也能夠建立設(shè)施破壞和損失的模型，這對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)也是十分關(guān)鍵的。

    了解地質(zhì)薄弱環(huán)節(jié)和潛在危險(xiǎn)的地理關(guān)系能讓管理者更好地制定減災(zāi)和保護(hù)策略及計(jì)劃，例如擴(kuò)大重點(diǎn)區(qū)域的安全緩沖區(qū)或者配置基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)資源。

    GIS能夠通過(guò)集成其他技術(shù)來(lái)監(jiān)控重要設(shè)施，阻止或響應(yīng)來(lái)自傳感設(shè)備發(fā)現(xiàn)的威脅和侵害。GIS可提供相機(jī)和傳感器的精確位置，一旦設(shè)備被觸發(fā)就會(huì)發(fā)出警報(bào)。GIS也能實(shí)現(xiàn)視頻照相機(jī)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)控制，所以安全人員可以很容易控制相機(jī)的移動(dòng)，比如在地圖上漫游、傾斜、縮放。它支持的監(jiān)視功能還為安全或行政人員提供了直播數(shù)據(jù)（視頻、傳感數(shù)據(jù)等）以及空間信息，使他們能更好地面對(duì)各種威脅。

     3  應(yīng)急指揮與管理

    對(duì)于公安、消防機(jī)構(gòu)或者應(yīng)急處理中心的領(lǐng)導(dǎo)而言，業(yè)務(wù)進(jìn)程能夠高效應(yīng)對(duì)緊急情況是十分重要的。他們需要了解所管理的區(qū)域正在發(fā)生什么事，對(duì)于部門資源如何配置和定位做出高效響應(yīng)。為了管理公共安全的事務(wù)，政府需要了解以下信息:

    ●  事件密度分析和事件類型分析。如正在發(fā)生什么事、在什么地點(diǎn)、趨勢(shì)如何等信息。

    ●  響應(yīng)分析。包括相關(guān)部門能夠多快做出響應(yīng)、巡邏區(qū)域或地區(qū)是否準(zhǔn)確、是否需要額外的應(yīng)急點(diǎn)或資源等。

    ●  人員分析。在地圖上實(shí)現(xiàn)信息的可視化更易于溝通各部門需要，從而制定決策和開(kāi)展施救工作。GIS也提供了一種協(xié)作和整合資源的機(jī)制，包括協(xié)調(diào)工作人員，以保證不斷增加的需求和資源合理調(diào)配之間的平衡關(guān)系，從而縮短響應(yīng)時(shí)間，并全面覆蓋涉及區(qū)域。

    GIS的管理和分析功能可以確保業(yè)務(wù)行為與事件發(fā)展趨勢(shì)同步，并且動(dòng)態(tài)調(diào)配人員以優(yōu)化資源配置，進(jìn)而為項(xiàng)目的決策和執(zhí)行提供全面的分析數(shù)據(jù)。

    4移動(dòng)和車載制圖

    在緊急救援車輛上安裝GPS的信息技術(shù)已經(jīng)不是新的概念了，公安、消防和應(yīng)急管理部門已經(jīng)使用移動(dòng)數(shù)據(jù)終端很多年了。這些系統(tǒng)原來(lái)只是很有限地用來(lái)檢查司機(jī)的駕駛狀態(tài)、發(fā)布文字短信和報(bào)告。而目前的最新技術(shù)優(yōu)勢(shì)使得應(yīng)急響應(yīng)人員有了一套由他們自己支配的完整的移動(dòng)辦公設(shè)備，終端設(shè)備集成了無(wú)線通信，可以傳輸、接收來(lái)自服務(wù)器的數(shù)據(jù)，或者當(dāng)連接不通時(shí)，使用車輛中移動(dòng)計(jì)算機(jī)中的大容量信息。

    5 公眾信息

    對(duì)于拯救生命、保證高效做出反應(yīng)來(lái)說(shuō)，保持在災(zāi)害情況下公眾信息暢通是十分重要的。災(zāi)害發(fā)生后，政府需要確認(rèn)公眾是否可以不間斷地得到可靠信息。公眾需要知道的信息包括災(zāi)害影響到的地區(qū)、災(zāi)害的擴(kuò)大范圍和將來(lái)的潛在影響、撤離線路、避難場(chǎng)所以及食物和水的所在地。

    GIS通過(guò)一種大多數(shù)人都能夠理解的方式——地圖，提供了與外界有效溝通信息的手段。公眾信息工作人員通過(guò)GIS創(chuàng)建包含有事件的全方位視圖的災(zāi)害專題地圖，再通過(guò)媒體發(fā)布到網(wǎng)站上，進(jìn)一步發(fā)送到社區(qū)中心，為可能受影響或者威脅的人群提供服務(wù)。

    另外，GIS還可以提供有效的方法引導(dǎo)市民前往安全地帶，地圖還可以顯示危險(xiǎn)區(qū)域（如地震帶）信息以幫助防災(zāi)中心的決策者創(chuàng)建更安全的社區(qū)環(huán)境。

    互聯(lián)網(wǎng)和由ArcGIS Server提供的強(qiáng)大Web應(yīng)用程序?yàn)槠胀ㄊ忻裉峁┝瞬樵兊乩硇畔⒌氖侄危员懔私馕ｋU(xiǎn)情況，比如危險(xiǎn)的具體情況和趨勢(shì)。同時(shí)也就加強(qiáng)了市民和公共安全工作人員之間的溝通協(xié)作。

    6 資源跟蹤和管理

    個(gè)人行為的跟蹤在公共安全事件快速反應(yīng)中是一個(gè)重要的因素。過(guò)去，位置跟蹤僅僅停留在往汽車上裝配GPS，這被稱為自動(dòng)汽車定位（AVL）。而現(xiàn)在，為了滿足個(gè)人跟蹤的新需求，制造商們又在便攜儀器中加入了GPS芯片。這樣，定位功能就得到了擴(kuò)展，從AVL轉(zhuǎn)變成包含個(gè)人定位的自動(dòng)資源定位（ARL）。

    GIS支持將個(gè)人技能的數(shù)據(jù)資料和ARL功能結(jié)合起來(lái)，為突發(fā)事件的決策者提供更好的選擇。突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，ARL的利用可以幫助政府部門指揮和監(jiān)控資源，在正確的時(shí)間、正確的位置得到正確的資源。

    在資源跟蹤管理中使用GIS的優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)在: 對(duì)于突發(fā)事件，提高了地理位置選擇的能力; 個(gè)人安全也得到了更好保障; 為公眾安全設(shè)施提供了有關(guān)危險(xiǎn)的警報(bào)。

    （編者注: 汶川地震發(fā)生后，全球最大的GIS技術(shù)提供商 ESRI中國(guó)（北京）有限公司迅速推出了“汶川地震災(zāi)害緊急救援協(xié)作計(jì)劃”，已向四川省地震局、民政部、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、國(guó)家氣象中心等十個(gè)單位捐贈(zèng)數(shù)十套ArcGIS軟件，用于應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作，同時(shí)還組織了20多家行業(yè)企業(yè)以及415名GIS志愿者，通過(guò)提供人員、數(shù)據(jù)、硬件設(shè)備和服務(wù)等共同為抗震救災(zāi)貢獻(xiàn)力量。）