國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃做好儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的通知
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃做好儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的通知
發(fā)改辦運(yùn)行〔2018〕563號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委(工信委、工信廳)、能源局,中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司:
今年以來(lái),各地區(qū)、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列批示要求,加快推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè),迅速展開(kāi)儲(chǔ)氣設(shè)施規(guī)劃編制實(shí)施。但一些地區(qū)對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的實(shí)現(xiàn)方式在理解上還不全面,出現(xiàn)儲(chǔ)氣設(shè)施規(guī)劃布局小而散、投資運(yùn)營(yíng)效率明顯偏低等問(wèn)題,為指導(dǎo)各地和有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,優(yōu)化投資運(yùn)行管理方式,科學(xué)地補(bǔ)上儲(chǔ)氣能力不足的短板,切實(shí)防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合我委印發(fā)的《關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見(jiàn)》,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、加強(qiáng)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。各地要以省級(jí)為單位在2018年上半年制定儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,根據(jù)本區(qū)域儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)需要、管網(wǎng)建設(shè)聯(lián)通等實(shí)際情況,因地制宜,合理布局,科學(xué)選址,集中建設(shè)為主,加快推進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫(kù)、沿海LNG接收站和重點(diǎn)地區(qū)集約、規(guī)模化LNG儲(chǔ)罐建設(shè),避免分散建設(shè)、“遍地開(kāi)花”。對(duì)沒(méi)有氣源保障條件的地區(qū),要科學(xué)地論證建設(shè)或合作、購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)氣設(shè)施的方式。鼓勵(lì)建設(shè)供儲(chǔ)結(jié)合的儲(chǔ)氣設(shè)施,提高設(shè)施利用率。鼓勵(lì)根據(jù)天然氣需求規(guī)模持續(xù)提升的情況,一次規(guī)劃、集中布局,預(yù)留足夠建設(shè)用地,分期分批擴(kuò)建,不斷滿(mǎn)足儲(chǔ)氣能力增長(zhǎng)的需要。
二、鼓勵(lì)通過(guò)多種方式滿(mǎn)足儲(chǔ)氣能力要求。鼓勵(lì)地方通過(guò)自建、合資、參股等方式集中建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。合資建設(shè)的儲(chǔ)氣設(shè)施,儲(chǔ)氣能力可按投資比例分解計(jì)入相應(yīng)出資方的考核指標(biāo),指標(biāo)認(rèn)定的具體方案應(yīng)在相關(guān)合同或合作協(xié)議中明確約定。支持通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、租賃儲(chǔ)氣設(shè)施或者購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)氣服務(wù)等方式,履行儲(chǔ)氣責(zé)任。鼓勵(lì)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通的地區(qū)在異地投資或參股建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施,具備管網(wǎng)聯(lián)通條件的內(nèi)陸地區(qū)通過(guò)合資、參股等方式參與沿海大型LNG接收站建設(shè)。
三、切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)儲(chǔ)氣能力項(xiàng)目建設(shè),要按照盡力而為、量力而行的原則,充分論證、科學(xué)決策,對(duì)建設(shè)規(guī)劃的制定實(shí)施、建設(shè)項(xiàng)目的審批、投資計(jì)劃的編制執(zhí)行從嚴(yán)把關(guān),提高項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行效率,降低綜合成本,提升儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性。
四、加快辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)和建設(shè)手續(xù)。各地對(duì)于已規(guī)劃建設(shè)的儲(chǔ)氣設(shè)施,要在確保項(xiàng)目安全和質(zhì)量的前提下,依法依規(guī)簡(jiǎn)化項(xiàng)目核準(zhǔn)和建設(shè)程序。對(duì)于審批涉及部門(mén)多的項(xiàng)目,必要時(shí)可通過(guò)聯(lián)審聯(lián)批形式縮短項(xiàng)目核準(zhǔn)和建設(shè)周期,加快辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。
五、促進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施與天然氣管網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)行。中石油、中石化、中海油要簽訂協(xié)議落實(shí)天然氣互聯(lián)互通商務(wù)模式,在保供期間確保跨省長(zhǎng)輸管道在具有剩余能力的情況下相互開(kāi)放、LNG接收站實(shí)現(xiàn)對(duì)各方LNG資源的全國(guó)調(diào)度與聯(lián)保聯(lián)供,并建立天然氣資源采購(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制,定期溝通資源缺口與采購(gòu)安排,促進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施與天然氣管網(wǎng)在保供期間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)行。
六、加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)行監(jiān)管。各地天然氣、城市燃?xì)庵鞴懿块T(mén)要對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)施開(kāi)工建設(shè)、按計(jì)劃建成投運(yùn)開(kāi)展全面監(jiān)管,按時(shí)達(dá)到儲(chǔ)氣能力要求。各地運(yùn)行部門(mén)要做好儲(chǔ)氣設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè),保持在役儲(chǔ)氣設(shè)施處于正常運(yùn)行狀態(tài)。已建成儲(chǔ)氣設(shè)施的相關(guān)信息要及時(shí)上報(bào),國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將委托第三方信用機(jī)構(gòu)加強(qiáng)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況信用監(jiān)管,不定期抽查核查,對(duì)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有達(dá)到實(shí)際要求的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
各地區(qū)、各有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,優(yōu)化投資建設(shè)運(yùn)行管理方式,科學(xué)高效推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
2018年5月16日

責(zé)任編輯:仁德財(cái)
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