近日，國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司節(jié)能處相關(guān)負責人就推動儲能發(fā)展問題表示：“應(yīng)努力為儲能產(chǎn)業(yè)構(gòu)建一個公平的政策環(huán)境。什么是公平？就是如果儲能創(chuàng)造了價值，那就應(yīng)當體現(xiàn)出來。”距離去年10月五部門印發(fā) 《關(guān)于促進儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》）已經(jīng)過去半年有余，在新能源發(fā)電領(lǐng)域，市場機制不成熟仍是當前推廣的主要障礙。《意見》中要求的“形成‘按效果付費、誰受益誰付費’的市場機制”似乎還需不斷健全。

受益主體之爭激烈

儲能是智能電網(wǎng)、可再生能源高占比能源系統(tǒng)的重要組成部分和關(guān)鍵支撐技術(shù)，在平抑可再生能源發(fā)電出力、促進清潔能源消納、參與調(diào)峰調(diào)頻、保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、減少電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資等方面具有重要作用。然而本應(yīng)在電力系統(tǒng)大受歡迎的儲能，卻因為設(shè)備昂貴、受益主體爭論較大而發(fā)展緩慢。

在國外一些電力市場發(fā)達的國家，儲能調(diào)頻極具競爭力，已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。在我國火力發(fā)電側(cè)，儲能參與調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)也逐漸被市場所接受。火電廠增加儲能設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)精準、快速調(diào)峰調(diào)頻響應(yīng)，提高調(diào)峰調(diào)頻效果，減少火電機組調(diào)峰調(diào)頻成本，從而為火電廠掙得一定服務(wù)費，因此儲能在火電廠推廣較順利，但畢竟應(yīng)用較少，規(guī)模有限。      而在推廣潛力大的新能源發(fā)電側(cè)，由于受益主體之爭一直沒有定論，無論是新能源發(fā)電場還是電網(wǎng)，都不愿意為增加儲能設(shè)備而付費。一定程度造成儲能在新能源發(fā)電領(lǐng)域中推廣的不利。

中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟監(jiān)事長張靜表示，對于新能源發(fā)電場方來說，他們認為儲能平抑了新能源的發(fā)電出力，一定程度可以減少谷時發(fā)電，保障了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，可以為電網(wǎng)節(jié)省大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，因此電網(wǎng)應(yīng)該為儲能付費。而電網(wǎng)方則認為，收購新能源發(fā)電的電價已經(jīng)夠高，儲能促進了新能源發(fā)電的有效消納，自然應(yīng)該由新能源發(fā)電場為儲能付費。

國家電網(wǎng)公司能源研究院副院長蔣莉萍認為，新能源發(fā)電與儲能是相關(guān)關(guān)系，而不是孿生關(guān)系，這種關(guān)系的明確是推動儲能發(fā)展的認識基礎(chǔ)。

她進一步指出，當前我們一直沒有把新能源發(fā)電當作真正的獨立電源來要求，而是把它作為新生事物呵護著，電網(wǎng)用比火電更高的上網(wǎng)價格來收購新能源發(fā)電場并不穩(wěn)定的電。因此電網(wǎng)并不愿意再為新能源發(fā)電    場配置儲能設(shè)備而另外付費，因為穩(wěn)定供電是電源方本應(yīng)承擔的義務(wù)和責任。

而據(jù)了解，雖然目前新能源發(fā)電上網(wǎng)價格比火電上網(wǎng)價格高，但是由于投資大、回收周期長，許多新能源發(fā)電場的盈利水平不高，此時增添儲能設(shè)備是不經(jīng)濟的，因此積極性并不高。

需進一步健全市場機制

一面是大家普遍認同儲能在新能源發(fā)電、輔助服務(wù)、微電網(wǎng)、用戶側(cè)以及能源互聯(lián)網(wǎng)等各個領(lǐng)域中應(yīng)用潛力大。一面卻是積極性不高，推廣困難。張靜表示，這種局面的打破，還需進一步健全儲能的市場機制和價格機制，讓儲能的價值真正顯現(xiàn)出來。

有專家對此持相同看法，當前我國儲能多重價值收益尚不明晰。需要厘清儲能在發(fā)、輸、配、用各個環(huán)節(jié)的應(yīng)用價值，需要通過開放的電力市場和靈活的市場化價格機制去體現(xiàn)儲能的商業(yè)化價值。北京電力交易中心副主任謝開也表示，健全市場機制對儲能的發(fā)展十分重要。他介紹，在那些已經(jīng)建立了完善儲能市場機制的國家，儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較快。以國外的調(diào)頻補償機制為例，這可以讓儲能設(shè)備的成本回收期由5~8年縮短至2~3年。

對此，上述國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司節(jié)能處相關(guān)負責人指出，《意見》出臺的效果將逐漸顯現(xiàn)，《意見》明確了鼓勵支持儲能發(fā)展的政策導(dǎo)向，明確了儲能的主體身份，明確了儲能的投資管理機制，明確了儲能的示范任務(wù)。這給了投資者可視的預(yù)期，有利于激發(fā)市場活力。

他表示，國家能源局將會同有關(guān)部門，繼續(xù)從四個方面推動儲能發(fā)展。一是完善相關(guān)政策和體制機制，二是推進儲能技術(shù)進步和成本下降，三是組織開展儲能示范，支持企業(yè)在技術(shù)、商業(yè)模式、大規(guī)模應(yīng)用上引領(lǐng)創(chuàng)新，四是完善相關(guān)標準體系。