近日，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的新版《分布式發(fā)電管理辦法》終于出爐。令行業(yè)人士驚訝的是，之前盛傳將工商業(yè)屋頂項(xiàng)目納入規(guī)模指標(biāo)管理的消息最終沒(méi)有落實(shí)，新出爐的《辦法》并沒(méi)有相關(guān)內(nèi)容。也就是說(shuō)屋頂分布式光伏項(xiàng)目仍然不占用規(guī)模指標(biāo)，這有利于分布式光伏的長(zhǎng)期發(fā)展。另外，關(guān)于分布式項(xiàng)目被重新定義的消息也沒(méi)有成為事實(shí)。那新版《分布式發(fā)電管理辦法》到底說(shuō)了什么？與之前的《辦法》有什么不同，讓我們一起來(lái)看看新的三大亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一：不限制規(guī)模 利好分布式？

根據(jù)國(guó)家能源局之前出臺(tái)的《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目、村級(jí)扶貧電站、以及跨省跨區(qū)輸電通道配套建設(shè)的光伏電站不限建設(shè)規(guī)模。

前不久盛傳，新版《辦法》將會(huì)把除戶用之外的分布式光伏項(xiàng)目納入指標(biāo)管理，旨在控制分布式光伏發(fā)電的發(fā)展。有專家分析認(rèn)為，此舉主要是因?yàn)檠a(bǔ)貼拖欠太過(guò)嚴(yán)重，為了不讓補(bǔ)貼缺口持續(xù)擴(kuò)大，需要對(duì)工商業(yè)屋頂分布式進(jìn)行管控。

新版《分布式發(fā)電管理辦法》三大亮點(diǎn)你知道嗎？

盡管去年戶用光伏取得了突破式的發(fā)展，然而戶用電站的容量較小，在2017年近20GW的分布式新增裝機(jī)中，絕大部分是工商業(yè)屋頂。如果工商業(yè)屋頂被納入規(guī)模指標(biāo)管理，分布式的發(fā)展將受到極大的限制。

最終《辦法》并沒(méi)有將工商業(yè)屋頂納入規(guī)模指標(biāo)管理的內(nèi)容，繼續(xù)支持分布式項(xiàng)目的發(fā)展。這對(duì)分布式市場(chǎng)形成利好。

雖然政策中沒(méi)有將分布式納入指標(biāo)管理的明文規(guī)定，然而《辦法》對(duì)于分布式項(xiàng)目加強(qiáng)管理及規(guī)劃的意圖也很明顯。其中提到：省級(jí)能源主管部門會(huì)同有關(guān)部門，組織地級(jí)市或縣（市）級(jí)能源主管部門編制分布式發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，將分布式發(fā)電納入當(dāng)?shù)啬茉措娏Πl(fā)展規(guī)劃，所在地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)（含社會(huì)資本投資增量電網(wǎng)的企業(yè)，以下同）配套制定分布式發(fā)電接入配電網(wǎng)規(guī)劃。

編制分布式發(fā)電發(fā)展規(guī)劃、納入當(dāng)?shù)啬茉措娏Πl(fā)展規(guī)劃、制定分布式發(fā)電接入配電網(wǎng)規(guī)劃，假如這些政策落實(shí)，分布式光伏發(fā)電接入配電網(wǎng)需要按照“規(guī)劃”來(lái)排隊(duì)，那這與對(duì)分布式光伏進(jìn)行規(guī)模指標(biāo)管理幾乎已沒(méi)有差別。該政策具體會(huì)如何實(shí)行，還有待后續(xù)觀察。

亮點(diǎn)二 積極推動(dòng)市場(chǎng)化交易

《辦法》的另一亮點(diǎn)是市場(chǎng)交易，即開展分布式發(fā)電與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶的電力交易，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)分布式發(fā)電的電力輸送并配合有關(guān)電力交易機(jī)構(gòu)組織分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易。

根據(jù)《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》，2018年將選擇分布式可再生能源資源和場(chǎng)址等發(fā)展條件好，當(dāng)?shù)仉娏π枨罅枯^大，電網(wǎng)接入條件好，能夠?qū)崿F(xiàn)分布式發(fā)電就近接入配電網(wǎng)和就近消納，并且可以達(dá)到較大總量規(guī)模的市（縣）級(jí)區(qū)域以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)等化區(qū)域進(jìn)行分布式交易試點(diǎn)。

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原先的規(guī)劃是各試點(diǎn)區(qū)域需要在2018年2月1日起啟動(dòng)交易，發(fā)改委等部門在五個(gè)月之后對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并視情況確定推廣范圍及時(shí)間。

但是上述政策及規(guī)劃并沒(méi)有得到嚴(yán)格的落實(shí)，時(shí)間來(lái)到3月底，仍然沒(méi)有聽(tīng)到有試點(diǎn)區(qū)域啟動(dòng)交易的消息。而根據(jù)在2018年1月國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的補(bǔ)充通知》，原先要求試點(diǎn)地區(qū)啟動(dòng)交易的截止時(shí)間2月1日已經(jīng)修改為了：最遲均應(yīng)在2018年7月1日之前正式啟動(dòng)。

如果一樣需要試點(diǎn)5個(gè)月之后再進(jìn)行工作總結(jié)，那分布式交易試點(diǎn)在全國(guó)的推廣將延期到2019年。

雖然分布式交易試點(diǎn)仍未見(jiàn)落實(shí)，但是政策上對(duì)其的支持是顯而易見(jiàn)的，當(dāng)分布式交易在全國(guó)得到推廣，那光伏市場(chǎng)又將會(huì)是另一番風(fēng)景。

亮點(diǎn)三 重視運(yùn)維管理

與之前的老版《辦法》不同的是，新《辦法》明顯加強(qiáng)了對(duì)于分布式電站后期運(yùn)維的重視。主要體現(xiàn)在一下幾點(diǎn)：

第二十六條：省級(jí)能源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院能源主管部門派出機(jī)構(gòu)組織建立分布式發(fā)電的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、信息交換和信息公開等體系，可委托電網(wǎng)企業(yè)或第三方運(yùn)維公司、大數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)等承擔(dān)有關(guān)信息統(tǒng)計(jì)工作，分布式發(fā)電項(xiàng)目單位（或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、家庭用戶）應(yīng)配合提供有關(guān)信息。

第二十七條：分布式發(fā)電投資方要建立健全運(yùn)行管理規(guī)章制度（或委托第三方運(yùn)維主體完成）。包括個(gè)人和家庭用戶在內(nèi)的所有投資方及其委托人的第三方運(yùn)維主體，均應(yīng)按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和管理辦法的要求建設(shè)、運(yùn)行分布式發(fā)電項(xiàng)目，均有義務(wù)在電網(wǎng)企業(yè)的指導(dǎo)下配合或參與運(yùn)行維護(hù)，保障項(xiàng)目可靠運(yùn)行。

新版《分布式發(fā)電管理辦法》三大亮點(diǎn)你知道嗎？

以上兩條政策內(nèi)容具體是對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行管理，即需要建立對(duì)每一個(gè)電站的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)等平臺(tái)，電網(wǎng)企業(yè)或者第三方運(yùn)維公司來(lái)承擔(dān)信息統(tǒng)計(jì)工作。另外，需要全方位的建立相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，讓用戶、投資方、運(yùn)維方的工作與配合有章可循，保障項(xiàng)目的長(zhǎng)期可靠的運(yùn)行。

由此可見(jiàn)，對(duì)于項(xiàng)目的后期管理與運(yùn)維，政策上是越來(lái)越重視。而大量項(xiàng)目的裝機(jī)帶來(lái)的運(yùn)維需求也是市場(chǎng)的下一個(gè)風(fēng)口，因此也亟需加強(qiáng)管理與規(guī)范，保證行業(yè)的有序發(fā)展。目前國(guó)家能源局等部門對(duì)于電站的后期運(yùn)維與管理并沒(méi)有出臺(tái)更多的標(biāo)準(zhǔn)，而從此次《辦法》對(duì)于電站后期運(yùn)維的重視來(lái)看，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)范有望加速出臺(tái)。