當前，中國處于工業化、城鎮化的關鍵階段，能源消費仍會持續增長，可再生能源開發規模和速度舉世矚目，而我國的能源利用效率亟待提高。構建綜合能源系統，有利于提高系統運行的安全性，并降低單一能源系統的高成本，有助于可再生能源規模化開發，有助于傳統能源利用效率提升，有助于實現社會能源可持續發展。

因此，構建綜合能源系統，對我國當前及未來的發展具有重要意義。

但同時，綜合能源系統的落地建設面臨著技術領域、政策機制，和發展模式等多方面挑戰。

在技術領域，挑戰存在于三方面：系統建模方面，電、氣、熱多物理量如何統一建模、整體優化；優化規劃方面，不同形態的能源如何進行有效的梯級利用，實現冷、熱、電、氣多種能源的平衡；運行控制方面，如何實現正常運行下能源優化和故障情況下系統穩定之間的有機協調。智能電網與綜合能源系統的終極目標是一致的，綜合能源系統是以電力為核心的能源轉化、傳輸、分配的多能源網絡，應充分利用我國在智能電網領域建設成果，積極發展綜合能源系統。

在政策機制方面，綜合能源系統的發展將帶來我國能源消費新模式和產業發展的新業態，需要以下五方面政策的支撐：完善能源價格機制，完善合理反映能源資源稀缺程度、市場供求關系、生態環境價值的能源價格機制；建立現代能源市場交易體系，構建高比例新能源接入下，提升能源系統靈活性的市場交易體系；降低市場門檻，建立綜合能源的競爭性市場，培育多元化的市場主體，推進集中式能源與分布式能源的協調發展；完善能源補貼及激勵機制，建立并完善可再生能源配額制和綠色電力證書交易制度；健全能源金融體系，鼓勵以PPP、產業投資基金等多種方式參與能源項目，拓寬創新型能源企業融資渠道，激勵能源投資領域的發展。

在發展模式方面，綜合能源服務由冷、熱、電、氣能源基礎服務和用戶能效等能源增值服務管理兩方面構成。綜合能源服務的核心不是技術問題，也不是簡單的建設模式變化，而是能源開發利用思路的轉變。越來越多的社會民營資本涌入能源領域，通過專業化的投資、運營保證項目收益。

綜合能源系統方興未艾，國家電網公司提出了綜合能源的發展戰略，南方電網公司也成立了綜合能源服務公司。綜合能源將是能源各界、各方人士需要共同面對的問題。