陜西國華錦界能源有限責任公司（簡稱錦能公司）由中國神華能源股份有限公司和都城偉業公司(魯能集團）按照70%和30%的比例出資，負責建設和管理錦界煤電一體化項目，公司注冊資本為22.78億元。錦能公司是典型的“煤電一體化”項目，是國家“西電東送”北通道的重要啟動電源點,通過500KV輸電線路直送河北南網，輸送距離為432公里。

公司自投產以來，一直秉承“風險預控，責權到位”的管理理念，堅持以安全生產為基礎，以設備管理為龍頭，不斷強化設備治理和技術革新，設備可靠性與經濟性穩步提高。供電煤耗、發電水耗等多項指標保持國內同類型機組的領先水平， 2010年以來，發電量持續保持高位運行，設備可靠性逐年提升，其中2015年等效可用系數100%。公司累計有7臺機獲得“金牌機組”稱號，其中2010-2012年度，連續三年獲得金牌機組，是神華集團連續三屆獲此榮譽的唯一單位。2015年錦能公司3臺機組分別獲得大機組競賽一、二、三等獎，#4機組獲得可靠性并列第一。公司#4機組實現連續安全穩定運行752天，創造國內600MW及以上直接空冷機組長周期運行新紀錄（750天）。

▎一、加強生產管理責任落實

1、認真貫徹落實上級公司工作會議精神；組織生產系統各部門全體員工認真學習，明確目標、把握重點，制定各項控制措施及方案，并按照“五定”原則落實責任。

2、強化落實安全生產定責、履職、問責理念，加強宣傳力度，加強作風建設及生產管理人員的帶頭引領作用，堅決打擊“人浮于事”的松懈和浮躁工作作風。

3、深化管理提升理念，利用管理提升專題會、專業例會、部門會議等方式，及時組織傳達上級公司的文件及重要講話內容，組織生產部門查找管理、設備存在的不足；完善生產系統管理制度，提高設備的安全、經濟、運行水平，提升公司的總體競爭力。

▎二、加強生產計劃管理

1、按照公司年度目標，生產技術部以手冊的形式組織編制、分解、下發公司各項生產技術指標、機組檢修、隱患整改、重大技改、重大修理、小型技改、技術監督、科技創新、技術服務、節能環保、兩措、消防、費用預算等生產業務計劃，根據業務計劃每周進行通報、每月進行檢查評價，確保全年各項生產任務圓滿完成。

2、加強重大修理、重大技改、小型技改項目的組織管理，并對項目的實施進行全過程管控，每月定期對項目進行檢查、評估，及時糾偏，確保實施效果達到預期目標。

3、強化生產費用計劃管理，保證安全生產和設備治理投入強度；每周對重大技改、重大修理、小型技改、大宗材料及日常維護費用發生情況進行通報與預警，每月進行分析，及時對存在的問題進行通報，制定改進及控制措施；確保年度項目進度、費用控制在計劃范圍內。

▎三、加強安健環管理

1、嚴格執行《發電本質安全管理體系》制度、標準，通過本安體系“四要素”的規范化、表單化、信息化管理，構建覆蓋公司運行、檢修維護、生活后勤、公共社區、交通運輸等全領域的本質安全管理體系。

2、利用公司內各種媒介和平臺，進行安全文化宣傳、教育，組織開展“發電本質安全體系”演講活動，營造安全文化的濃厚氛圍。堅決把被動的安全管理模式轉化主動安全管理。強化安全理念滲透，落實各級人員主體責任，建立安全行為秩序，形成安全文化底蘊。強化安全“零容忍”，“非停就是事故”的安全理念。

3、開展“以人為本、生命至上”為主題的安全“零容忍”活動。扎實推進安健環文化宣示系統建設方案。增強員工安全意識，強化主動安全。圍繞強化員工風險預控意識，提升全員風險評估能力，提高班組安全活動效果，完善班組成員聯保互保協議和員工“四不傷害”崗位風險管控卡。督促員工自覺規范行為，做到“令行禁止”，養成主動安全的行為習慣。

4、繼續強化風險預控管理，提升全公司風險控制能力。強化以總工程師為首的技術責任管理體系，對高空、動火、受限空間、用電、起重等高風險作業，落實安全作業許可制度。進一步完善檢修作業文件包“作業安全見證點”，強化過程安全管控。推廣應用風險管理平臺，完善風險預控體系，實現風險分級管理，全過程管控。

5、加強重大危險源管控，完善公司重大危險源應急救援預案，組織進行各級人員重大危險源管理知識培訓，嚴格執行定期巡檢制度；完善重大危險源安全標志和危害告知牌，保持安全消防通道暢通，并做好檢測報警監控設施的維護工作。

6、加強職業健康管理，保障員工生命健康權益。嚴格執行國家新頒布職業健康“一個規定四個辦法”，每年開展一次工作場所職業病危害因素檢測工作，采取綜合防治措施，預防控制職業病危害。全面識別接觸職業危害因素的崗位人員，保證上崗、在崗和離崗時職業健康檢查率100%，員工休假兌現率達到80%以上。完善職業健康檔案，做好職業健康劣化分析。加強長期承包商職業健康監管，督促建立職業健康檔案。完善生活后勤安全健康管理體系，實現生產生活全領域的安健環。

7、組織各部門完善應急預案，制定廠、部門二級應急演練計劃，定期組織應急演練，做好演練記錄和評價工作。應急物資、救災設施足額配備，做好日常維護和保養。針對極端天氣完善應急救災專項預案，并與政府做好銜接工作，提高應急救災能力。

8、進一步規范事件調查流程，嚴格執行“四不放過”事件管理調查和處理原則，不斷提升事件管理水平，并制定出操作性強的防范措施，對即將到期的防范措施進行預警和通報。定期開展事件回顧，不斷提升員工安全意識。

9、利用安健環事件管理平臺，加強安全信息化平臺建設，深化信息化應用，提高安全管理效能。完善安健環監察信息系統數據庫，強化風險評估流程管控，未遂事件納入事件管理分析，同時落實事件分析的閉環控制，承包商管理實現動態監管，規范壓力容器定期檢驗檢測。確保信息匯總分析有效性、流程控制時效性、集約共享實用性，提高安全管理的效率。

10、發揮公司三級安全監督網的體系監察和系統監察作用，完善高風險及重大項目完整的安全作業監護和獨立安全監察；積極引入利用安全監理的第三方監察作用，安全監理專業化，改變現場監督為預測預控與過程監察相結合。高風險作業全過程監理旁站。

11、強化安全生產全過程監督檢查機制，提升安全監察效能。繼續執行日檢查、周通報的常態化監察與開展季節性、專業性和綜合性安全專項檢查相結合，定期開展本安體系、安全標準化、消防、違章、承包商管理、事件分析等專項通報。各級、各部門管理人員要深入現場進行經常性的、突擊性的或專業性的安全檢查，追本溯源、標本兼治，建立安全生產長效機制。

▎四、加強生產對標管理

1、不斷深化與完善經濟指標對標工作，全面開展等效可用系數、等效強迫停運率、非停次數、運行系數、連續運行天數、供電煤耗、直接廠用電率、發電水耗的對標工作，及時分析，查找差距，制定后續改進措施并予以實施，每季度進行總結、評價。2015年公司實現全面無非停，等效可用系統100%。

2、每月定期收集全國同類型空冷機組與空冷亞臨界機組的標桿值，按照國華公司對標模板，全方面與標桿單位開展生產管理、技術改造、規章制度建設等進行對標，每月通報對標情況，查找不足，實時改進。

3、積極與國華系統內部的兄弟單位開展對標管理工作，查找公司計劃檢修、設備運行及日常維護管理中存在的差距。

4、2015年錦能公司與國神府谷電廠開展全面對標，從對標結果看錦能公司在設備可靠性上有一定優勢，在廠用系統運行方面有一定優化空間。

▎五、加強設備可靠性管理

1、認真開展設備可靠性管理工作，各部門正確填報機組運行的各種狀態，堅持實事求是原則，確保可靠性數據真實、準確、完整。

2、以設備異常、缺陷管理為突破口，班組每月定期對主機、主要輔機包括增壓風機、DCS、撈渣機、給煤機等設備運行情況進行統計、分析，建立事件臺賬，將可靠性管理與檢修管理、定期工作管理及異常事件管理有機結合，為設備管理提供數據平臺。

3、全面開展設備狀態評估：針對錦能公司長周期、大負荷運行導致部分設備存在欠修的現狀，生產系統各專業開展設備狀態評估，從系統、單體設備全方位進行評價，保障設備安全運行。

▎六、加強檢修全過程管理

1、按照《火力發電廠 A/B/C 級檢修管理標準》要求，A級檢修至少在開工前6個月、C級檢修至少在開工前3個月開始準備工作。從“人、機、環、管”四要素入手，共同保障檢修目標的實現。

2、按照“應修必修”的原則，加強計劃檢修項目的編制工作，確保檢修項目立項依據明確、具體、充分，檢修項目的編制必須經維護部、生技部各級專業技術人員的審核。

3、加強承包商管理；建立長效管控機制。落實承包商“五個統一”安全管理，做到全面覆蓋，堅持“誰使用、誰管理、誰負責”，“發生問題、連帶問責”的原則。建立承包商“安全約談”制度，促進承包商自我提升，實現自主安全；在承包商招投標及合同簽訂時，明確承包商的安全、質量、進度方面的目標及獎懲條款；參修人員的技能等級、工作經驗。修前1個月完成承包商確定工作。加強承包商的入廠教育工作，確保檢修人員清楚檢修項目、清楚質量目標、清楚管理流程、清楚安健環要求，有效規范承包商行為。施工過程中認真檢查承包商安全、質量體系，確保檢修過程安全、質量、進度在控、受控。

4、檢修準備工作開始后，定期召開檢修協調會，對修前準備進行盤點，實時了解檢修準備情況，在修前1個月完成備件到貨、工器具檢驗、檢修管理策劃書和質量管控文件編審等工作，具備開工條件，在開工前半個月把檢修文件包交付承包商并進行安全技術交底。

5、強化檢修質量標準執行，嚴格檢修文件包、檢修工藝卡、作業指導書和重大項目“三措”的管控，質量控制文件覆蓋率達100%，編制過程中嚴格按照檢修文件包管理標準要求進行編制，對同類型設備檢修過程中出現的質量事件，應明確控制措施和驗收標準；質檢點（W/H）驗收合格率100%，項目優良率不小于98%；確保修后機組零缺陷啟動，修后一個檢修周期無檢修質量導致的非停。

6、不斷提升檢修精細化水平，做好各檢修設備，特別是主機軸系部件的拆卸和回裝工藝的控制；對于返廠修理部件裝配前要復核關鍵裝配工藝尺寸，確保無偏差，對關鍵工序必要時可派專業人員到廠家進行過程驗收或試驗見證。

7、加強檢修施工管理。強化檢修施工組織，發揮10個職能組作用，每天實時盤點檢修過程中存在的問題及不足，及時協調處理過程中出現的安全質量問題，確保主設備檢修力量足夠投入；A級檢修引入質量監理，監理大綱應明確質量目標和管控內容，制定旁站點清單，確保重大風險點、關鍵工序得到有效控制。

8、加強檢修試驗和機組試運管理；檢修試驗項目嚴格按照《機組檢修試驗項目》執行；在機組試運要提前制定傳動計劃、分步試運計劃和整套啟動計劃，并嚴格執行。

9、加強檢修總結的管理；A級檢修在修后45天以內、C級檢修在30天以內完成專業檢修總結工作；修后總結應認真對各項指標、存在的不足進行分析，并在下一次檢修中予以改進。

▎七、加強生產運行管理

1、按照本安體系要求，在設備、系統變更后及時對規程、系統圖進行修訂，經總工程師批準后下發執行；運行值班人員認真做好監盤和設備巡視工作；實時分析機組參數變化趨勢和報警情況，并做好記錄；定期查閱工業電視和消防監控裝置；按照要求，按時間、按路線、按標準做好設備巡查工作，運行部定期進行檢查和評價。

2、加大“三票三制”執行力的管控力度，加大監督考核力度，實現三票合格率100%。杜絕人為責任事故；電氣倒閘操作時，運行部安排專業主管進行跟蹤，防止走錯間隔、電氣誤操作事件發生；重要保護投退、保護定值和邏輯修改必須進行風險分析、制定措施，經總工程師批準后實施，運行部定期對 “三票三制”進行抽查、統計、分析和評價，對存在的問題提出改進措施。

3、重大操作前運行部應進行風險評估，編制操作方案；啟停機、主要輔機投退等典型的重大操作應及時完善操作方案和操作票，經生產副總經理或總工程師審批后實施。在進行鍋爐水壓試驗、機組啟停、安全門整定、電氣重大操作等工作時，公司領導、運行部、維護部、生產技術部、安健環監察部相關人員必須到場。

4、結合不同時期安全生產特點，安健環監察部、生產技術部每年組織進行2次以上的反事故演練，提高人員應急處置能力；運行部組織運行人員結合電網運行方式、設備運行狀態做好線路跳閘等事故預想。

5、加強運行指標分析；積極與國華兄弟電廠及國內同類型機組電廠進行運行管理的交流和溝通，認真學習經驗，吸取教訓，取長補短，提升運行管理水平；每月組織召開月度運行例會，對主要技術經濟、節能環保等指標進行分析，制定控制措施及改進計劃。

6、加強運行人員培訓管理；運行部制定并嚴格執行培訓計劃，要求參加仿真培訓時間不低于40小時，培訓率達到100%；運行人員熟練掌握系統圖、規程、典型操作票、機組主要邏輯保護，實現培訓、考核、取證一體化。

7、充分利用門戶信息系統，每日對發電量、供電煤耗、廠用電率、發電水耗、機組背壓等指標存在不足進行通報，日日監督、實現無縫對接。

▎八、加強日常維護管理

1、加強無滲漏管理工作；對全廠無滲漏情況進行全面普查；制定無滲漏治理計劃并嚴格執行；定期組織對現場無滲漏治理情況進行檢查，通報。經過各專業大力治理，目前綜合滲漏率達0.015%。

2、加強消缺管理工作；各部門、專業、班組每周、月進行缺陷統計、分析；定期通報缺陷管理存在的不足，制定管理措施；對二類及以上缺陷，及時將缺陷發生原因及處理情況上報國華公司。

3、加強現場文明生產管理：安健環監察部每周組織對文明生產情況進行檢查，并進行通報。

4、加強節日、兩會、迎峰度夏、防寒防凍等重要時期的保電工作，根據節日特點，編制保電措施并嚴格執行。

▎九、加強技術監督管理

1、嚴格遵守國家標準、行業標準、企業標準，加強與電科院、電力研究院技術中心的技術溝通，及時掌握新技術、新標準、以及行業動態，按時上報監督報表；積極響應技術監督單位提出的告警，并落實整改。

2、將技術監督融入設備日常管理，每周統計技術監督報警情況，及時組織專業人員進行分析并制定措施；每月及時上報公司技術監督分析報告、試驗報告、異常情況。

▎十、加強隱患排查治理

1、加大隱患排查治理，標本兼治。堅持“時時排查、動態監管、徹底消除”的原則，責任落實到人，創造、利用各種機會及時消除隱患，做到標本兼治。

2、建立隱患管控檔案，將隱患的排查作為隱患管控的基礎，對影響機組和主要系統安全運行的重復缺陷、不明原因缺陷，及時組織進行討論，構成隱患的及時錄入隱患管理平臺。

3、加強隱患治理的全過程管控。按照隱患管理流程，堅持隱患治理的“五定”原則；強化隱患治理的全過程跟蹤管理；每月對隱患治理情況進行檢查、通報，確保隱患按計劃整改率達100%。

▎十一、加強鍋爐防磨防爆管理

1、嚴格執行《鍋爐防磨防爆管理標準》（GHFD-15-TB-07），按照《鍋爐“四管”防磨防爆檢查項目清單》（國華電檢傳〔2012〕15號）制定鍋爐防磨防爆檢查項目。

2、堅持“逢停必檢”原則，接合金屬、化學、熱工監督要求認真編制年度防磨防爆檢查計劃，檢修期間鍋爐受熱面檢查實施分區分級責任制，明確各級參修人員責任。加強防磨防爆信息交流，注重四管泄漏事件分析，采取預防措施；做好定期割管檢測、檢驗工作；做好防磨防爆檔案管理。加強焊工資質管理，堅決杜絕無證人員進行焊接作業。

3、根據機組修后參數、煤質變化等情況下，及時進行鍋爐燃燒分析、評估和調整，避免鍋爐局部過熱和熱偏差超標；機組運行過程中，加強受熱面壁溫監視，采取有效措施，防止受熱面超溫。合理控制鍋爐啟動升溫升壓和停爐降溫降壓速率；嚴禁機組啟動、停止及變負荷時偏離運行曲線；機組滑停時，合理控制蒸汽溫度和減溫水用量，嚴禁汽溫大幅波動；嚴禁鍋爐高溫狀態下快速通風冷卻；嚴格控制汽水品質，做好鍋爐停備時保養工作。

▎十二、加強節能管理

1、按照陜西省發改委和國華公司下達的節能任務，制定年度完成計劃，組織制定運行優化、檢修維護和技術改造等方面節能措施；并按照研究院的診斷結果和建議措施制定方案并組織實施。

2、強化計量管理，建立全廠水系統、電系統和煤系統平衡表，每月進行一次平衡。

3、近年來錦能公司進行技術更新與改造、系統運行優化等措施在節能減排方面取得了一些成效。其中煤耗由投產初期的340g/kWh降至324 g/kWh 、水耗由投產初期的0.43 kg/kwh降至0.18 kg/kwh 、廠用電率由投產初期8.5%降至8.07%。

▎十三、加強能力建設

1、完善培訓體系，提升安全、技術教育培訓質量。根據各崗位安全、技術表現和培訓需求，制定合理可行的培訓計劃，完善培訓資料、檔案的管理工作；采取“缺什么、補什么”、“干什么、學什么”的原則，開展針對性培訓，提升教育質量，真正做到“知行合一”。做好全員的安全培訓和調考工作，確保年度安全調考100%合格。

2、加強人才培養和人才隊伍的梯隊建設。關注專業人才和年輕員工的成長，做好后備干部、后備專業人才儲備和交流。

3、強化技能人才培養。通過職工技術技能素質建設，引導職工學習業務、鉆研技術，熟練掌握所從事工作崗位的操作技能和專業知識，增強職工的科技開發能力，加強管理、改善質量、降低成本、增進效益。

4、強化職工安全宣傳教育，建立本質安全理念為主要內容的安全教育培訓體系，建立和健全學習考核檔案，保證安全技能的提高，杜絕培訓盲點。養成良好習慣自覺遵守，由“要我安全”轉變為“我要安全、我會安全、我能安全”，從而實現安全管理提升。

5、增強團隊創新能力。堅持以職工為企業主體，依靠廣大職工的集體智慧，創新管理，創新技術。廣泛開展合理化建議，充分利用科技創新平臺，結合公司生產的實際情況深入開展科技項目攻關。

6、加大對職工的職業教育培訓和職業技能開發的力度。通過外出調研、掛職鍛煉、集中培訓、崗位輪訓相結合等方法，為提高職工素質搭建學習平臺，提高職工的整體素質，培養一批專業人才，以點帶面，全面提升人員的崗位技能水平。