做好充分準(zhǔn)備 面臨大數(shù)據(jù)下的挑戰(zhàn)
頂層設(shè)計(jì):完善體制機(jī)制
什么是大數(shù)據(jù)?
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒在發(fā)言中認(rèn)為,從內(nèi)容上說,大數(shù)據(jù)就是海量信息,隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的價(jià)值從量變上升到質(zhì)變,能夠直觀地呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的規(guī)律特點(diǎn),提升政府決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。從技術(shù)上說,大數(shù)據(jù)就是對(duì)海量數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、分析、整合、控制。大數(shù)據(jù)對(duì)提高生產(chǎn)效率、降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本、提升政府治理能力以及維護(hù)國家安全具有重要作用。他提出,要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),完善數(shù)據(jù)管理的體制機(jī)制,通過戰(zhàn)略規(guī)劃和制度設(shè)計(jì),整合政府?dāng)?shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、市政數(shù)據(jù),建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)指揮發(fā)掘利用中心。
“要將發(fā)展大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略。”全國政協(xié)委員、商務(wù)部原副部長(zhǎng)蔣耀平更是直截了當(dāng):“根據(jù)我國現(xiàn)有的體制特點(diǎn),將發(fā)展大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略,可以充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),還能有效地避免一些地方一哄而起的盲目發(fā)展,造成不必要的重復(fù)建設(shè)。”全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委馬秀珍則提出,應(yīng)把大數(shù)據(jù)當(dāng)作國家重要的戰(zhàn)略資源。國家應(yīng)出臺(tái)大數(shù)據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,整合數(shù)據(jù)資源,理順政務(wù)信息資源,推進(jìn)行政審批、紀(jì)檢監(jiān)察、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等政務(wù)、民生的云應(yīng)用建設(shè),從而推動(dòng)各級(jí)政府治理結(jié)構(gòu)和治理能力的現(xiàn)代化。
全國政協(xié)委員、北京交通大學(xué)計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)鐘章隊(duì)建議,成立國家大數(shù)據(jù)發(fā)展和促進(jìn)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)建立國家大數(shù)據(jù)政策框架,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公共領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)管理。全國政協(xié)委員、廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任李心認(rèn)為,全國統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成,大數(shù)據(jù)資源部門有效共建共享機(jī)制沒有建立,嚴(yán)重制約我國大數(shù)據(jù)的建立、開發(fā)和應(yīng)用,制約著電子政務(wù)深入發(fā)展和效能發(fā)揮。要加快制定數(shù)據(jù)資源開放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,比如什么數(shù)據(jù)可以開放、以什么方式開放、通過什么渠道開放以及開放這些數(shù)據(jù)是否會(huì)侵犯?jìng)€(gè)人隱私等。
針對(duì)委員們提出成立大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)的問題,阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云表示,“把互聯(lián)網(wǎng)的生產(chǎn)力進(jìn)一步釋放出來。不過,以本人十多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)來看,我不能等政府大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)成立以后才發(fā)展大數(shù)據(jù)。”
數(shù)據(jù)立法:強(qiáng)化安全措施
座談會(huì)上,大數(shù)據(jù)時(shí)代的安全問題,始終是委員們關(guān)注的重點(diǎn)。“在制定國家大數(shù)據(jù)規(guī)劃時(shí),希望能將數(shù)據(jù)安全問題放在重要位置。”上海交通大學(xué)教授曹珍富提出,在大數(shù)據(jù)運(yùn)用中要保證個(gè)人隱私和信息安全,對(duì)涉密數(shù)據(jù)和隱私數(shù)據(jù)實(shí)施加密,這樣不僅能做到共享,還能實(shí)現(xiàn)縱向、橫向數(shù)據(jù)聚合,做數(shù)據(jù)分析。蔣耀平認(rèn)為,大數(shù)據(jù)時(shí)代的安全問題與傳統(tǒng)安全相比更為復(fù)雜,為解決當(dāng)前個(gè)人信息和數(shù)據(jù)保護(hù)的緊迫需要,可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)做法,根據(jù)我國的國情完善相關(guān)法律法規(guī)。
全國政協(xié)常委、提案委員會(huì)副主任賴明建議,盡快制定涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和政府保密數(shù)據(jù)采集使用和保護(hù)的基礎(chǔ)性法律,明確數(shù)據(jù)擁有者、使用者、管理者等各方的職責(zé)。
“從安全的角度來看,大數(shù)據(jù)是一把雙刃劍,要平衡運(yùn)用大數(shù)據(jù)和保護(hù)個(gè)人隱私之間的度,并不容易。”全國政協(xié)委員、北京啟明星辰[0.00% 資金 研報(bào)]信息技術(shù)有限公司總裁兼首席執(zhí)行官嚴(yán)望佳建議,可以把數(shù)據(jù)看作一種資產(chǎn),自有它完整的生命周期,包括計(jì)劃、采集、維護(hù)、使用、撤銷等環(huán)節(jié),從技術(shù)和管理兩個(gè)維度出發(fā),如果能夠建立大數(shù)據(jù)生命周期的管理機(jī)制,應(yīng)該有利于安全問題的解決。
全國政協(xié)委員、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)教授潘建偉在發(fā)言中說,目前國際上有一個(gè)熱門的技術(shù)——量子通訊,已經(jīng)初步具有保障大數(shù)據(jù)信息安全的能力,包括對(duì)數(shù)據(jù)的合法使用和安全高效的身份認(rèn)證和授權(quán),以及數(shù)據(jù)安全的存儲(chǔ)、信息傳輸過程中的安全和對(duì)隱私的保護(hù)等。量子通訊不僅在原理上可以實(shí)現(xiàn)無條件安全量子分發(fā),而且理論上已經(jīng)證明它也可以防黑客,可以保證數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和身份認(rèn)證本身的安全性。
不過,全國政協(xié)委員、南京大學(xué)副校長(zhǎng)呂建則認(rèn)為,安全問題永遠(yuǎn)研究不完,也永遠(yuǎn)存在,大數(shù)據(jù)的安全問題應(yīng)該在發(fā)展過程中逐步解決。

責(zé)任編輯:熊川
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