6月12日，根據國家電網公司特高壓電網規(guī)劃，至2020年，安徽境內將再增5條特高壓通道，以構建“三進三出”樞紐網絡，成為華東承接外來電力的橋頭堡。

這也就意味著，未來兩年里，多個特高壓及相關配套工程將在安徽境內全面鋪開建設。而如何保障工程建設過程的安全，便成為國網安徽電力有限公司各級管理人員不可忽視的重要課題。

為此，國網安徽電力結合實際，在全力推動國網“深化基建隊伍改革、強化施工安全管理”12項改革配套政策全面落地的同時，更是推出“四個必須”、“兩票十制一單”、“線路現(xiàn)場安全實時管控系統(tǒng)”三項管理舉措，從制度建設到組織措施，再至技術保障，為線路基建現(xiàn)場立體打造安全保護鏈。

“四個必須”管控風險源頭

“電網建設線路施工作業(yè)點多而分散、環(huán)境復雜，所以安全風險是多變的。”國網安徽電力建設部主任洪天炘說：“再加上實際中各類分包商隊伍素質良莠不齊，所以基建現(xiàn)場安全管控多年來一直都被視為是安全管理中的大難題。”

據了解，截至今年5月底，安徽省境內有136個在建工程，涉及85家分包隊伍6160名施工人員，“要確保這幾千人在施工時都是安全規(guī)范的，難度是相當大的。”

于是，2017年底，國網安徽電力在國網12項改革配套政策的基礎上，結合安徽實際，提出了“四個必須”：必須精準掌握分包隊伍及其作業(yè)人員信息，實施全員備案制度，并進行動態(tài)管理;必須落實分包隊伍和人員，“統(tǒng)一標準，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一考核”的四統(tǒng)一管理要求;必須掌握各工程每日作業(yè)地點，作業(yè)內容，作業(yè)人員和施工作業(yè)風險;必須對所有施工作業(yè)點進行信息化管控。

洪天炘說：“‘四個必須’的中心思想就是要抓住隊伍管住人，全方位強化對施工現(xiàn)場分包人員及作業(yè)的管控。”

2018年2月，在國網安徽電力基建工作會議上，安徽送變電、監(jiān)理公司主要負責人、各建設管理單位分管領導分別同安徽公司基建分管領導簽下責任狀，基建作業(yè)現(xiàn)場將嚴格執(zhí)行“四個必須”。

王震海是安徽績溪抽蓄站-徽州變500千伏輸電線路工程的業(yè)主項目經理。在他看來，“四個必須”就是將散兵游勇式的分包隊伍管理成正規(guī)軍：“每支隊伍、每個隊員做什么、怎么做的、做得怎么樣，都有相應的標準，所有參見單位都必須按照這個標準來，這樣就是從源頭上管控住了風險隱患。”

“兩票十制一單”把控作業(yè)風險

隨著國網公司基建改革12項配套政策的逐步落地，目前安徽境內的各施工單位都在線路工程的作業(yè)層班組增設了班長兼指揮、安全員、技術兼質檢員三名管理人員。

“雖然安全管理人員有增加，但是因為從施工企業(yè)或業(yè)主項目部到一線作業(yè)層的管理鏈條過長，工程現(xiàn)場安全管控要求層層衰減現(xiàn)象嚴重。”洪天炘說：“所以就會有部分管理及帶電作業(yè)人員對最新的管理要不會做或者是不愿做。”

面對這種現(xiàn)象，國網安徽電力提出，要簡化優(yōu)化安全管控作業(yè)流程，要讓一線人員對現(xiàn)場風險管控要求、實施要求看得懂、聽得明白。

為此，國網安徽電力組織人員對作業(yè)現(xiàn)場安全管控關鍵環(huán)節(jié)進行梳理，之后再按不同專業(yè)分色編印12大類《“兩票十制一單”管控記錄本》

“記錄本的目的就是固化各專業(yè)現(xiàn)場風險管控要點，并將部分最新安全管理要求集成入冊。”洪天炘說。

翻開《管控記錄本》可以看到，現(xiàn)場施工作業(yè)AB票內容被細分成施工內容交底、開收工許可、問題整改閉環(huán)等十項制度，而這些制度最后都必須在《管控記錄本》上的《基建施工現(xiàn)場日管控記錄單》中體現(xiàn)。

6月5日早8點，在安徽合肥肥西-常青220千伏線路工程上，作業(yè)層班長兼指揮長楊維龍正在對當天的進場施工人員進行檢查：“看人員數(shù)量是不是滿足當日施工需要，著裝、精神狀態(tài)是否正常，特種作業(yè)人員是否持證上崗等等，只有檢查結果全部符合要求，我才能簽發(fā)進場許可。”

之后，楊維龍和安全員徐績偉、技術兼質檢員王健強一起，從站班交底到開工許可，最后至收工許可，他們會對照《基建施工現(xiàn)場日管控記錄單》上的風險防范措施，把控住工程的每一個環(huán)節(jié)并簽字負責。

楊維龍說，“兩票十制一單”既讓作業(yè)人員明白了具體要求，又規(guī)范了現(xiàn)場管控痕跡，對防范作業(yè)風險非常有效。

“移安寶”全線在控現(xiàn)場安全

6月5日，在安徽合肥肥西-常青220千伏線路工程上，高空作業(yè)人員易云友，在做好各種安全措施，準備開始作業(yè)前，將手中的“移安寶”打開，固定在一個安全的位置上，“我作業(yè)的全過程它都會記錄下來，我所在的位置、工作過程是否符合規(guī)范、安全措施是不是到位，‘上面的人’全都可以看到。”

所謂“移安寶”，其實是國網安徽電力組織開發(fā)的一套“線路現(xiàn)場安全實時管控系統(tǒng)”。這套系統(tǒng)會將作業(yè)現(xiàn)場狀況拍照、錄音、錄像，然后利用3G或4G網絡數(shù)據和GPS定位功能，再發(fā)送至系統(tǒng)平臺。國網安徽電力安排的安全專職人員，可通過監(jiān)控中心的大屏幕后臺監(jiān)控系統(tǒng)，對三級及以上重要風險作業(yè)現(xiàn)場進行實時監(jiān)控，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知現(xiàn)場進行閉環(huán)整改，并進行記錄。

如果說“兩票十制一單”還僅局限在現(xiàn)場施工人員和管理人員之間的面對面安全管控的話，那么，這個“線路現(xiàn)場安全實時管控系統(tǒng)”，則可讓所有安全管理人員隨時對施工現(xiàn)場進行實時安全監(jiān)督。

據洪天炘介紹，除了在總部設有監(jiān)控中心，工程各項目部也都建立了分監(jiān)控，項目部的管理人員可利用互聯(lián)網登錄PC端，對該項目部所有現(xiàn)場作業(yè)狀況進行實時監(jiān)控、指導。如果安全管理人員處在移動狀態(tài)時，通過這套系統(tǒng)的手機監(jiān)督端APP軟件也能幫助他們隨時對現(xiàn)場作業(yè)安全狀況進行移動監(jiān)督，綜合管理。

目前，國網安徽電力為每個工程的骨干施工人員和管理人員都配備了“移安寶”，該系統(tǒng)每周四可自動形成風險報告，對所有統(tǒng)計結果進行量化分析，指導下周作業(yè)風險分布重點區(qū)域和管控重難點，指導作業(yè)現(xiàn)場風險精準管控。

截至6月5日，系統(tǒng)已準確錄入3852項次三級作業(yè)風險，215項次四級作業(yè)風險信息，實現(xiàn)對所有四級風險作業(yè)的全覆蓋到崗到位監(jiān)控，效果良好。