2018年政府工作報告提出，扎實推進區域協調發展戰略，促進資源型地區經濟轉型，推進“一帶一路”國際合作。電網作為能源資源的基礎配置平臺，為國家戰略實施提供了支撐。部分全國人大代表建議，加快電網發展，服務國家重大戰略實施，促進經濟社會持續健康發展。

建設特高壓跨區輸電工程 推動京津冀協同發展

●全國人大代表 潘敬東

河北省是京津冀協同發展、雄安新區規劃建設等重大國家戰略的集中承載地，是推進供給側結構性改革、大氣污染防治的重點區域，當前正處于能源結構轉型、新舊產能轉換、生態環境治理的關鍵時期，迫切需要構建以特高壓為骨干網架的能源互聯網，在保障能源安全、提高能源利用效率、促進京津冀生態環境治理等方面發揮關鍵作用。

全國人大代表，國網河北省電力有限公司董事長、黨委書記潘敬東介紹，河北近年來在化解過剩產能、優化能源結構方面做了大量工作，煤炭消費總量持續下降，清潔能源和電力消費比重不斷提高，對于大氣污染治理、提高能源利用效率作出重要貢獻。但隨著用電需求持續增長，河北電力供需緊張矛盾突出，是全國為數不多的硬缺電地區。2017年夏季和2018年年初均出現電力緊張局面。隨著京津冀協同發展的深入推進、電氣化水平持續提升，電力需求將持續增長，保障能源安全的任務十分緊迫。

潘敬東認為，貫徹黨的十九大精神和習近平總書記能源戰略思想，加快推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，關鍵要建設以特高壓為骨干網架、電力為中心的能源互聯網。對于河北來說，由于能源自給率低、煤炭消費比重大，保障能源安全、推動能源結構轉型，必須加快特高壓及各級電網建設，依托大電網實現大規模電力受入，促進清潔能源大范圍優化配置，在終端消費側廣泛實施再電氣化，擴大清潔取暖、綠色交通、智慧能源應用規模，以清潔和綠色電力保障能源需求。

潘敬東說，我國在特高壓領域具有領先優勢。近年來，國家電網公司全力推動特高壓發展，累計建成“八交十直”特高壓工程，跨區跨省輸電能力達到1.1億千瓦，有力促進了我國能源資源優化配置和清潔低碳轉型。納入國家大氣污染防治行動計劃的“四交四直”特高壓工程和服務西北、東北電力送出的酒泉—湖南、扎魯特—青州特高壓工程，每年可向東中部地區送電近4000億千瓦時，減少該地區發電用煤1.8億噸，降低PM2.5濃度4%～5%。

潘敬東建議，加快建設一批特高壓跨區輸電工程，將張北—北京西、西南水電—河北特高壓工程納入國家能源規劃并盡快開展前期工作。統籌優化能源布局，加快蒙西—天津南、榆橫—濰坊等已建成特高壓工程的配套電源建設和清潔能源外送地區的配套輸電通道建設，促進張北風電、西南水電等清潔能源大范圍優化配置，有力緩解河北電力供需緊張壓力。加快全國統一電力市場建設，實現電源、電網、市場有機銜接、協同發展。

潘敬東表示，國網河北電力將積極服務京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、大氣污染治理等國家戰略實施，努力建設世界一流綠色智能雄安電網，努力推動電網高質量跨越發展，為構建清潔低碳能源體系、建設美麗中國作出積極貢獻。

促進西藏電力事業發展 服務“一帶一路”建設

●全國人大代表 米瑪國吉

西藏地處祖國西南邊陲，是聯系內外的重要樞紐和國家重要的邊境貿易地區。西藏正抓住“一帶一路”建設重要契機，實現跨越式升級，促進經濟社會跨越式發展。電網對于西藏跨越式發展具有支撐作用。黨的十八大以來，西藏自治區黨委、政府和國家電網公司不斷加大電網建設投入力度，使西藏電網實現了跨越式發展。

全國人大代表、西藏日喀則供電公司輸電運檢班米瑪國吉介紹說，近年來，國家不斷加快西藏主電網和農村電網建設，先后建成投運了兩條“電力天路”——青藏聯網工程、川藏聯網工程，結束了西藏電網長期孤網運行的歷史，實現西藏電網與全國電網的聯網，極大緩解了長期以來制約西藏經濟社會跨越式發展的電力供需矛盾。“戶戶通電”、無電地區電力建設、新一輪農網改造升級工程等，大力解決了西藏農牧區群眾用電問題。

米瑪國吉說，黨的十八大以來的五年，是西藏電力發展速度最快、取得成就最多的五年。累計完成電網投資411億元，建成川藏聯網工程，打贏新一輪農網改造升級工程“兩年攻堅戰”，加快藏中聯網等重點工程建設步伐，推動各級電網協調發展。長期以來嚴峻的缺電形勢明顯扭轉，2015年歷史性實現電力外送，累計外送清潔電量22億千瓦時。

米瑪國吉認為，西藏的自然環境、經濟社會發展水平、產業發展狀況及地廣人稀的人口分布特性，決定了電網建設投資大、運行成本高，加之用電規模小、電價消納空間有限，使得快速增長的電網建設和運行維護成本難以通過市場和價格渠道消化，導致西藏電網企業虧損嚴重。為保障電網企業安全可靠供電，實現更大范圍、更高質量的電力普遍服務，迫切需要建立國家層面的電力普遍服務補償機制，有效化解西藏電網建設投資大、運行維護成本高與市場承載消納水平較低的矛盾，促進西藏電力事業持續健康發展。

展望未來，米瑪國吉充滿信心地說，“十三五”西藏電網建設全面提速，藏中聯網工程將于2018年建成，不僅可以實現主電網覆蓋6個地市，還將保證川藏鐵路供電需要。到2020年，西藏將建成以500千伏電網為主網架、各級電網協調發展的西藏統一電網，實現藏中、昌都、阿里全區聯網，主電網覆蓋全區74個縣城及主要鄉(鎮)。電網企業將積極推進與尼泊爾等南亞國家的電網互聯互通，使西藏電網成為連接南亞電網的重要樞紐，服務“一帶一路”建設。

推進特高壓工程建設 助力東北全面振興

●全國人大代表 高穎明

面對遼寧新一輪振興發展正處于滾石上山、爬坡過坎這一關鍵時期，全國人大代表、中國石油天然氣股份有限公司錦州石化分公司高級技師高穎明表示，堅持不懈推動電網創新發展， 進一步推進遼寧錦州1000千伏交流特高壓輸變電工程建設，為遼寧老工業基地全面振興提供堅強的電力保障。

截至2017年年底，遼寧電源裝機已達4868.70萬千瓦，同比增長5.8%。在國家產業政策引導下，太陽能發電增長迅猛，同比增長328%，裝機規模已達222.56萬千瓦。風電、太陽能發電裝機占總裝機規模的19.16%，占比逐年提高，電網調峰壓力巨大，清潔能源消納形勢嚴峻。至2020年，遼寧電源裝機預計達到5893.5萬千瓦，遼寧省“多電”的局面將一直持續。

遼寧火電機組中熱電機組所占比重較大，同時風電、核電機組增長迅速，遼寧電網可調峰的電源容量不足，導致遼寧電網低谷調峰困難。特別是冬季供暖期，通過優化運行方式，調動多種調峰手段，所有火電機組全部參與電網調峰，依然存在棄風現象。而且，為提高風電消納能力，熱電機組長時間深度調峰運行，增加了機組故障率，低出力調峰也導致供熱溫度下降，影響居民供熱。

徐大堡核電一期工程規劃裝機2臺129萬千瓦核電機組，預計2018年取得核準批復，“十四五”期間投運。根據遼寧電源和負荷發展的實際，徐大堡核電如考慮省內消納，必然導致遼寧電網調峰更加困難。因此，徐大堡核電廠電力應考慮通過特高壓外送至華北電網。

高穎明表示，建設錦州—唐山—天津南特高壓輸變電工程一是有利于解決遼寧電網“窩電”問題。根據目前電源裝機建設情況和電力負荷增長預測，“十三五”期間，遼寧和東北電網仍然是電力富余狀態。建設錦州—唐山—天津南特高壓電網，可以實現東北地區電力跨區域優化配置。二是有利于促進核電和風電等清潔能源消納。遼寧地區風能資源豐富，預計“十三五”末期，風電規模將超過810萬千瓦。建設特高壓電網，能夠提高電力外送能力，拓展遼寧電源的市場空間，促進遼寧風電和核電能清潔能源消納，有利于國家節能減排和大氣污染防治政策實施。三是有利于保證東北電網的安全運行。建設錦州—唐山—天津南交流特高壓電網能夠提高直流故障方式下的電力傳輸能力，保證電網的安全穩定運行。四是有利于拉動地方經濟增長。特高壓電網是重要的能源網絡基礎設施，投資大、產業鏈條長、經濟帶動力強，可以有效推動裝備制造業產業發展和轉型升級，拉動GDP增長，助力東北老工業基地振興。

高穎明認為，開展錦州—唐山—天津南特高壓輸變電工程建設的必要性和緊迫性進一步凸顯，建議盡早將該工程納入國家電力發展“十三五”規劃并付諸實施，為全面振興東北老工業基地和遼寧經濟社會發展提供更為可靠的能源保障。