自2017年入冬以來(lái)，低溫雨雪一度成為全國(guó)大部分地區(qū)的氣象高頻詞。與此同時(shí)，各地用電負(fù)荷持續(xù)攀升、累創(chuàng)新高……監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年1月初，湖南全省電煤庫(kù)存323萬(wàn)噸，隨后急劇下降，按彼時(shí)的消耗量計(jì)算，可使用天數(shù)一度不足半個(gè)月，多家火電企業(yè)的電煤庫(kù)存已跌至警戒線。在新一輪低溫雨雪天氣的影響下，部分火電廠還有缺煤停機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。

隨著迎峰度冬之際電力和煤炭消費(fèi)日趨“登頂”，電煤供應(yīng)緊張的情況在全國(guó)各地陸續(xù)上演。

國(guó)家發(fā)改委副主任連維良稱，用煤緊張的主要原因，除了電煤需求快速增長(zhǎng)之外，低溫雨雪冰凍天氣對(duì)煤炭運(yùn)輸產(chǎn)生了一定影響。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)咨詢中心工程師成功也在接受采訪時(shí)說(shuō)：“受冰凍雨雪天氣、電力需求旺盛等因素影響，全國(guó)部分地區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力持續(xù)緊張，導(dǎo)致目前電煤配送受阻，出現(xiàn)供應(yīng)偏緊局面。”

在電煤供應(yīng)緊張的態(tài)勢(shì)下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用，才能保障各地電力可靠供應(yīng)?

變輸煤為輸電

發(fā)揮大電網(wǎng)資源配置優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)能源配置過(guò)度依賴輸煤，煤電在我國(guó)電力結(jié)構(gòu)中占有絕對(duì)比重。但由于煤炭資源賦存的不均衡性，山西、陜西、蒙西地區(qū)輸電比重偏低，全國(guó)性煤、電、運(yùn)緊張矛盾反復(fù)出現(xiàn)，能源供需難以平衡。為此，我國(guó)形成了西煤東送、北煤南運(yùn)的特殊格局，將“三西”地區(qū)和北方的煤炭主要通過(guò)鐵路運(yùn)至北方港口、再經(jīng)海運(yùn)送達(dá)南方的電廠使用。

我國(guó)鐵路、公路運(yùn)輸壓力和緊張局面長(zhǎng)期存在，而運(yùn)煤無(wú)疑是其中最大的壓力。鐵路、公路所運(yùn)送的煤中有一部分是化工、煉鐵等原料，無(wú)法替代，但超過(guò)一半是電煤。

改變電煤供應(yīng)緊張的局面，主要思路有二：其一是盡快破除交通瓶頸，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升煤炭運(yùn)輸能力。二是轉(zhuǎn)變思路，改長(zhǎng)距離運(yùn)煤為長(zhǎng)距離輸電，實(shí)現(xiàn)輸煤、輸電并舉。

電煤供應(yīng)緊張問題，往往都疊加氣候因素的影響，2008年我國(guó)南方地區(qū)的冰雪災(zāi)害和今年的低溫大雪，都導(dǎo)致了煤炭運(yùn)輸?shù)墓Ｗ璎F(xiàn)象。電煤緊張往往具有很強(qiáng)的季節(jié)性，單單提高運(yùn)輸能力不僅不現(xiàn)實(shí)，而且很難從根本上解決問題。

“實(shí)際情況表明，變輸煤為輸電，讓‘煤從空中走’越來(lái)越具備合理性和可行性。”國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所研究員張春成說(shuō)。

特高壓電網(wǎng)是服務(wù)范圍廣、優(yōu)化配置能力強(qiáng)、安全可靠性高、綠色低碳的綜合平臺(tái)，具有遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗、少占地的綜合優(yōu)勢(shì)，可以更安全、更高效、更環(huán)保地配置能源，也是實(shí)現(xiàn)能源資源集約開發(fā)、推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要載體。為解決大量運(yùn)煤帶來(lái)的運(yùn)力緊張和環(huán)境污染問題，在分析鐵路、公路等傳統(tǒng)運(yùn)煤方式的基礎(chǔ)上，采用特高壓輸電技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)煤炭運(yùn)輸?shù)男滤悸罚锰馗邏狠旊姷确绞郊哟髤^(qū)域電能調(diào)配，能最大程度地減輕煤炭運(yùn)輸壓力，保障電煤供應(yīng)平穩(wěn)。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，通過(guò)輸電替代輸煤，優(yōu)化輸電輸煤比例，能有效減輕輸煤壓力，減少“擁堵成本”，從而緩解煤炭?jī)r(jià)格上漲壓力，大幅度緩解煤電矛盾。

“更多選擇輸電，就可以更有效地輸煤，這是滿足我國(guó)能源需求、能源和環(huán)境資源優(yōu)化配置、提高能源效率的有效方法。”林伯強(qiáng)認(rèn)為，無(wú)論是輸煤還是輸電，能源和環(huán)境資源的優(yōu)化配置都是必須保障的，以便更有效地滿足我國(guó)不斷增長(zhǎng)的能源需求。

電煤緊張的枯水期，湖南電力供應(yīng)受限。對(duì)能源緊張的湖南而言，位于大西北的甘肅能源富余，充足的電能資源需要尋找“用能之地”。一方需要，一方有余，如此一來(lái)，從甘肅輸電到湖南很快就付諸行動(dòng)。

去年，首條入湘特高壓專線——酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電線路正式建成投運(yùn)，每年可從甘肅直接向湖南送電400億千瓦時(shí)。這好比在祖國(guó)大西北為湖南建了個(gè)大電廠——供電能力大約相當(dāng)于6個(gè)彼時(shí)的長(zhǎng)沙電廠。得益于此，今年電煤緊張期間，湖南并未出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。

調(diào)煤保電、局部限電……這些字眼曾像鋼針一般扎在湖南人心口。如今，特高壓適時(shí)而來(lái)，直流輸電相當(dāng)于“直通車”，電流從起點(diǎn)站甘肅酒泉出發(fā)，直奔終點(diǎn)站湘潭。特高壓入湘，每年為湖南送電400億千瓦時(shí)。根據(jù)通用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，火電廠每發(fā)電1千瓦時(shí)需要消耗煤炭約450克，特高壓輸送的400億千瓦時(shí)電量如果折換成火電電量，則每年可減少燃煤運(yùn)輸1800萬(wàn)噸，減排煙塵1.5萬(wàn)噸、二氧化碳2960萬(wàn)噸。

國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)累計(jì)建成投運(yùn)“八交八直”16項(xiàng)特高壓工程，跨區(qū)跨省輸電能力超過(guò)1億千瓦，且近8成是清潔電能。2017年全年，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)特高壓總輸電量相當(dāng)于減少了煤炭消耗2.7億噸。

張春成提到，更宏觀地說(shuō)，從社會(huì)發(fā)展角度出發(fā)，建設(shè)特高壓電網(wǎng)更符合社會(huì)整體發(fā)展趨勢(shì)。如今，中國(guó)鐵路設(shè)施建設(shè)已經(jīng)世界領(lǐng)先。相比基礎(chǔ)交通，特高壓電網(wǎng)具有便捷性、更智能、更可控、損耗更小等優(yōu)勢(shì)。另一方面，特高壓電網(wǎng)具有較強(qiáng)的環(huán)保效益，能有效解決棄風(fēng)棄光問題，大幅提升清潔能源占比，促進(jìn)新能源消納，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮重要作用，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)綠色可持續(xù)發(fā)展。

越來(lái)越多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)識(shí)到，輸電作為能源綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，應(yīng)更多地承擔(dān)起優(yōu)化能源資源配置及緩解其他運(yùn)輸手段壓力的作用。面對(duì)長(zhǎng)期存在的能源輸送不平衡問題，業(yè)內(nèi)專家均表示，通過(guò)大力發(fā)展特高壓電網(wǎng)、建設(shè)輸煤輸電并舉的能源綜合運(yùn)輸體系，發(fā)揮跨區(qū)電網(wǎng)調(diào)配電能的優(yōu)勢(shì)，才是解決電煤緊張困局的上策。

變用煤為用電

構(gòu)建更清潔高效的用能方式

黨的十九大提出，要推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。大電網(wǎng)快速發(fā)展，電從遠(yuǎn)方來(lái)，為傳統(tǒng)以煤炭為主的能源運(yùn)輸體系增加了另一種可能性。而建立在以特高壓為基礎(chǔ)，各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，“煤改電”或許為緩解因電煤緊張帶來(lái)的一系列問題提供了新的路徑。

2017年，家住北京順義區(qū)東水泉村的肖振華和老伴用上了電采暖。老兩口住在一個(gè)建筑面積130平方米的房子里，今年家里的采暖方式變用煤為用電，電采暖，讓老兩口的生活有點(diǎn)不一樣了。

“以前每年要買好幾噸煤，每天早晚都要填煤，還要定時(shí)清理煤灰，每次弄完渾身都臟兮兮的。”肖大爺對(duì)新裝上的“煤改電”設(shè)備很滿意，“今年的新政，‘煤改電’又便宜了，延長(zhǎng)了谷時(shí)的電價(jià)，真是省心、方便、安全又干凈。”

肖大爺家的變化，僅僅是北京“煤改電”的一個(gè)縮影。這場(chǎng)在北方地區(qū)開啟的供暖變革，正慢慢地改變著人們的用能習(xí)慣，也在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)大氣污染防治方面發(fā)揮著重要作用。

國(guó)網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所主任工程師吳鵬告訴記者，一方面，煤改電可以促進(jìn)清潔能源消納，可以利用棄風(fēng)棄光電量實(shí)現(xiàn)清潔取暖，代替燃煤取暖，減少煤炭消費(fèi)總量。另一方面，煤改電可以有效減少散煤燃燒，增加煤炭的集中發(fā)電利用，提高煤炭的利用效率，減少污染物排放。近兩年來(lái)，在吉林、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古、河北張家口等地區(qū)，風(fēng)電開發(fā)商、電網(wǎng)企業(yè)和地方政府，合作實(shí)施新能源供暖試點(diǎn)項(xiàng)目，政府給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，共同推動(dòng)以電鍋爐替代燃煤鍋爐，實(shí)踐證明效果良好，既有利于減少采暖季大氣污染，又有助于緩解風(fēng)電富集地區(qū)的棄風(fēng)問題。

“1月份的電煤緊張問題從表面上看，是庫(kù)存不足、用電量猛增、鐵路運(yùn)力不足的表現(xiàn)，而深層次原因，則是能源運(yùn)輸體系不合理、價(jià)格機(jī)制不完善的集中體現(xiàn)。”國(guó)網(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所主任工程師劉俊說(shuō)。

“長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭直接外運(yùn)在我國(guó)能源運(yùn)輸中占據(jù)主導(dǎo)地位，過(guò)度依賴輸煤導(dǎo)致我國(guó)主要鐵路煤運(yùn)通道長(zhǎng)期處于飽和狀態(tài)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。”劉俊認(rèn)為，隨著煤炭去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，小煤礦逐步關(guān)閉退出，煤炭基地的資源與產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)凸顯，煤炭生產(chǎn)更趨向于西部地區(qū)，鐵路煤運(yùn)運(yùn)輸距離也相應(yīng)加大，成本更高。構(gòu)建科學(xué)的能源綜合供給體系將是有效的嘗試，讓多種能源供給方式分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，必須打破單一依賴某種能源供給方式的慣性。

特高壓電網(wǎng)快速發(fā)展，為能源供給提供了一種新思路，電從遠(yuǎn)方來(lái)。基于此，電能替代的工作得以推進(jìn)，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，推廣實(shí)施電采暖以來(lái)，截至2017年11月，國(guó)家電網(wǎng)公司累計(jì)完成替代電量277億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少散煤燃燒1551萬(wàn)噸。按每節(jié)火車車廂載量60噸計(jì)算，可載滿25萬(wàn)節(jié)車廂，這些車輛連起來(lái)超過(guò)6100千米，相當(dāng)于從北京到新疆一個(gè)來(lái)回的距離。對(duì)于鐵路部門來(lái)講，節(jié)省的運(yùn)力可以科學(xué)分配，用在更需要的地方。

“煤改電”帶來(lái)的綜合效益正在顯現(xiàn)。據(jù)測(cè)算，電能占終端能源消費(fèi)比重每提高一個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗將下降3%左右，實(shí)施電能替代可有效減少分散低效燃煤浪費(fèi)，提高社會(huì)整體能效水平。

“‘煤改電’意義重大，是落實(shí)我國(guó)能源消費(fèi)革命的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要手段。不僅能減少污染物排放，也可以促進(jìn)清潔能源消納。”國(guó)網(wǎng)能源研究院吳鵬說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1噸散煤燃燒排放相當(dāng)5噸～10噸電廠燃煤排放污染物。尤其是北方部分地區(qū)冬季大量消費(fèi)散煤取暖，加上城市機(jī)動(dòng)車尾氣排放和氣象條件不利等因素，更容易造成持續(xù)的重度霧霾現(xiàn)象。

而根據(jù)《國(guó)家北方地區(qū)清潔取暖規(guī)劃》，若規(guī)劃中的電采暖面積全部由風(fēng)電供暖，則年均可多消納220億千瓦時(shí)風(fēng)電，每年可減少燃煤660萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年可分別減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵、二氧化碳排放約11萬(wàn)噸、10萬(wàn)噸、6萬(wàn)噸、1600萬(wàn)噸。

“‘煤改電’是涉及千家萬(wàn)戶的惠民工程，通過(guò)‘煤改電’來(lái)緩解電煤緊張的問題，有幾個(gè)方面需要注意。”劉俊表示，其一，進(jìn)一步加大電能替代，將大量散燒煤集中起來(lái)，更多地以發(fā)電的形式實(shí)現(xiàn)高效利用，提高電煤占比;其二，要加大區(qū)外來(lái)電的比重，而且來(lái)的是清潔電力，雙管齊下，確保“煤改電”有電可用，有效緩解我國(guó)東中部地區(qū)的大氣污染壓力。

目前，在政府、企業(yè)多方努力下，“煤改電”工作穩(wěn)步推進(jìn)。北京市政府對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)、居民電采暖運(yùn)行費(fèi)、房屋保溫改造、采暖設(shè)備購(gòu)置等給予財(cái)政補(bǔ)貼，其中出臺(tái)“煤改電”居民優(yōu)恵電價(jià)和補(bǔ)貼政策，低谷時(shí)段市、區(qū)兩級(jí)政府各補(bǔ)貼0.1元/千瓦時(shí)。在補(bǔ)貼政策下，用戶電采暖的經(jīng)濟(jì)性要好于燃煤采暖。

推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。電煤緊張折射的問題亦非單一方案可以解決。特高壓、“煤改電”等解決方案正在發(fā)揮作用，為破解燃“煤”之急提供解決路徑。