國際金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國家發(fā)布了一系列國家戰(zhàn)略，均把制造業(yè)智能化作為主要戰(zhàn)略方向，支持和推進(jìn)制造業(yè)智能化發(fā)展，重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并以此為核心推動(dòng)能源供給、交通運(yùn)輸、建筑家居、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域的智能化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的智能化。為順應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，提高制造業(yè)智能化水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，制定制造業(yè)智能化關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案。
     
   各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中央管理企業(yè)：
 
   為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，按照《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕2000號(hào)）有關(guān)要求，我們制定了軌道交通裝備等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
   
   為順應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，提高制造業(yè)智能化水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，制定本方案。
 
一、發(fā)展背景
 
   國際金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國家發(fā)布了一系列國家戰(zhàn)略，均把制造業(yè)智能化作為主要戰(zhàn)略方向，支持和推進(jìn)制造業(yè)智能化發(fā)展，重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并以此為核心推動(dòng)能源供給、交通運(yùn)輸、建筑家居、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域的智能化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的智能化。智能化將重構(gòu)生產(chǎn)模式和組織方式，重塑全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工新格局。以制造業(yè)智能化作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，將極大地帶動(dòng)智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。智能化技術(shù)的廣泛應(yīng)用和高度滲透，將有力促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，在改善供給體系質(zhì)量和效率的同時(shí)，創(chuàng)造出個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在更高水平上繁榮發(fā)展。推進(jìn)制造業(yè)智能化發(fā)展是增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國的必由之路。
 
二、主要任務(wù)和目標(biāo)
 
   聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)高端智能化系統(tǒng)研制應(yīng)用，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力，著力推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造集成應(yīng)用，加快制造業(yè)智能化發(fā)展。通過3年的努力，制造業(yè)智能化的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，高端智能化系統(tǒng)研制應(yīng)用取得突破，標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證服務(wù)體系基本健全，智能產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
 
（一）著力加強(qiáng)高端智能化系統(tǒng)研制應(yīng)用
 
   智能化關(guān)鍵裝備研制應(yīng)用。研制一批面向國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)或改善民生的智能化關(guān)鍵裝備，重點(diǎn)突破具有深度感知、智能決策和自動(dòng)執(zhí)行功能的高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、檢測(cè)分析、裝配組裝、倉儲(chǔ)物流等智能化關(guān)鍵裝備，顯著提高產(chǎn)品質(zhì)量、性能和可靠性，實(shí)現(xiàn)在重點(diǎn)行業(yè)的規(guī)模化應(yīng)用。
 
   核心部件研制應(yīng)用。研制一批制造業(yè)智能化發(fā)展亟需的核心部件，重點(diǎn)突破高檔數(shù)控系統(tǒng)、機(jī)器人控制器、可編程邏輯控制器（PLC）等工業(yè)控制部件，高性能伺服電機(jī)及驅(qū)動(dòng)器、高精密減速器、位置轉(zhuǎn)速編碼器等伺服傳動(dòng)部件，視覺、力覺、激光傳感器等測(cè)控部件，顯著提高核心部件的精確度、靈敏度、穩(wěn)定性和可靠性，實(shí)現(xiàn)在重點(diǎn)行業(yè)的規(guī)模化應(yīng)用。新型智能終端開發(fā)及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快人工智能（AI）、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、語音語義圖像識(shí)別、多傳感器信息融合等前沿技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)開展服務(wù)機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、智能家居、無人機(jī)等新型智能終端產(chǎn)品的研制及應(yīng)用。推動(dòng)消費(fèi)電子、醫(yī)療健康、家居安防、車載應(yīng)用等領(lǐng)域的新產(chǎn)品開發(fā)和集成應(yīng)用解決方案推廣，實(shí)現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品動(dòng)態(tài)升級(jí)和實(shí)時(shí)信息互動(dòng)。建立智能家居、智能交通、智慧醫(yī)療等新型智能終端產(chǎn)品開發(fā)及運(yùn)行場(chǎng)景示范平臺(tái)，建設(shè)第三方檢測(cè)與評(píng)定中心（平臺(tái)），形成覆蓋“云+端”的體驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)能力。
 
（二）著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力
 
   制造業(yè)智能化系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)研制。建立健全制造業(yè)智能化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)制定機(jī)器人、數(shù)字化車間、智能工廠、數(shù)字化系統(tǒng)（軟件）的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，研究系統(tǒng)互操作能力描述及評(píng)測(cè)、設(shè)備互聯(lián)互通等系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)智能化裝備及產(chǎn)品、工業(yè)控制系統(tǒng)、數(shù)字化系統(tǒng)（軟件）高度融合，并與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。開展重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制驗(yàn)證和符合性測(cè)試，面向重點(diǎn)行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域制定行業(yè)應(yīng)用規(guī)范和實(shí)施指南。
 
   數(shù)字化系統(tǒng)（軟件）開發(fā)及應(yīng)用。研制一批數(shù)字化核心系統(tǒng)（軟件），重點(diǎn)開發(fā)集散式控制系統(tǒng)（DCS）、數(shù)據(jù)采集與視頻監(jiān)控系統(tǒng)（SCADA）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）等工業(yè)控制系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、工程（CAE）、工藝規(guī)劃（CAPP）、制造（CAM）、產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）等系統(tǒng)軟件，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用軟件等嵌入式軟件，實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和運(yùn)營管理的有效集成，實(shí)現(xiàn)在重點(diǎn)行業(yè)的規(guī)模化應(yīng)用。
 
   網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力建設(shè)與提升。研制一批網(wǎng)絡(luò)信息安全軟硬件產(chǎn)品，重點(diǎn)針對(duì)工業(yè)控制系統(tǒng)，開發(fā)工業(yè)防火墻、異常檢測(cè)等信息安全產(chǎn)品，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全防御平臺(tái)、系統(tǒng)安全測(cè)試與試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，建立開放共享的信息通報(bào)機(jī)制和平臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。面向電力、石油、航空、船舶、軌道交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全防御平臺(tái)、系統(tǒng)安全測(cè)試與試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，制定網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立檢查評(píng)估機(jī)制、信息通報(bào)共享機(jī)制，初步形成重點(diǎn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。
 
（三）著力推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合
 
   工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及示范應(yīng)用。推動(dòng)基于IPv6、4/5G移動(dòng)通信、無線傳感器網(wǎng)絡(luò)、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）等新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品和系統(tǒng)的研制與規(guī)模化應(yīng)用，建設(shè)面向異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，制定中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。開展重點(diǎn)行業(yè)基于信息物理系統(tǒng)（CPS）技術(shù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用示范，利用信息物理系統(tǒng)技術(shù)優(yōu)化企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理及服務(wù)等流程。
 
   工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)及示范應(yīng)用。推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、高吞吐量存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)壓縮、數(shù)據(jù)索引、查詢優(yōu)化、數(shù)據(jù)緩存、并行分析處理、知識(shí)推理等關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)，建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期和制造全業(yè)務(wù)流程的工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部與外部、結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化、同步與異步、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、設(shè)備與業(yè)務(wù)、實(shí)時(shí)5與歷史數(shù)據(jù)的整合集成與統(tǒng)一訪問，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”。深化大數(shù)據(jù)采集分析、遠(yuǎn)程運(yùn)維等服務(wù)型制造新模式應(yīng)用，提高監(jiān)測(cè)追溯、預(yù)測(cè)維修、質(zhì)量控制、供應(yīng)鏈預(yù)判、目標(biāo)客戶資信評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、能源管理等智能化服務(wù)能力。
 
   工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及示范應(yīng)用。基于云平臺(tái)建設(shè)工業(yè)資源庫與構(gòu)件庫，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)模型、數(shù)字化模具、產(chǎn)品和裝備知識(shí)庫等制造資源開發(fā)共享，突破構(gòu)件在線開發(fā)部署、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的構(gòu)件組合、協(xié)同管控等技術(shù)，加快工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化步伐。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)核心業(yè)務(wù)向云平臺(tái)遷移，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期的優(yōu)化管理，培育企業(yè)內(nèi)部全流程信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同新模式，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造等新型制造模式。
 
（四）著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造集成應(yīng)用
 
   系統(tǒng)集成應(yīng)用體驗(yàn)驗(yàn)證能力建設(shè)。建立由系統(tǒng)設(shè)計(jì)集成企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)制造企業(yè)、軟件企業(yè)、裝備企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院所等組成的協(xié)作機(jī)制，開展數(shù)字化系統(tǒng)（軟件）、智能化關(guān)鍵裝備、工業(yè)云計(jì)算、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息物理系統(tǒng)等協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用示范。建設(shè)系統(tǒng)集成應(yīng)用體驗(yàn)驗(yàn)證中心，面向智能化關(guān)鍵裝備、核心部件、數(shù)字化系統(tǒng)（軟件）、網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品等，開展集成應(yīng)用適用性、可靠性測(cè)試驗(yàn)證并組織國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的對(duì)標(biāo)研究，為企業(yè)提升技術(shù)、質(zhì)量、性能6水平提供咨詢服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)品推廣應(yīng)用與普及。
 
   重點(diǎn)行業(yè)智能化示范工廠建設(shè)。面向機(jī)械、汽車、家電等離散制造業(yè)，利用工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床等數(shù)值控制裝備和可編程邏輯控制器（PLC）、工控機(jī)（PAC）等離散控制系統(tǒng)，圍繞制造單元、加工中心、生產(chǎn)線和車間進(jìn)行智能化改造，推動(dòng)全面感知、設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)集成、智能管控。面向冶金、石化、醫(yī)藥等流程制造業(yè)，利用集散式控制系統(tǒng)（DCS）、數(shù)據(jù)采集與視頻監(jiān)控系統(tǒng)（SCADA）等流程控制系統(tǒng)，圍繞生產(chǎn)全過程的工藝控制、狀態(tài)監(jiān)測(cè)、故障診斷、質(zhì)量控制和安全保障的智能化需求，加快裝備智能化改造，推動(dòng)先進(jìn)過程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)的全面應(yīng)用和優(yōu)化升級(jí)。
 
   產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智能化試點(diǎn)示范。在一批基礎(chǔ)條件好、需求迫切的工業(yè)園區(qū)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái),建立設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、銷售、物流及回收利用等全環(huán)節(jié)管理、全過程追溯的一體化生產(chǎn)體系，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、服務(wù)型制造等新型制造模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，研發(fā)生產(chǎn)、質(zhì)量控制、運(yùn)行管理和運(yùn)營服務(wù)全面互聯(lián)的智能化工業(yè)園區(qū)。在創(chuàng)新活力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)配套健全的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建立線上線下一體的協(xié)同設(shè)計(jì)、開發(fā)、展示、交流平臺(tái)，建設(shè)研發(fā)制造、體驗(yàn)展示、銷售交易、創(chuàng)新孵化、金融服務(wù)等公共服務(wù)支撐體系，開展基于個(gè)性化定制的服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，構(gòu)建線上線下融合互動(dòng)、創(chuàng)新資源高效整合的新型智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
 
三、保障措施
 
（一）加大資金支持力度充分發(fā)揮國家先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等的投資引領(lǐng)作用，加大對(duì)制造業(yè)智能化相關(guān)創(chuàng)新型企業(yè)的投資力度。推動(dòng)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為符合條件的制造業(yè)智能化重點(diǎn)項(xiàng)目提供融資支持。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)、體驗(yàn)驗(yàn)證能力建設(shè)等具有較強(qiáng)外部性、公益性的項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方政府制定專項(xiàng)支持政策。
 
（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)整合政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、高等院校等多方資源，以標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)為載體，牽頭制定制造業(yè)智能化標(biāo)準(zhǔn)，更新完善相關(guān)系統(tǒng)集成的現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并積極主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定；積極開展標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估、試點(diǎn)、驗(yàn)證、宣貫和推廣應(yīng)用工作，推動(dòng)智能化技術(shù)在制造業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用、推廣和普及。
 
（三）建立產(chǎn)品認(rèn)證體系加強(qiáng)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)選擇成套性能、整機(jī)性能、關(guān)鍵零部件、安全性能、工藝性能等領(lǐng)域建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)。在事關(guān)信息安全、生產(chǎn)安全、人身安全的核心領(lǐng)域，探索建立產(chǎn)品準(zhǔn)入性質(zhì)的產(chǎn)品認(rèn)證制度。針對(duì)智能化相關(guān)關(guān)鍵性能認(rèn)定，推行自愿性產(chǎn)品認(rèn)證。研究制定智能化認(rèn)證采信政策，支持重大項(xiàng)目建設(shè)中優(yōu)先采用獲證產(chǎn)品，鼓勵(lì)地方政府建立相應(yīng)采信機(jī)8制。
 
（四）推進(jìn)國際交流合作推動(dòng)建立制造業(yè)智能化國際對(duì)話交流平臺(tái)，構(gòu)建國際合作長效機(jī)制。圍繞制造業(yè)智能化相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證互認(rèn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、行業(yè)應(yīng)用示范等，組織開展交流與合作，不斷拓展合作領(lǐng)域。統(tǒng)籌利用產(chǎn)業(yè)基金、并購貸款等資金渠道，支持有實(shí)力的企業(yè)并購海外高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動(dòng)全球領(lǐng)先企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)開展多種形式的合資合作。
 
（五）構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制建立跟蹤評(píng)估機(jī)制，委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)方案實(shí)施情況進(jìn)行定期的跟蹤評(píng)估。統(tǒng)籌中央、地方和社會(huì)各方資源。加強(qiáng)與國家其他規(guī)劃、工程、計(jì)劃的銜接，確保有關(guān)工作有效落實(shí)。由各地方發(fā)展改革部門對(duì)本地區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全日常管理和隨機(jī)抽查制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題和困難。