國際金融危機以來，發達國家發布了一系列國家戰略，均把制造業智能化作為主要戰略方向，支持和推進制造業智能化發展，重塑制造業競爭優勢，并以此為核心推動能源供給、交通運輸、建筑家居、教育衛生等領域的智能化，進而實現整個社會的智能化。為順應新一輪產業變革趨勢，提高制造業智能化水平和核心競爭力，根據《增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》，制定制造業智能化關鍵技術產業化實施方案。
     
   各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委，有關行業協會和中央管理企業：
 
   為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，按照《增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》（發改產業〔2017〕2000號）有關要求，我們制定了軌道交通裝備等9個重點領域關鍵技術產業化實施方案，現印發你們，請認真貫徹執行。
   
   為順應新一輪產業變革趨勢，提高制造業智能化水平和核心競爭力，根據《增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》，制定本方案。
 
一、發展背景
 
   國際金融危機以來，發達國家發布了一系列國家戰略，均把制造業智能化作為主要戰略方向，支持和推進制造業智能化發展，重塑制造業競爭優勢，并以此為核心推動能源供給、交通運輸、建筑家居、教育衛生等領域的智能化，進而實現整個社會的智能化。智能化將重構生產模式和組織方式，重塑全球經濟發展和產業分工新格局。以制造業智能化作為新常態下經濟發展的重要引擎，將極大地帶動智能裝備等新興產業的發展。智能化技術的廣泛應用和高度滲透，將有力促進產品創新、業態創新、商業模式創新，在改善供給體系質量和效率的同時，創造出個性化、多樣化的消費需求，從而推動經濟在更高水平上繁榮發展。推進制造業智能化發展是增強制造業核心競爭力，構建產業新體系，加快建設制造強國的必由之路。
 
二、主要任務和目標
 
   聚焦關鍵領域和薄弱環節，著力加強高端智能化系統研制應用，著力提升產業基礎支撐能力，著力推動新一代信息技術與制造技術深度融合，著力推進“互聯網+”協同制造集成應用，加快制造業智能化發展。通過3年的努力，制造業智能化的新技術、新產品、新模式、新業態不斷涌現，高端智能化系統研制應用取得突破，標準化、檢驗檢測、認證服務體系基本健全，智能產業體系基本形成。
 
（一）著力加強高端智能化系統研制應用
 
   智能化關鍵裝備研制應用。研制一批面向國民經濟支柱產業或改善民生的智能化關鍵裝備，重點突破具有深度感知、智能決策和自動執行功能的高檔數控機床、工業機器人、檢測分析、裝配組裝、倉儲物流等智能化關鍵裝備，顯著提高產品質量、性能和可靠性，實現在重點行業的規模化應用。
 
   核心部件研制應用。研制一批制造業智能化發展亟需的核心部件，重點突破高檔數控系統、機器人控制器、可編程邏輯控制器（PLC）等工業控制部件，高性能伺服電機及驅動器、高精密減速器、位置轉速編碼器等伺服傳動部件，視覺、力覺、激光傳感器等測控部件，顯著提高核心部件的精確度、靈敏度、穩定性和可靠性，實現在重點行業的規模化應用。新型智能終端開發及公共服務平臺建設。加快人工智能（AI）、虛擬現實（VR）、增強現實（AR）、語音語義圖像識別、多傳感器信息融合等前沿技術攻關。重點開展服務機器人、可穿戴設備、智能家居、無人機等新型智能終端產品的研制及應用。推動消費電子、醫療健康、家居安防、車載應用等領域的新產品開發和集成應用解決方案推廣，實現基于互聯網的產品動態升級和實時信息互動。建立智能家居、智能交通、智慧醫療等新型智能終端產品開發及運行場景示范平臺，建設第三方檢測與評定中心（平臺），形成覆蓋“云+端”的體驗檢測認證公共服務能力。
 
（二）著力提升產業基礎支撐能力
 
   制造業智能化系統集成標準研制。建立健全制造業智能化技術標準體系，重點制定機器人、數字化車間、智能工廠、數字化系統（軟件）的技術標準和規范，研究系統互操作能力描述及評測、設備互聯互通等系統集成標準，實現智能化裝備及產品、工業控制系統、數字化系統（軟件）高度融合，并與工業互聯網實現標準對接。開展重點標準研制驗證和符合性測試，面向重點行業和細分領域制定行業應用規范和實施指南。
 
   數字化系統（軟件）開發及應用。研制一批數字化核心系統（軟件），重點開發集散式控制系統（DCS）、數據采集與視頻監控系統（SCADA）、制造執行系統（MES）等工業控制系統，計算機輔助設計（CAD）、工程（CAE）、工藝規劃（CAPP）、制造（CAM）、產品全生命周期管理（PLM）等系統軟件，操作系統、數據庫、應用軟件等嵌入式軟件，實現研發設計、生產制造和運營管理的有效集成，實現在重點行業的規模化應用。
 
   網絡信息安全保障能力建設與提升。研制一批網絡信息安全軟硬件產品，重點針對工業控制系統，開發工業防火墻、異常檢測等信息安全產品，建設網絡安全防御平臺、系統安全測試與試驗驗證平臺，建立開放共享的信息通報機制和平臺聯動機制。面向電力、石油、航空、船舶、軌道交通等重點領域，建設網絡安全防御平臺、系統安全測試與試驗驗證平臺，制定網絡信息安全保護標準、測評標準，建立檢查評估機制、信息通報共享機制，初步形成重點行業網絡信息安全保障體系。
 
（三）著力推動新一代信息技術與制造技術深度融合
 
   工業互聯網平臺建設及示范應用。推動基于IPv6、4/5G移動通信、無線傳感器網絡、軟件定義網絡（SDN）等新型工業互聯網技術、產品和系統的研制與規模化應用，建設面向異構網絡互聯互通的工業互聯網平臺，制定中國工業互聯網相關標準。開展重點行業基于信息物理系統（CPS）技術的工業互聯網集成應用示范，利用信息物理系統技術優化企業設計、生產、管理及服務等流程。
 
   工業大數據平臺建設及示范應用。推動工業數據的實時采集、高吞吐量存儲、數據壓縮、數據索引、查詢優化、數據緩存、并行分析處理、知識推理等關鍵技術與產品開發，建立覆蓋產品全生命周期和制造全業務流程的工業大數據平臺，加強企業內部與外部、結構化與非結構化、同步與異步、動態與靜態、設備與業務、實時5與歷史數據的整合集成與統一訪問，實現“數據驅動”。深化大數據采集分析、遠程運維等服務型制造新模式應用，提高監測追溯、預測維修、質量控制、供應鏈預判、目標客戶資信評估、風險管控、能源管理等智能化服務能力。
 
   工業云服務平臺建設及示范應用。基于云平臺建設工業資源庫與構件庫，推動工業設計模型、數字化模具、產品和裝備知識庫等制造資源開發共享，突破構件在線開發部署、數據驅動的構件組合、協同管控等技術，加快工業設計產業化步伐。推動工業企業核心業務向云平臺遷移，實現生產制造全過程、全產業鏈、產品全生命周期的優化管理，培育企業內部全流程信息共享和業務協同新模式，大力發展互聯網環境下大規模個性化定制、網絡化協同制造等新型制造模式。
 
（四）著力推進“互聯網+”協同制造集成應用
 
   系統集成應用體驗驗證能力建設。建立由系統設計集成企業聯合生產制造企業、軟件企業、裝備企業、互聯網企業、科研院所等組成的協作機制，開展數字化系統（軟件）、智能化關鍵裝備、工業云計算、工業大數據、工業互聯網、信息物理系統等協同攻關，推動全流程和全產業鏈的綜合集成應用示范。建設系統集成應用體驗驗證中心，面向智能化關鍵裝備、核心部件、數字化系統（軟件）、網絡信息安全產品等，開展集成應用適用性、可靠性測試驗證并組織國內外相關技術產品的對標研究，為企業提升技術、質量、性能6水平提供咨詢服務，促進產品推廣應用與普及。
 
   重點行業智能化示范工廠建設。面向機械、汽車、家電等離散制造業，利用工業機器人、高檔數控機床等數值控制裝備和可編程邏輯控制器（PLC）、工控機（PAC）等離散控制系統，圍繞制造單元、加工中心、生產線和車間進行智能化改造，推動全面感知、設備互聯、數據集成、智能管控。面向冶金、石化、醫藥等流程制造業，利用集散式控制系統（DCS）、數據采集與視頻監控系統（SCADA）等流程控制系統，圍繞生產全過程的工藝控制、狀態監測、故障診斷、質量控制和安全保障的智能化需求，加快裝備智能化改造，推動先進過程控制和制造執行系統的全面應用和優化升級。
 
   產業集聚區智能化試點示范。在一批基礎條件好、需求迫切的工業園區，建設工業互聯網、云計算、大數據公共服務平臺,建立設計、研發、制造、銷售、物流及回收利用等全環節管理、全過程追溯的一體化生產體系，發展網絡化協同制造、服務型制造等新型制造模式，構建產業鏈環環相扣，研發生產、質量控制、運行管理和運營服務全面互聯的智能化工業園區。在創新活力強、產業配套健全的產業集聚區，建立線上線下一體的協同設計、開發、展示、交流平臺，建設研發制造、體驗展示、銷售交易、創新孵化、金融服務等公共服務支撐體系，開展基于個性化定制的服務模式和商業模式創新，構建線上線下融合互動、創新資源高效整合的新型智能終端產業集聚區。
 
三、保障措施
 
（一）加大資金支持力度充分發揮國家先進制造產業投資基金、新興產業創業投資引導基金等的投資引領作用，加大對制造業智能化相關創新型企業的投資力度。推動開發性金融機構在業務范圍內為符合條件的制造業智能化重點項目提供融資支持。對檢驗檢測、體驗驗證能力建設等具有較強外部性、公益性的項目，鼓勵地方政府制定專項支持政策。
 
（二）加強標準體系建設整合政府、企業、行業協會、科研院所、高等院校等多方資源，以標準化機構為載體，牽頭制定制造業智能化標準，更新完善相關系統集成的現有技術標準，并積極主導或參與國際標準制定；積極開展標準的評估、試點、驗證、宣貫和推廣應用工作，推動智能化技術在制造業企業中的應用、推廣和普及。
 
（三）建立產品認證體系加強第三方檢驗檢測認證機構建設，重點選擇成套性能、整機性能、關鍵零部件、安全性能、工藝性能等領域建設檢驗檢測認證服務平臺。在事關信息安全、生產安全、人身安全的核心領域，探索建立產品準入性質的產品認證制度。針對智能化相關關鍵性能認定，推行自愿性產品認證。研究制定智能化認證采信政策，支持重大項目建設中優先采用獲證產品，鼓勵地方政府建立相應采信機8制。
 
（四）推進國際交流合作推動建立制造業智能化國際對話交流平臺，構建國際合作長效機制。圍繞制造業智能化相關的標準制定、認證互認、知識產權、人才培養、行業應用示范等，組織開展交流與合作，不斷拓展合作領域。統籌利用產業基金、并購貸款等資金渠道，支持有實力的企業并購海外高水平研發機構和優質企業，推動全球領先企業與國內企業開展多種形式的合資合作。
 
（五）構建動態監管機制建立跟蹤評估機制，委托相關行業協會對方案實施情況進行定期的跟蹤評估。統籌中央、地方和社會各方資源。加強與國家其他規劃、工程、計劃的銜接，確保有關工作有效落實。由各地方發展改革部門對本地區項目的建設情況進行動態監管，建立健全日常管理和隨機抽查制度，及時協調解決項目建設中出現的問題和困難。