全球134個國家制定實施寬帶戰略 力推信息化發展
一、寬帶作用日益突出,優先發展
寬帶在推動社會經濟發展、提升國家長期競爭力方面的作用日益突出,主要表現在:
寬帶帶動經濟增長。寬帶使得各行各業的生產、業務流程更加高效,大幅度提升了生產效率,并且使企業可以通過呼叫中心、服務外包等方式最大化地利用勞動力、原材料等資源。眾多研究表明寬帶比其他ICT技術更能促進經濟社會的發展,并且對發展中國家的作用更為顯著。僅在提升生產率方面,寬帶就平均每年幫助制造業提高5%、服務業提高10%、信息產業提高20%的生產率。
寬帶帶來電子商務、金融中介、應用商店等新興業態,創造更多新的就業機會。僅蘋果的應用商店就為美國提供了50萬就業崗位,在我國阿里巴巴、淘寶兩家電子商務公司直接、間接代工所創造的就業機會就超過千萬。
寬帶還有其他重要貢獻。如:寬帶有助于減少溫室氣體排放;基于寬帶網絡所進行的電子政務、遠程教育、遠程醫療大大延伸了政府服務與優質教育、醫療資源;寬帶把分布在世界各地的研究資源進行協同,縮短了產品研發周期,加速了創新等等。
寬帶已經成為眾多國家戰略優先發展領域。歐盟把寬帶發展作為“歐盟2020戰略”的重要組成部分;美國把寬帶作為重建美國、贏得未來的關鍵;韓國連續幾屆政府都把寬帶作為優先事項。日本首相直接領導IT 戰略本部,每年進行寬帶政策優先事項進行審查。聯合國已呼吁將寬帶列入全球“可持續發展目標(SDG)”,希望通過寬帶的應用與服務創新促進經濟增長、社會發展和環境保護。
二、寬帶戰略遍及全球,影響重大
由于越來越多的國家認識到政策引領的重要性,制定寬帶計劃的國家數量最近得到明顯增長,到2013年中期,全球已經有134個國家制定了寬帶戰略或計劃。盡管這些寬帶戰略的形式、內容和目標不一,但它們都有一個共同的聚焦點,即:發揮寬帶在支撐國家競爭力上的重要作用。
這些寬帶戰略都把擴大寬帶網絡的覆蓋范圍和提升寬帶應用作為發展目標。ITU最新研究表明:全球134個國家的寬帶戰略或計劃中88%都提及了寬帶基礎設施部署目標,其中包括普遍服務。三分之二的戰略提及公共服務的提供和寬帶業務的采用。越來越多的寬帶戰略中包含了多部門目標,例如, 86%的戰略提及教育,五分之四的戰略提到了電子政務、公民參與和就業,這反映了人們希望使用寬帶網絡獲取信息和政府服務、創立企業和獲得工作機會的愿望。四分之三的戰略涉及解決健康和醫療保健問題。十分之六的戰略提到建立公私伙伴關系、進行技術轉讓和創新;三分之一的戰略提到了環境可持續發展、減緩貧困和解決性別歧視問題。可以看出,對許多其他行業來說,寬帶作為跨領域平臺的重要性更見明顯。
ITU的研究表明:國家寬帶戰略的存在能夠導致固定寬帶普及率與移動寬帶普及率明顯提高。擁有國家寬帶計劃的這些國家的固定寬帶普及率,較沒有寬帶計劃的國家平均高出8.7%,移動寬帶普及率高出18.6%。研究認為,在去除較高人均收入、市場集中度和城市化等因素的潛在影響后,平均而言,國家寬帶戰略的采納可使固定寬帶普及率提高2.5%,移動寬帶普及率提高7.4%。
三、政府承擔重要角色,大力支持
為了打造包含“供給”和“需求”雙方面的寬帶生態系統,各國政府在寬帶發展中正在承擔越來越重要的角色。最近以來,很多國家政府在寬帶方面的支持力度有所加大,主要表現在:
進一步提升寬帶優先級,對寬帶寄予更大厚望。2012年12月,歐盟委員會對實施了兩年的ICT戰略性綱領“歐洲數字議程”進行了重新評估,歐委會認為高速網絡是數字經濟的基礎,沒有寬帶,云計算、電子保健、智慧城市等將難以發展,歐洲需要“喚醒”高速寬帶網絡。歐盟對數字議程的優先領域進行了調整,將擴大寬帶服務作為ICT領域今后兩年最優先的工作,以期寬帶能夠為歐洲經濟復蘇與發展帶來更大的動力。
責任編輯:廖生玨
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