12地管局發(fā)40張寬帶接入牌照民企規(guī)模進(jìn)入同時陷迷茫

2015-11-23 11:27:38 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評論 (0)

通信產(chǎn)業(yè)報（網(wǎng)）趙妍文伴隨著寬帶接入開放試點(diǎn)城市不斷增加，民資也開啟了規(guī)模進(jìn)入這個市場的步伐。目前，已經(jīng)有山東、江蘇、湖北等12個管局發(fā)放了40張牌照，獲牌企業(yè)涵蓋軟件、CDN、虛商等多種類型。

通信產(chǎn)業(yè)報（網(wǎng)）趙妍 / 文

伴隨著寬帶接入開放試點(diǎn)城市不斷增加，民資也開啟了規(guī)模進(jìn)入這個市場的步伐。目前，已經(jīng)有山東、江蘇、湖北等12個管局發(fā)放了40張牌照，獲牌企業(yè)涵蓋軟件、CDN、虛商等多種類型。根據(jù)工業(yè)和信息化部，2017年民營寬帶企業(yè)達(dá)到100家。

在提速降費(fèi)、國企改革的大背景下，進(jìn)入寬帶接入市場的民資，承擔(dān)著激發(fā)通信市場活力、提升服務(wù)質(zhì)量和降低費(fèi)用的重任。

多家申請寬帶接入牌照的企業(yè)在接受《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))采訪時也表示，申請牌照的初衷也是響應(yīng)國家政策，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+的行業(yè)趨勢，結(jié)合企業(yè)自身轉(zhuǎn)型。

從6月17日首批牌照發(fā)放，5個月的時間里，獲牌企業(yè)有何進(jìn)展?拿牌之后進(jìn)入這個市場是否如當(dāng)初熱情依舊?

熱情冷卻之后的迷茫

政策發(fā)布之初，千余家企業(yè)表示出了申請意向，相比之前千余家企業(yè)躍躍欲試的熱度，已經(jīng)拿到牌照的企業(yè)則相對謹(jǐn)慎而又些許迷茫。

“我們申請了牌照，企業(yè)也有自己的規(guī)劃，但是下一步怎樣推進(jìn)，也不知道。”某企業(yè)告訴記者。遼寧省和鴻盈科通信有限公司總經(jīng)理丁樹杰在接受《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))采訪時也表示“在與各民營企業(yè)的交流中，大家和我一樣都很迷茫，不知道自己拿到牌照之后能夠做什么?基礎(chǔ)運(yùn)營商會不會自我保護(hù)，價高于市。”丁樹杰告訴記者，市場雖然放開了，但是接入寬帶市場的民營企業(yè)絲毫沒有安全感。

在政策明確的情況下，民企的這種迷茫更多的來自與運(yùn)營商的合作。

根據(jù)政策，民資進(jìn)入寬帶市場采用資本合作、自建和轉(zhuǎn)租三種模式，而實(shí)際落地中，對于資金實(shí)力有限的民企，選擇余地并不大。

某駐地網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，在他們看來，資本合作是以參股、投資的方式進(jìn)行，實(shí)際落地中，就是自建和轉(zhuǎn)售。

某企業(yè)在采訪中更是直言，“民營企業(yè)的資金實(shí)力有限，自建這種形式經(jīng)營的畢竟少數(shù)，看似選擇很多，其實(shí)也主要是出租出售這種形式。”

無論是自建還是轉(zhuǎn)租，定價權(quán)、網(wǎng)絡(luò)資源的開放都是難以繞開的問題。

“問題主要是體現(xiàn)在與基礎(chǔ)運(yùn)營商的互聯(lián)互通上。對于競爭對手而言，運(yùn)營商其實(shí)是不愿主動出售提供寬帶資源的。帶寬資源的定價權(quán)依然掌握在基礎(chǔ)運(yùn)營商的手中。”拿到牌照后準(zhǔn)備采用自建方式的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

轉(zhuǎn)租企業(yè)更是直接受制于運(yùn)營商。Strategy Analytics無線運(yùn)營商戰(zhàn)略高級分析師楊光表示，民資投資建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和寬帶轉(zhuǎn)售兩種模式，由于引入了新的業(yè)務(wù)提供商，理論上是可以提升競爭水平，但其中的核心問題是如何確保網(wǎng)絡(luò)資源的開放，尤其是“最后一公里”接入網(wǎng)資源的開放。

此外，骨干網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)出口的公平接入問題也是關(guān)鍵因素。楊光表示，新進(jìn)入市場的民營寬帶服務(wù)商往往需要借助國有基礎(chǔ)運(yùn)營商的骨干網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)出口，保證他們能夠公平接入骨干網(wǎng)資源，也是促進(jìn)寬帶市場競爭的重要基礎(chǔ)條件。

競爭大于合作

對于寬帶接入市場的開放，業(yè)界也多將與之對比移動轉(zhuǎn)售不溫不火的現(xiàn)狀對比，批零倒掛等問題是否會出現(xiàn)。

此前也有觀點(diǎn)認(rèn)為，寬帶接入與移動轉(zhuǎn)售不一樣的地方在于，接入寬帶民營企業(yè)與本地運(yùn)營商進(jìn)行結(jié)算，而移動轉(zhuǎn)售則是與集團(tuán)統(tǒng)一結(jié)算，這樣承擔(dān)發(fā)展任務(wù)的地方樂于與民資合作，讓民資幫助其拓展市場。但現(xiàn)實(shí)中，多家民企對此并不樂觀。

各地方運(yùn)營商有自己相對固定的渠道，新進(jìn)入者未必占有優(yōu)勢。“目前，是競爭大于合作。” 在采訪中，多位民企負(fù)責(zé)人表示，雖然說基礎(chǔ)運(yùn)營商與民營寬接入運(yùn)營企業(yè)是應(yīng)當(dāng)競合的關(guān)系，就現(xiàn)階段看，競爭的成分稍大于合作的成分。毫無疑問，基礎(chǔ)運(yùn)營商不但掌握定價權(quán)，并且自己也發(fā)展寬帶接入運(yùn)營的業(yè)務(wù)，將在相當(dāng)長一段時間內(nèi)占據(jù)優(yōu)勢地位。

在此背景下，如果運(yùn)營商沒有主動性開放資源，民企難以投資回報，進(jìn)入此市場的積極性也會降低。此前對民企所賦予的激活市場、緩解運(yùn)營商寬帶投資壓力的希望也會大打折扣。

運(yùn)營商如何定價，留給民企多大的利潤空間至關(guān)重要。而目前多地并未明確。某拿牌企業(yè)告訴記者：“當(dāng)初申請牌照認(rèn)為在大政策下，會有發(fā)展空間，運(yùn)營商會很配合，但是現(xiàn)在看，和當(dāng)初想的不太一樣。沒有標(biāo)準(zhǔn)，沒有統(tǒng)籌，范圍也沒有。沒有硬性規(guī)定，運(yùn)營商也沒有依據(jù)。”

他表示，理想的狀態(tài)是，資源放開，價格透明。在發(fā)展客戶時，能夠有一定的利潤空間。

而當(dāng)前就寬帶接入業(yè)務(wù)本身單純的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、資本合作和轉(zhuǎn)售看，很可能會出現(xiàn)批零倒掛或者因?yàn)橥顿Y回報過低業(yè)務(wù)拓展極其緩慢的情況。

此外，黑寬帶如果得不到規(guī)范，不僅使用戶權(quán)益難以保障，對于已經(jīng)拿到牌照的企業(yè)也難言公平。某民企負(fù)責(zé)人表示，最好各省管局或者工信部在開展民營企業(yè)接入之后，對沒有拿到牌照的逐漸給予制約，需要對市場進(jìn)行約束。

據(jù)悉，當(dāng)前的寬帶市場，除了有寬帶業(yè)務(wù)資質(zhì)的運(yùn)營商外，還有眾多以代理的形式低價兜售寬帶的小公司被稱為“黑寬帶”商，為了發(fā)展業(yè)務(wù)，這些企業(yè)往往虛標(biāo)帶寬、私接網(wǎng)線，用戶權(quán)益毫無保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這樣的“黑寬帶”商，全國有15萬家。

突破管道模式

除了政策的規(guī)范外，對于民企本身，無論何種模式，單純依靠管道模式已非長久之路。越來越多的企業(yè)意識到，以發(fā)展寬帶為契機(jī)，抓住家庭社區(qū)的入口才是長久之計(jì)。某民企寬帶負(fù)責(zé)人告訴記者，這種趨勢大家都看到了，但都在探索。他表示，不排除將來寬帶免費(fèi)，應(yīng)用付費(fèi)的模式。

在當(dāng)前寬帶市場價格戰(zhàn)頻發(fā)、民資寬帶定價權(quán)缺失的情況下，如果民資再單純的買賣寬帶勢必也會陷入價格戰(zhàn)泥沼。對于更多的企業(yè)，進(jìn)入寬帶接入市場，是以發(fā)展寬帶為契機(jī)，抓住家庭社區(qū)的入口。“小米、360等多家企業(yè)做智能路由器，發(fā)展智能家居，就是想控制家庭入口，其實(shí)控制路由器不如控制寬帶。”業(yè)內(nèi)人士表示。電信專家馬繼華也表示，在今年的兩會上，互聯(lián)網(wǎng)+成為了最熱的熱詞之一，整個社會都在討論如何將傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，而要想進(jìn)行結(jié)合，寬帶是必備的工具。

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