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12地管局發40張寬帶接入牌照民企規模進入同時陷迷茫

2015-11-23 11:27:38 大云網　點擊量：評論 (0)

通信產業報（網）趙妍文伴隨著寬帶接入開放試點城市不斷增加，民資也開啟了規模進入這個市場的步伐。目前，已經有山東、江蘇、湖北等12個管局發放了40張牌照，獲牌企業涵蓋軟件、CDN、虛商等多種類型。

通信產業報（網）趙妍 / 文

伴隨著寬帶接入開放試點城市不斷增加，民資也開啟了規模進入這個市場的步伐。目前，已經有山東、江蘇、湖北等12個管局發放了40張牌照，獲牌企業涵蓋軟件、CDN、虛商等多種類型。根據工業和信息化部，2017年民營寬帶企業達到100家。

在提速降費、國企改革的大背景下，進入寬帶接入市場的民資，承擔著激發通信市場活力、提升服務質量和降低費用的重任。

多家申請寬帶接入牌照的企業在接受《通信產業報》(網)采訪時也表示，申請牌照的初衷也是響應國家政策，順應互聯網+的行業趨勢，結合企業自身轉型。

從6月17日首批牌照發放，5個月的時間里，獲牌企業有何進展?拿牌之后進入這個市場是否如當初熱情依舊?

熱情冷卻之后的迷茫

政策發布之初，千余家企業表示出了申請意向，相比之前千余家企業躍躍欲試的熱度，已經拿到牌照的企業則相對謹慎而又些許迷茫。

“我們申請了牌照，企業也有自己的規劃，但是下一步怎樣推進，也不知道。”某企業告訴記者。遼寧省和鴻盈科通信有限公司總經理丁樹杰在接受《通信產業報》(網)采訪時也表示“在與各民營企業的交流中，大家和我一樣都很迷茫，不知道自己拿到牌照之后能夠做什么?基礎運營商會不會自我保護，價高于市。”丁樹杰告訴記者，市場雖然放開了，但是接入寬帶市場的民營企業絲毫沒有安全感。

在政策明確的情況下，民企的這種迷茫更多的來自與運營商的合作。

根據政策，民資進入寬帶市場采用資本合作、自建和轉租三種模式，而實際落地中，對于資金實力有限的民企，選擇余地并不大。

某駐地網企業負責人向記者表示，在他們看來，資本合作是以參股、投資的方式進行，實際落地中，就是自建和轉售。

某企業在采訪中更是直言，“民營企業的資金實力有限，自建這種形式經營的畢竟少數，看似選擇很多，其實也主要是出租出售這種形式。”

無論是自建還是轉租，定價權、網絡資源的開放都是難以繞開的問題。

“問題主要是體現在與基礎運營商的互聯互通上。對于競爭對手而言，運營商其實是不愿主動出售提供寬帶資源的。帶寬資源的定價權依然掌握在基礎運營商的手中。”拿到牌照后準備采用自建方式的企業負責人表示。

轉租企業更是直接受制于運營商。Strategy Analytics無線運營商戰略高級分析師楊光表示，民資投資建設網絡和寬帶轉售兩種模式，由于引入了新的業務提供商，理論上是可以提升競爭水平，但其中的核心問題是如何確保網絡資源的開放，尤其是“最后一公里”接入網資源的開放。

此外，骨干網和互聯網出口的公平接入問題也是關鍵因素。楊光表示，新進入市場的民營寬帶服務商往往需要借助國有基礎運營商的骨干網和互聯網出口，保證他們能夠公平接入骨干網資源，也是促進寬帶市場競爭的重要基礎條件。

競爭大于合作

對于寬帶接入市場的開放，業界也多將與之對比移動轉售不溫不火的現狀對比，批零倒掛等問題是否會出現。

此前也有觀點認為，寬帶接入與移動轉售不一樣的地方在于，接入寬帶民營企業與本地運營商進行結算，而移動轉售則是與集團統一結算，這樣承擔發展任務的地方樂于與民資合作，讓民資幫助其拓展市場。但現實中，多家民企對此并不樂觀。

各地方運營商有自己相對固定的渠道，新進入者未必占有優勢。“目前，是競爭大于合作。” 在采訪中，多位民企負責人表示，雖然說基礎運營商與民營寬接入運營企業是應當競合的關系，就現階段看，競爭的成分稍大于合作的成分。毫無疑問，基礎運營商不但掌握定價權，并且自己也發展寬帶接入運營的業務，將在相當長一段時間內占據優勢地位。

在此背景下，如果運營商沒有主動性開放資源，民企難以投資回報，進入此市場的積極性也會降低。此前對民企所賦予的激活市場、緩解運營商寬帶投資壓力的希望也會大打折扣。

運營商如何定價，留給民企多大的利潤空間至關重要。而目前多地并未明確。某拿牌企業告訴記者：“當初申請牌照認為在大政策下，會有發展空間，運營商會很配合，但是現在看，和當初想的不太一樣。沒有標準，沒有統籌，范圍也沒有。沒有硬性規定，運營商也沒有依據。”

他表示，理想的狀態是，資源放開，價格透明。在發展客戶時，能夠有一定的利潤空間。

而當前就寬帶接入業務本身單純的網絡基礎設施、資本合作和轉售看，很可能會出現批零倒掛或者因為投資回報過低業務拓展極其緩慢的情況。

此外，黑寬帶如果得不到規范，不僅使用戶權益難以保障，對于已經拿到牌照的企業也難言公平。某民企負責人表示，最好各省管局或者工信部在開展民營企業接入之后，對沒有拿到牌照的逐漸給予制約，需要對市場進行約束。

據悉，當前的寬帶市場，除了有寬帶業務資質的運營商外，還有眾多以代理的形式低價兜售寬帶的小公司被稱為“黑寬帶”商，為了發展業務，這些企業往往虛標帶寬、私接網線，用戶權益毫無保障。據統計，這樣的“黑寬帶”商，全國有15萬家。

突破管道模式

除了政策的規范外，對于民企本身，無論何種模式，單純依靠管道模式已非長久之路。越來越多的企業意識到，以發展寬帶為契機，抓住家庭社區的入口才是長久之計。某民企寬帶負責人告訴記者，這種趨勢大家都看到了，但都在探索。他表示，不排除將來寬帶免費，應用付費的模式。

在當前寬帶市場價格戰頻發、民資寬帶定價權缺失的情況下，如果民資再單純的買賣寬帶勢必也會陷入價格戰泥沼。對于更多的企業，進入寬帶接入市場，是以發展寬帶為契機，抓住家庭社區的入口。“小米、360等多家企業做智能路由器，發展智能家居，就是想控制家庭入口，其實控制路由器不如控制寬帶。”業內人士表示。電信專家馬繼華也表示，在今年的兩會上，互聯網+成為了最熱的熱詞之一，整個社會都在討論如何將傳統行業與互聯網結合起來，而要想進行結合，寬帶是必備的工具。