發(fā)改委將提前啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目前期工作 重點(diǎn)領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板
9月18日,國(guó)家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會(huì),介紹加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,穩(wěn)定有效投資有關(guān)工作情況并回答記者提問(wèn)。
國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋表示,目前各重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)順利推進(jìn),補(bǔ)短板工作取得了積極成效。下一步,將聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),在堅(jiān)決有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下,加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,穩(wěn)定有效投資,不斷提高投資效益,確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補(bǔ)齊發(fā)展短板的領(lǐng)域,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
重點(diǎn)領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板
目前,補(bǔ)短板工作已取得了積極成效。孟瑋表示,中央和省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金逐年增長(zhǎng),易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧重點(diǎn)工程全面啟動(dòng)實(shí)施。172項(xiàng)重大水利工程已開工建設(shè)130項(xiàng),在建投資規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田加快建設(shè)。一批鐵路重大項(xiàng)目建成運(yùn)行。實(shí)施棚戶區(qū)改造工程,一大批住房困難群眾居住條件得到較大改善。
國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司副司長(zhǎng)李明傳表示,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策效應(yīng)的推動(dòng)下,今年以來(lái),第一產(chǎn)業(yè)投資保持了良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),1月份至7月份增長(zhǎng)了13.7%,增速比整體投資高8.2個(gè)百分點(diǎn)。其中,7月份第一產(chǎn)業(yè)新增投資2267億元,同比增長(zhǎng)14.3%。下一步,將加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的投資支持和政策保障力度,促進(jìn)補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
1月份至7月份,交通固定資產(chǎn)投資完成1.6萬(wàn)億元,與去年同期相比略有下降。“從目前了解的情況看,各地新開工項(xiàng)目有所減少,交通投資增長(zhǎng)后勁不足。”國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)馬強(qiáng)表示,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,交通基礎(chǔ)設(shè)施投資將會(huì)從高位運(yùn)行向常態(tài)回落,但仍需要保持在必要的合理區(qū)間。
馬強(qiáng)表示,圍繞交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)和國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施,將加快推動(dòng)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目的開工建設(shè),提前啟動(dòng)一批具有重大影響和戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目前期工作,確保在建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批,保持交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展后勁。
提高投資的針對(duì)性和精準(zhǔn)性
在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提問(wèn)時(shí),國(guó)家發(fā)展改革委投資司副巡視員劉世虎表示,在當(dāng)前形勢(shì)下,做好穩(wěn)投資工作對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用、提升長(zhǎng)期綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,具有重要意義。
今年以來(lái),固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,但增速逐月放緩。1月份至8月份同比增長(zhǎng)5.3%,比1月份至7月份下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。劉世虎說(shuō):“總體看,制造業(yè)投資和民間投資增速回升,表明投資結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。同時(shí),基礎(chǔ)設(shè)施投資增速放緩,新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資大幅回落,反映出投資增長(zhǎng)后勁不足,需要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度、穩(wěn)定有效投資。”
劉世虎認(rèn)為,穩(wěn)投資要穩(wěn)有效投資,聚焦黨的十九大明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),聚焦已納入建設(shè)規(guī)劃的重大工程,聚焦早晚都要干的短板項(xiàng)目,積極采取措施,確保取得實(shí)效。
如何提高投資的針對(duì)性和精準(zhǔn)性?劉世虎表示,當(dāng)前新開工項(xiàng)目增長(zhǎng)乏力,顯示投資增長(zhǎng)后勁不足,需要引起高度重視。國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同各地方和有關(guān)部門,加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,健全完善儲(chǔ)備制度,強(qiáng)化重大項(xiàng)目庫(kù)管理和應(yīng)用,不斷提高重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度化、常態(tài)化、信息化水平。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,協(xié)調(diào)督促各地方和有關(guān)部門,重點(diǎn)在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批重大項(xiàng)目。
在調(diào)動(dòng)民間投資積極性方面,劉世虎表示,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面加快破除各類不合理門檻,取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域的附加條件,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。推介重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目,吸引民間資本參與,加大融資支持力度,提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)水平,規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作模式,鼓勵(lì)民間資本參與。
管好用好中央預(yù)算內(nèi)投資
國(guó)家發(fā)展改革委每年都根據(jù)中央決策部署、規(guī)劃建設(shè)任務(wù)和年度建設(shè)需求,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),將中央預(yù)算內(nèi)投資集中用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。劉世虎表示,今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5376億元,集中支持保障性安居工程、“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域建設(shè)。
2018年中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)林水利投資主要支持節(jié)水、供水重大水利工程,災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、林業(yè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等方面的工程建設(shè)。李明傳表示,與往年相比,今年農(nóng)口的中央預(yù)算內(nèi)投資總量保持穩(wěn)定,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,投資計(jì)劃下達(dá)的進(jìn)度明顯加快。
農(nóng)林水利等領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃在今年3月底以前就已經(jīng)下達(dá)了96%以上。截至今年5月底,所有投資計(jì)劃已全部下達(dá)。“這也是我們歷年投資計(jì)劃下達(dá)最早、最快的,這一舉措有效促進(jìn)了項(xiàng)目及早開工建設(shè)、盡快形成實(shí)物工作量和有效投資,切實(shí)發(fā)揮了中央預(yù)算內(nèi)投資效益和‘四兩撥千斤’的作用。”李明傳說(shuō)。
劉世虎說(shuō),國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和各地方,利用國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,形成遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的儲(chǔ)備格局。加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作,落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件,做到“項(xiàng)目等錢”而不是“錢等項(xiàng)目”。提前部署、扎實(shí)推進(jìn),確保投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)即可投入項(xiàng)目建設(shè),盡快落地見效。

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