國企混改深入推進 國有金融機構將入列
增強國企國資活力
主持人左永剛:近期,國企改革提速跡象明顯,相關部門正在加快部署員工持股計劃、混合所有制改革、國有資本投資運營公司試點等改革事項,國資委啟動了“雙百行動”,將選取百戶中央企業子企業和百家地方國有骨干企業推進綜合改革,打造改革尖兵。此外,多地推進國企債轉股,這將有效助推國企去杠桿。
從中央企業積極推進混合所有制改革(簡稱混改),到地方國有企業不斷探索混改,今年以來,作為本輪國企改革突破口的混合所有制改革進一步深入推進。專家指出,未來國有金融機構也將加入混改行列。
目前混改正扎實推進。《證券日報》記者從國資委了解到,目前在中央企業所屬企業中,超過三分之二的企業實現了國有資本和社會資本在產權層面的混合。同時,重點領域混改試點正持續深化。在前兩批試點企業持續推進實施方案落地的基礎上,近期中航工業、中國黃金、中糧集團所屬試點企業分別完成引入戰略投資者、股份制改制、重組上市工作。此外,第三批試點企業的混改實施方案也在陸續獲批。
昨日,盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示,混改的目的在于通過股權多元化,實現公司治理和經營體制的優化。引入民資、外資是推動公司治理和經營機制改革的前提和基礎,有效的公司治理和經營體制改革也將為進一步吸引民資、外資參與國企改革創造條件。隨著第三批試點方案的陸續獲批,國企混改已基本形成全方位拓展、縱深化發展的格局。一方面,涉及行業和企業在不斷擴大,另一方面,混改途徑也有重要突破。
據悉,國資委要求中央企業及所屬企業引資項目均要通過產權市場、股票市場公開進行,保障各類社會資本公平參與中央企業混合所有制改革的權利。今年前7個月,中央企業及央企控股上市公司利用股票市場實施增發、資產重組18項,融資618.78億元,注入資產476.39億元;利用產權市場開展轉讓部分股權、增資擴股項目100項,引入社會資本319.34億元。
吳琦認為,通過產權市場、股票市場等發現、甄別和選擇戰略投資者,促進國企改革目標的實現,可以確保國企混改公正、公平、透明地開展,保障各類投資主體的合法權益,特別是在當前我國積極推動金融開放的背景下,通過股票市場、產權市場等可以有效吸引外資參與國企改革,形成有效制衡的公司治理結構;同時,借助產權市場、股票市場等公開市場,也有利于建立健全以市場化為導向的監管、考核、聘用、薪酬、激勵等內部激勵機制,建立靈活高效的市場化經營機制。值得關注的是,2018年7月9日,《中共中央國務院關于完善國有金融資本管理的指導意見》正式出臺。《意見》提出,繼續按照市場化原則,穩妥推進國有金融機構混合所有制改革。加大國有金融機構公司制改革力度,推動具備條件的國有金融機構整體改制上市。根據不同金融機構的功能定位,逐步調整國有股權比例。“可以看出,未來在競爭性領域,國有金融資本有望逐步減少控制力,混改或是可能的路徑。”中信證券研究部研究員楊帆認為,隨著混改試點有序推進,未來國有金融資產領域有望迎來混改機遇。

責任編輯:仁德財
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