“目前，國資委結(jié)合中央企業(yè)的實(shí)際情況，正在抓緊完善中央企業(yè)改組改建國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)的工作方案，并研究將更多具備條件的中央企業(yè)納入國有資本投資公司試點(diǎn)范圍。”國務(wù)院國資委副主任翁杰明在昨日召開的“創(chuàng)新體制機(jī)制 增強(qiáng)企業(yè)活力”媒體通氣會透露稱，力度將不小于第一批。

在翁杰明看來，推動國有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，除了要進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)外，還要進(jìn)一步推進(jìn)混合所有制改革、健全靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制、深化國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)以及全面啟動國企改革“雙百行動”。

央企商業(yè)類子企業(yè)混改力度加碼

混合所有制改革不僅是本輪國企改革的突破口，同時(shí)也是本輪國企改革過程中的一項(xiàng)常態(tài)化、貫穿類舉措。

據(jù)悉，目前中央企業(yè)所屬企業(yè)中，超過三分之二的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了國有資本和社會資本在產(chǎn)權(quán)層面的混合。與此同時(shí)，隨著前兩批混改試點(diǎn)企業(yè)持續(xù)推進(jìn)實(shí)施方案落地，近期，中航工業(yè)、中國黃金、中糧集團(tuán)所屬試點(diǎn)企業(yè)分別完成引入戰(zhàn)略投資者、股份制改制、重組上市工作。第三批混改試點(diǎn)企業(yè)的實(shí)施方案也在陸續(xù)獲批。

翁杰明表示，推進(jìn)混合所有制改革是是完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置、建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要途徑，有利于促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)各類所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。未來，還要積極穩(wěn)妥對央企有關(guān)商業(yè)類子企業(yè)與地方有關(guān)商業(yè)類國有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革。

據(jù)介紹，目前多途徑混合所有制改革已有序展開。今年前7個月，中央企業(yè)及央企控股上市公司利用股票市場實(shí)施增發(fā)、資產(chǎn)重組18項(xiàng)，融資618.78億元，注入資產(chǎn)476.39億元;利用產(chǎn)權(quán)市場開展轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)、增資擴(kuò)股項(xiàng)目100項(xiàng)，引入社會資本319.34億元。

作為我國民航領(lǐng)域混合所有制改革首家試點(diǎn)單位，昨日，東航物流有限公司總經(jīng)理李九鵬告訴記者，東航物流的混改方案分為“三步走”：第一步是股權(quán)轉(zhuǎn)讓，將物流公司剝離到東航集團(tuán)旗下，為混合所有制改革打好基礎(chǔ);第二步是增資擴(kuò)股，放棄東航集團(tuán)絕對控股地位，通過引入45%非國有資本和10%核心員工持股完成股權(quán)多元化改革;第三步是改制上市。

“東航物流的遠(yuǎn)期目標(biāo)是登陸資本市場，作為進(jìn)一步推進(jìn)公司股權(quán)多元化、混合化的有效途徑。”李九鵬如是說。

第二批兩類公司 試點(diǎn)名單將出爐

作為實(shí)現(xiàn)以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要舉措，改組組建國有資本投資運(yùn)營公司始終備受矚目。

截至目前，中央企業(yè)層面已經(jīng)選擇了10戶企業(yè)開展投資運(yùn)營公司試點(diǎn)，各地方國有企業(yè)已改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司89家。

隨著今年以來兩類公司試點(diǎn)有關(guān)工作的進(jìn)一步深化和拓展，今年7月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》，明確了兩類公司的功能定位、組建方式、授權(quán)機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式、監(jiān)督與約束機(jī)制等主要內(nèi)容，為推進(jìn)兩類公司試點(diǎn)工作提供了重要遵循。

“目前，國資委結(jié)合中央企業(yè)的實(shí)際情況，正在抓緊完善中央企業(yè)改組改建國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)的工作方案，并研究將更多具備條件的中央企業(yè)納入國有資本投資公司試點(diǎn)范圍。” 翁杰明透露，力度將不小于第一批。

從國有資本運(yùn)營公司角度來說，如何通過市場化運(yùn)作，讓國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，不僅是重要任務(wù)，也是其未來需要不斷探索的方向。

作為首批國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)，中國誠通控股集團(tuán)有限公司總裁朱碧新介紹稱，中國誠通不斷創(chuàng)新國有資本運(yùn)營方式，以此致力于提升國有資本運(yùn)營效率。如牽頭設(shè)立中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金(“國調(diào)基金”)。截至8月23日，國調(diào)基金累計(jì)簽約金額787億元，交割金額500億元，超過90%資金投向國

有企業(yè)。

“對于中國誠通來說，我們設(shè)立國調(diào)基金是具有雙重使命在身上的。”朱碧新告訴記者，首先，從國有資本運(yùn)營角度來說，國調(diào)基金的成立承擔(dān)著推動國有企業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及高質(zhì)量發(fā)展的重任;其次，基金成立的另外一個必然使命就是要有投資回報(bào)預(yù)期。未來，中國誠通會繼續(xù)打造國有資產(chǎn)

經(jīng)營“升級版”，發(fā)揮運(yùn)營公司平臺作用。

試點(diǎn)探索經(jīng)理層 契約化管理

為進(jìn)一步提升國有企業(yè)運(yùn)行效率和市場化、現(xiàn)代化經(jīng)營水平，健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)顯得尤為重要，其中，不僅要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理各環(huán)節(jié)，還要持續(xù)推進(jìn)董事會建設(shè)、試點(diǎn)探索經(jīng)理層任期制和契約化管理。

據(jù)記者了解，在董事會建設(shè)方面，96家中央企業(yè)中，已有94家建立董事會，其中83家外部董事占多數(shù)。90%的地方國資委監(jiān)管企業(yè)已建立了董事會;而在試點(diǎn)探索經(jīng)理層任期制和契約化管理方面，目前中央企業(yè)中，中國節(jié)能、中國建材、中廣核集團(tuán)3家中央企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員契約化管理，國藥集團(tuán)、新興際華集團(tuán)2家中央企業(yè)開展了職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)。

“重視人才培養(yǎng)是中廣核一直以來的傳統(tǒng)。”據(jù)中國廣核集團(tuán)有限公司總經(jīng)理張善明介紹，目前，中廣核已選擇集團(tuán)內(nèi)部市場化程度較高、治理結(jié)構(gòu)較為完善的二、三級成員公司及其控股子公司的經(jīng)營層開展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，通過外部引進(jìn)與內(nèi)部轉(zhuǎn)化兩種方式推進(jìn)。

其中，對外部引進(jìn)的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)施契約化管理、市場化激勵，薪酬水平與市場接軌、激勵水平與業(yè)績掛鉤，并根據(jù)考核結(jié)果落實(shí)退出機(jī)制。內(nèi)部職業(yè)經(jīng)理人與公司簽訂《身份轉(zhuǎn)換協(xié)議書》，放棄原有職級和保障性薪酬福利，實(shí)施契約化管理與市場化考核激勵，并允許返回干部身份，但具體崗位將根據(jù)

考核結(jié)果重新確定。

張善明稱，身份轉(zhuǎn)換機(jī)制解除了員工顧慮，切實(shí)可行地推動內(nèi)部職業(yè)經(jīng)理人建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了打破身份界限、崗位能上能下、薪酬能升能降的目標(biāo)。