8月25日，國(guó)研中心主任李偉在“2018年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇”的演講中建議，為推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展，可率先打造一批全國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展的樣板地區(qū)，從而為各個(gè)地方更好地推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展提供可以學(xué)習(xí)的榜樣。

李偉稱(chēng)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)能源的高質(zhì)量發(fā)展。能源高質(zhì)量發(fā)展的根本目標(biāo)是滿(mǎn)足全體人民對(duì)美好生活的需要，核心內(nèi)涵是打造清潔低碳、經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠的現(xiàn)代能源系統(tǒng)，必要條件是以深化改革促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代能源治理體系。

不過(guò)，我國(guó)各個(gè)地方情況多樣，發(fā)展水平不一，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不同，面臨的問(wèn)題也不盡相同。比如，不少東部地區(qū)發(fā)展水平高，采用清潔能源的意愿強(qiáng)，主要面臨的是能源、特別是天然氣等清潔能源保障供應(yīng)的問(wèn)題;有的地方發(fā)展水平較低，本地消納能力弱，主要面臨的是棄風(fēng)棄光等問(wèn)題。這些地方推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑肯定也應(yīng)有所不同。

“因此，推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展，需要堅(jiān)持先行先試，率先打造一批全國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展的樣板地區(qū)，從而為各個(gè)地方更好地推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展提供可以學(xué)習(xí)的榜樣。”李偉說(shuō)。

李偉表示，在雄安新區(qū)等條件較好的地區(qū)可以高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推行能源高質(zhì)量發(fā)展示范。他認(rèn)為，一些東部發(fā)達(dá)城市和雄安新區(qū)等起點(diǎn)較高的地區(qū)具備綠色能源的供應(yīng)基礎(chǔ)，應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，能源供應(yīng)以地?zé)岬惹鍧嵞茉礊橹?，光伏、生物質(zhì)能、外來(lái)綠色電力、天然氣和氫能等綠色能源多能互補(bǔ)，近期實(shí)現(xiàn)近零碳排放，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)完全零碳排放目標(biāo)。

一是以能源互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)全面建設(shè)“四個(gè)協(xié)同”的能源供應(yīng)系統(tǒng)。四個(gè)協(xié)同是：多種能源協(xié)同、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同、集中式與分布式協(xié)同、規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)維管理協(xié)同。

二是以“生態(tài)圈”建設(shè)為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。創(chuàng)新搭建能源與企業(yè)、能源與交通、能源與家居、能源與市政等生態(tài)圈，延伸能源系統(tǒng)綜合服務(wù)范圍，提升終端用能體驗(yàn)與大眾參與度，構(gòu)建能源與城市和諧共生的聚合體。

三是以“未來(lái)理念”為引領(lǐng)構(gòu)建能源大數(shù)據(jù)云平臺(tái)的數(shù)字虛擬世界。按照先地下后地上的統(tǒng)籌規(guī)劃理念，建設(shè)包含地上能源供需、近地表地下綜合管廊及綜合體、中淺層水文地質(zhì)系統(tǒng)、中深層能源資源開(kāi)發(fā)利用的大數(shù)據(jù)云平臺(tái)。

而在其他樣板地區(qū)，李偉認(rèn)為可重點(diǎn)通過(guò)法制建設(shè)、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府監(jiān)管、政策引導(dǎo)“四位一體”促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展。著力構(gòu)建現(xiàn)代能源體制機(jī)制，為能源高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一是加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革。加快推進(jìn)國(guó)有能源企業(yè)改革創(chuàng)新，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，在能源產(chǎn)業(yè)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)引入各類(lèi)投資主體，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)體系。按照“管住中間，放開(kāi)兩頭”原則，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格，形成由市場(chǎng)決定的價(jià)格機(jī)制。有條件的地區(qū)可建立與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)通、具有重要定價(jià)能力和影響力的全國(guó)綠色能源市場(chǎng)交易中心。

二是創(chuàng)新能源管理和監(jiān)管體制，著力建設(shè)“政府管理和監(jiān)管中心”。按照大部制原則，在試點(diǎn)城市建設(shè)統(tǒng)一的“政府管理和監(jiān)管中心”，統(tǒng)籌電、熱、冷、氣、水等領(lǐng)域的審批和監(jiān)管。規(guī)范簡(jiǎn)化審批程序，繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)。創(chuàng)新能源管理和監(jiān)管方式，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化能源綜合管理和實(shí)時(shí)在線監(jiān)管。

三是充分發(fā)揮能源領(lǐng)域財(cái)政、稅收和金融政策的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)財(cái)政政策作用，將生物質(zhì)能、氫能、充電站等新能源產(chǎn)業(yè)納入補(bǔ)貼范圍;加大對(duì)地?zé)崮堋淠艿认冗M(jìn)能源技術(shù)的政策扶持，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā);創(chuàng)新補(bǔ)貼模式，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)手段將財(cái)政補(bǔ)貼直接補(bǔ)給終端消費(fèi)者。創(chuàng)新能源稅收政策，推進(jìn)資源稅改革，試點(diǎn)征收碳稅，對(duì)可再生能源實(shí)施稅收優(yōu)惠。