摘要：作為農(nóng)村用電的主要用戶類型之一，農(nóng)村脫粒用電均采用低壓架空線路引接方式供電，計(jì)量裝置采取三相表箱設(shè)備。根據(jù)用電性能只能用于農(nóng)戶脫粒生產(chǎn)使用，享受農(nóng)村優(yōu)惠電價(jià)。針對(duì)近年來農(nóng)材脫粒用電規(guī)范管理上的薄弱環(huán)節(jié)，國網(wǎng)上海金山公司通過“硫堵并舉”加強(qiáng)管理，整治隱患，建章立制，營造安全有序的供用電環(huán)境。

1、農(nóng)村脫粒用電現(xiàn)狀分析

上海市金山區(qū)地處杭州灣畔，位于滬、杭、甬及舟山群島經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心，是上海市的西南門戶。豐富的土地資源、23.3公里的海岸線和建深水港的天然條件，構(gòu)成了得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)輻射優(yōu)勢(shì)，歷來都是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)。

為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，適應(yīng)居住點(diǎn)分散、脫粒布點(diǎn)多的現(xiàn)狀，自90年代起，金山地區(qū)農(nóng)村脫粒用電建設(shè)結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造工作陸續(xù)展開，建設(shè)規(guī)模從最初的平均每個(gè)村民小組三個(gè)動(dòng)力點(diǎn)增加為四到五個(gè)動(dòng)力點(diǎn)，目前金山地區(qū)124個(gè)行政村管轄范圍內(nèi)共設(shè)有脫粒供電點(diǎn)10763個(gè)。然而，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化發(fā)展，農(nóng)村用電情況在10年間發(fā)生了天翻地覆的改變。農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密度不斷減少，導(dǎo)致季節(jié)性的脫粒生產(chǎn)需求也在減少，同時(shí)，脫粒點(diǎn)逐步集中，也使得農(nóng)村脫粒用電需求不再普遍。

經(jīng)過調(diào)研分析，目前金山農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期處于零電量的脫粒點(diǎn)為3415個(gè)，占總數(shù)的31.7%，加上脫粒用戶存在的私拉私接和違章用電等情況，農(nóng)村脫粒用電存在亂象。

2、農(nóng)村脫粒用電問題及隱患

通過脫粒用電出賬情況分析發(fā)現(xiàn)，部分脫粒表存在長(zhǎng)期零電量、持續(xù)低電量和突發(fā)大電量情況。根據(jù)以上情況進(jìn)行檢查后發(fā)現(xiàn)，脫粒用電私拉私接、違章違約、設(shè)備破損等問題普遍存在，更有甚者，還有農(nóng)戶因私拉亂接致人死亡事件，加強(qiáng)整改工作尤為迫切。

2.1表箱破損情況嚴(yán)重

脫粒用電完成建設(shè)后，由于缺少對(duì)設(shè)備進(jìn)行必須的運(yùn)行維護(hù)，使得脫粒箱體、開關(guān)插座防護(hù)蓋破損或缺蓋少殼，箱內(nèi)導(dǎo)線絕緣老化不但存在竊電風(fēng)險(xiǎn)，更給行人和用戶留下嚴(yán)重的安全隱患，在汛期雷雨季節(jié)更容易引發(fā)安全事故。

2.2表計(jì)私拆隱患嚴(yán)重

由于不少農(nóng)村脫粒已不再使用，加上安裝地點(diǎn)偏遠(yuǎn)，閑置的裝置極易造成偷盜事件。為防止表計(jì)和線路設(shè)備被盜，不少村委采取平常將脫粒表拆下，使用時(shí)再安裝的做法，以規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)。但這樣的行為不但違反電力管理相關(guān)規(guī)章制度，拆表后的空箱子僅剩進(jìn)線設(shè)施更易造成觸電安全事故。

2.3私自移表影響正常用電秩序

現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，部分脫粒用電存在用戶私自移表的情況，一些原本安裝有脫粒供電設(shè)施的電桿卻“人去樓空”，一些非脫粒供電點(diǎn)卻被“移花接木”重新安裝上供電設(shè)施和計(jì)量裝置。這些情況往往是由于村委私白對(duì)表計(jì)移接造成的，這樣的做法不但違反電力管理規(guī)定，非標(biāo)安裝計(jì)量裝置的情況更帶來了用電上的隱患。

2.4私拉亂接情況嚴(yán)重

現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)很多脫粒用電已非用作脫粒生產(chǎn)，私拉亂接，不按照“安全用電有關(guān)規(guī)定”的情況隨處可見。主要表現(xiàn)為：隨便拖拉電線，任意使用用電設(shè)備;亂拉電線，缺乏防火措施;施工工藝、材料不符合具體規(guī)定;不看電線規(guī)格，任意超負(fù)荷使用設(shè)備。這些情況，多數(shù)都能造成短路，產(chǎn)生火花或發(fā)熱起火，有的還會(huì)導(dǎo)致燃燒爆炸，甚至引起觸電傷亡事故。

2009年，亭林鎮(zhèn)金門村就發(fā)生了一起因表后線私拉私接造成的人身傷亡事故。該村村委將農(nóng)田承包給外來務(wù)工人員進(jìn)行蔬菜種植，由于現(xiàn)場(chǎng)沒有房屋，外來人員均農(nóng)作生活在臨時(shí)大棚中，其用電從脫粒點(diǎn)引接，表后線路冗長(zhǎng)且隨意搭接，甚至已經(jīng)脫落到地面。在汛期該處大棚因亂拉線路破損，在雨水浸泡下引發(fā)人員觸電事故，造成一人死亡，后果極其嚴(yán)重。

2.5違章竊電情況易發(fā)

由于脫粒用電計(jì)量裝置安裝在野外電桿上，這給規(guī)范用電管理就帶來困難和不便。特別是一些長(zhǎng)期閑置的脫粒用電點(diǎn)，脫粒表箱失去日常管理，往往被大棚等養(yǎng)殖用戶私接，甚至發(fā)生竊電等違法事件，擾亂了農(nóng)村正常用電秩序。

2.6用于各類臨時(shí)用電

在檢查中，有不少脫粒用電被當(dāng)作一些臨時(shí)動(dòng)力用電使用，其中既有居民婚喪嫁娶和房屋修建的臨時(shí)用電，也有道路修建、水道開渠的工程臨時(shí)用電。由于這類臨時(shí)用電情況的特殊性和急迫性，給規(guī)范用電整治帶來了困難。

3、解決方案和建議

針對(duì)檢查出的農(nóng)村脫粒用電問題，采取“硫堵并舉”，嚴(yán)查違約開展整治。日前金山地區(qū)大多數(shù)農(nóng)戶使用脫粒表主要是為了房屋修建、婚喪嫁要等臨時(shí)性動(dòng)力用電，由于大部分農(nóng)戶家居用電為單相照明供電，加上臨時(shí)用電申請(qǐng)需要時(shí)間，且有工程費(fèi)用，使得這些農(nóng)戶更傾向于使用更加便利的脫粒用電。現(xiàn)根據(jù)這一情況，擬定農(nóng)村用戶臨時(shí)用電便捷服務(wù)操作流程，滿足其快速接電需求，解決農(nóng)村客戶臨時(shí)用電的燃眉之急。在開通農(nóng)村用戶臨時(shí)用電便利通道后，加大脫粒和規(guī)范性整治工作，由各村入手梳理出確需使用脫粒的情況，對(duì)該類用戶簽署安全協(xié)議，同時(shí)針對(duì)不需使用的脫粒點(diǎn)進(jìn)行逐點(diǎn)拆除銷戶。

3.1建立農(nóng)村用戶臨時(shí)用電四小時(shí)接電便捷服務(wù)

成立農(nóng)村臨時(shí)用電業(yè)務(wù)專業(yè)管理隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)對(duì)該類業(yè)務(wù)的申請(qǐng)、檢查、監(jiān)督、管理、問題處理等事務(wù)。便捷業(yè)務(wù)的服務(wù)對(duì)象為農(nóng)村三相臨時(shí)用電客戶，且必須為農(nóng)村新建、翻建房屋用戶、農(nóng)村婚喪喜事臨時(shí)用電客戶，其他臨時(shí)用電客戶需按正常臨時(shí)用電流程申請(qǐng)建立農(nóng)村臨時(shí)用電快速接電服務(wù)管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村臨時(shí)用電從服務(wù)需求提交、服務(wù)需求響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)勘查答復(fù)、工單生成流轉(zhuǎn)、服務(wù)過程管控、計(jì)量裝置運(yùn)行、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的全過程管控。

建立現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)作業(yè)應(yīng)用APP，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的可視化管控，對(duì)臺(tái)區(qū)關(guān)聯(lián)、戶變關(guān)系等信息進(jìn)行智能化關(guān)聯(lián)，為營配貫通、線損核查等工作提供數(shù)據(jù)支撐。通過管控平臺(tái)對(duì)移動(dòng)計(jì)量裝置進(jìn)行檔案化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)移動(dòng)計(jì)量裝置的精準(zhǔn)運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)全生命周期管理。

結(jié)合反違章用電整治，借助管控平臺(tái)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)臨時(shí)用電的有效跟蹤和管理，確保計(jì)量裝置穩(wěn)定運(yùn)行，現(xiàn)場(chǎng)用電安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，避免電能損失，確保企業(yè)及用戶利益。

3.2全面開展農(nóng)村脫粒用電安全整治

實(shí)行農(nóng)村用戶臨時(shí)用電便捷服務(wù)后，解決居民的一些特殊情況，與此同時(shí)，公司集中開展供電區(qū)域內(nèi)脫粒用電情況梳理和整治工作，主動(dòng)爭(zhēng)取鎮(zhèn)村兩級(jí)政府支持，根據(jù)實(shí)際情況上報(bào)脫粒使用情況，對(duì)于確不使用的脫粒用戶進(jìn)行拆表銷戶處理。對(duì)于蔬菜大棚、各類農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)、小工廠用電和造路修橋等臨時(shí)用電搭接在脫粒用電的情況，公司在全面整治工作中嚴(yán)肅進(jìn)行處理，對(duì)各類違章情況進(jìn)行及時(shí)制止，對(duì)于公司相應(yīng)的損失將按例給予違約處理。

3.3集中開展脫粒用戶銷戶和日常管理工作

安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕私拉私接等違約情況的產(chǎn)生，方便村委對(duì)農(nóng)村用電的管理，進(jìn)行農(nóng)村脫粒用電用戶銷戶處理。由村委對(duì)不再使用的脫粒進(jìn)行銷戶申請(qǐng)，并配合做好拆尾電費(fèi)繳納工作。同時(shí)，根據(jù)簽署的農(nóng)村脫粒用電協(xié)議內(nèi)容做好尚在使用的脫粒用電日常管理維護(hù)工作。

1、建立農(nóng)村臨時(shí)用電計(jì)量裝置管控平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村臨時(shí)用電從服務(wù)需求提交、服務(wù)需求響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)勘查答復(fù)、工單生成流轉(zhuǎn)、服務(wù)過程管控、計(jì)量裝置裝拆、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行狀況、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的全過程管控。

2、建立現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)作業(yè)應(yīng)用APP，方便現(xiàn)場(chǎng)接電作業(yè)人員對(duì)不同服務(wù)接電類型進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和工單處理，同時(shí)實(shí)時(shí)傳回管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查、裝表接電的可視化管控。

3、通過管控平臺(tái)對(duì)移動(dòng)計(jì)量裝置進(jìn)行檔案化管理，現(xiàn)場(chǎng)狀況實(shí)時(shí)掌握，并實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位，對(duì)移動(dòng)計(jì)量裝置運(yùn)行狀況信息、故障報(bào)修信息、銷戶拆回信息等進(jìn)行管理與跟蹤，實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)量裝置的全生命周期管理。

4、通過移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行可靠的信息采集，豐富現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量裝置的維度，包括所屬臺(tái)區(qū)，變壓器信息，表箱GPS信息，關(guān)聯(lián)采集器、用戶表?xiàng)l碼信息以及現(xiàn)場(chǎng)照片等，各類信息進(jìn)行智能化關(guān)聯(lián)，為營銷其他業(yè)務(wù)及營配貫通工作需要提供數(shù)據(jù)支撐;

5、結(jié)合反違章用電整治，借助平臺(tái)信息，對(duì)農(nóng)村臨時(shí)用電在用情況進(jìn)行核查，實(shí)現(xiàn)對(duì)臨時(shí)用電的有效跟蹤和管理，確保計(jì)量裝置穩(wěn)定運(yùn)行，現(xiàn)場(chǎng)用電安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，避兔電能損失，確保企業(yè)及用戶利益。

（李敏  李鋒  國網(wǎng)上海金山供電公司  200540)