2017年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一論斷指出了我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和階段性特點(diǎn)，是對(duì)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)矛盾的準(zhǔn)確判斷。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化,對(duì)我們的各項(xiàng)工作包括深化國(guó)有企業(yè)改革工作提出了新要求，需要我們運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論，找準(zhǔn)各項(xiàng)工作中不平衡不充分發(fā)展的具體問(wèn)題，并有的放矢尋求下一步深化改革的著力點(diǎn)和具體措施。

（來(lái)源：國(guó)資報(bào)告）

新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)新挑戰(zhàn)

唯物辯證法告訴我們，矛盾普遍存在于一切事物的發(fā)展過(guò)程之中，貫穿于整個(gè)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，具有普遍性。但不同的社會(huì)時(shí)期，不同的發(fā)展階段，各自的矛盾又呈現(xiàn)出差異性，具有特殊性。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化印證了這一原理。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾長(zhǎng)期表現(xiàn)為人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放40年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民艱苦奮斗、砥礪前行，我國(guó)已成為國(guó)民生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，物質(zhì)生產(chǎn)極大豐富，文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，總體上實(shí)現(xiàn)了小康，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化。但同時(shí)，人民對(duì)美好生活有了更多的向往，期盼更好的教育、更好的醫(yī)療、更好的社會(huì)保障、更好的居住條件、更好的生活環(huán)境和更好的文化生活。而現(xiàn)階段不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，民生問(wèn)題還有不少短板，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是城鄉(xiāng)間和東西部地區(qū)間在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面存在諸多不平衡，物質(zhì)文明和精神文明之間、人與自然之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題也依然存在。我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)演變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

全新的矛盾，向我們提出了全新的課題和全新的挑戰(zhàn)，需要我們用馬克思主義的方法論，精準(zhǔn)把握每一項(xiàng)工作中矛盾的主要方面精準(zhǔn)施策。正如毛澤東同志在《矛盾論》中指出的那樣，不同質(zhì)的矛盾，只有用不同質(zhì)的方法才能解決。“例如，無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，用社會(huì)主義革命的方式去解決;共產(chǎn)黨內(nèi)的矛盾，用批評(píng)和自我批評(píng)的方式去解決;社會(huì)和自然的矛盾，用發(fā)展生產(chǎn)力的方式去解決”。毛澤東同志還指出，用不同的方法去解決不同的矛盾，這是馬克思列寧主義者必須嚴(yán)格遵守的一個(gè)原則。在解決新矛盾和新問(wèn)題中，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的平衡和充分發(fā)展，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

精準(zhǔn)把握矛盾主要方面及其在國(guó)企的特征

唯物辯證法認(rèn)為，在矛盾的兩方面中，必有一方是主要方面，主導(dǎo)和規(guī)定著事物的性質(zhì)。中國(guó)革命和建設(shè)的過(guò)程，既是馬克思主義中國(guó)化的過(guò)程，也是不斷地在抓住主要矛盾的基礎(chǔ)上不斷把握矛盾的主要方面并全力解決矛盾的過(guò)程。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代后，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展這對(duì)矛盾中，不平衡不充分發(fā)展是矛盾的主要方面，全黨必須下決心和氣力去破解這個(gè)難題。唯有破解了這個(gè)矛盾的主要方面，才能實(shí)現(xiàn)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

經(jīng)過(guò)多年改革發(fā)展，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)成效顯著好轉(zhuǎn)，質(zhì)量效益大幅提升。2017年底，北京市屬?lài)?guó)企資產(chǎn)總額已突破4.5萬(wàn)億元，銷(xiāo)售收入1.4萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額突破880億元。北京市屬?lài)?guó)有經(jīng)濟(jì)已初步形成了以基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支柱，以都市產(chǎn)業(yè)為依托，戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)初具雛形的布局結(jié)構(gòu)。市屬?lài)?guó)企承擔(dān)了首都幾乎全部的公共交通服務(wù)、96%的污水處理量、89%的燃?xì)夤?yīng)量和70%的供水量。

但是，不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題在市屬?lài)?guó)有企業(yè)仍然普遍存在，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整優(yōu)化;二是不少企業(yè)存在明顯的發(fā)展短板和出血點(diǎn)，發(fā)展質(zhì)量和效益尚待提升;三是研發(fā)投入仍需提升，創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng);四是發(fā)展活力有待提升，體制機(jī)制改革仍需進(jìn)一步增強(qiáng);五是部分企業(yè)對(duì)黨建工作重視不夠，黨建工作存在淡化、弱化、邊緣化的問(wèn)題，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

上述問(wèn)題和不足，是市屬?lài)?guó)有企業(yè)發(fā)展不平衡不充分的具體表現(xiàn)，是下一步深化改革的主攻方向和著力點(diǎn)。唯有解決了矛盾的主要方面，我們的國(guó)有企業(yè)才能擺脫發(fā)展桎梏輕裝上陣，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力。

深化改革破解國(guó)企不平衡不充分發(fā)展難題

通過(guò)深化改革解決國(guó)有企業(yè)不平衡不充分發(fā)展的問(wèn)題，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，是國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)重要而緊迫的歷史使命和政治責(zé)任，考驗(yàn)著每一個(gè)國(guó)資人的智慧和擔(dān)當(dāng)。

深化改革破解國(guó)有企業(yè)不平衡不充分發(fā)展難題，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，可從以下八個(gè)方面著力：

一是更加注重在深化國(guó)企改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)。深入理解“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的根與魂，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”，在深化國(guó)有企業(yè)改革中，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)，確保改革的正確方向。堅(jiān)定不移地將黨的領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合，健全“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，及時(shí)將黨建工作總體要求納入公司章程，確保發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，確保發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保發(fā)揮每一名黨員的先鋒模范作用。

二是更加注重推動(dòng)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)籌落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。推動(dòng)市屬?lài)?guó)企高效履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高盈利能力和資本回報(bào)水平，為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值和財(cái)富;推動(dòng)市屬?lài)?guó)企自覺(jué)承擔(dān)政治責(zé)任，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府決策部署，在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、非首都功能疏解中發(fā)揮引領(lǐng)、示范與帶動(dòng)作用;推動(dòng)市屬?lài)?guó)企模范踐行社會(huì)責(zé)任，切實(shí)遵循和踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持與利益相關(guān)者合作共贏，積極開(kāi)展社會(huì)公益和援建扶貧活動(dòng)。

三是更加注重優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)市屬?lài)?guó)企大力發(fā)展符合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和首都功能定位的“高精尖”產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在首都“四個(gè)中心”建設(shè)中發(fā)揮示范帶頭作用。以?xún)?yōu)質(zhì)上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)為平臺(tái)，加大企業(yè)并購(gòu)重組力度，增強(qiáng)國(guó)有資本配置效率，使國(guó)有資本戰(zhàn)略布局更加優(yōu)化，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。

四是更加注重推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提升國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。大力破除無(wú)效供給，及時(shí)清理退出運(yùn)營(yíng)質(zhì)量差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱、社會(huì)貢獻(xiàn)率低的企業(yè)，止住出血點(diǎn)。加大鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，做可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展的排頭兵。持續(xù)推進(jìn)劣勢(shì)企業(yè)及不符合首都功能定位的企業(yè)的退出工作，加大“僵尸企業(yè)”處置力度，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

五是更加注重創(chuàng)新提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用。加大科技創(chuàng)新力度，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制，建立支持國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的平臺(tái)，加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)管理創(chuàng)新，加大精細(xì)化管理力度和信息化管理水平，向管理要效益。加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度，有效預(yù)防和化解投資、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)和法律等各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。

六是更加注重深化體制機(jī)制改革提升企業(yè)發(fā)展活力。通過(guò)深化混合所有制改革，引入非公資本，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)和公司治理，提升管理水平;通過(guò)員工持股，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制，更好地吸引和留住人才，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性;通過(guò)建立健全股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)家作用;通過(guò)加大上市和重組力度，充分利用資本市場(chǎng)，提升國(guó)有企業(yè)的透明度和活力，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供體制機(jī)制保障。

七是更加注重發(fā)揮監(jiān)督合力和提升監(jiān)督效能。注重發(fā)揮黨的巡視巡察、紀(jì)委監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督、外派財(cái)務(wù)總監(jiān)監(jiān)督、外部董事監(jiān)督等多渠道監(jiān)管的合力，切實(shí)提升監(jiān)管效能。

八是更加注重以人民為中心妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。遵循十九大報(bào)告確立的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，將其作為統(tǒng)領(lǐng)國(guó)企改革工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工和人民群眾的根本利益，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大職工群眾，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。