這是Micheal Pollitt教授第三次來到廣東調(diào)研。在第二次時，教授接受了知能的專訪，從宏觀層面談了他對中國電改的建議：不能夸大對電改紅利的預(yù)期

這次來的時候，南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)則專家研討會暨市場監(jiān)管研討會已經(jīng)召開，市場規(guī)則框架已基本明確，那么教授對廣東電力現(xiàn)貨市場建設(shè)有何建議呢?

知能： 您剛剛在廣東中調(diào)和廣東交易中心分別做了調(diào)研，這將是中國新一輪電改中的首個現(xiàn)貨市場設(shè)計方案。總體而言，您對于廣東設(shè)計中的未來電力市場體系有何評價?

Micheal Pollitt：據(jù)我所知，更具體的現(xiàn)貨方案仍在討論中。但我將從其他現(xiàn)貨市場的建設(shè)歷史中觀察到兩件事。第一，現(xiàn)貨市場通常是基于成本的優(yōu)化調(diào)度，然而在廣東情況并非如此，因此如何將現(xiàn)貨市場價格納入調(diào)度決策將非常重要。第二，現(xiàn)貨市場的交易通常始于電力運營區(qū)域之間的邊界。因此，現(xiàn)貨價格如何反映來自鄰近省份(如云南)較低價的電力進口也將很重要

知能：為防范價格風(fēng)險，現(xiàn)貨市場對發(fā)電機組的報價設(shè)置了行為和影響測試，其行為測試方法為：對比發(fā)電機組電能量報價與市場力檢測參考價格(由能源監(jiān)管部門和政府部分制定)。當(dāng)報價小于參考價格時，通過行為測試，當(dāng)大于或者等于參考價格時，機組不通過行為測試，需進行影響測試，影響測試以參考價格代替其報價，通過系統(tǒng)出清計算其收益浮動，當(dāng)收益浮動超過限值后，不通過影響測試。您如何評價這一措施?預(yù)計會帶來什么影響?

Micheal Pollitt：我理解這一點，在智利等其他市場也發(fā)生過。我明白為什么擔(dān)心并這樣做。在一個不具有競爭性的市場中，如果沒有有效的競爭政策，報價不受管制的話，可能會導(dǎo)致市場力的濫用。然而，在供應(yīng)有限的時候，它可能會削弱激勵措施，更高的價格是件好事。

知能： 根據(jù)規(guī)則設(shè)計，廣東中長期合約市場將轉(zhuǎn)變?yōu)椴顑r合約交易市場。這是否有助于市場主體對沖現(xiàn)貨價格波動風(fēng)險，是否有助于緩解市場力?

Micheal Pollitt：是的，差價合約能夠發(fā)揮這些作用。它能減緩市場力，尤其是如果售電公司能夠與新進入市場的發(fā)電商簽署差價合約，那么新進入發(fā)電商就能在真正進入市場之前就獲得一份合同，從而獲得資金來源。差價合約同時也可以有效對沖現(xiàn)貨價格波動，并鼓勵發(fā)電機在較高的現(xiàn)貨價格時間可用，因為它們是針對平均現(xiàn)貨價格制定的。這比簡單地簽訂固定價格的中長期合同要好，激勵市場參與者對實際現(xiàn)貨價格作出反應(yīng)。

知能：對于市場監(jiān)管以及市場有效性的監(jiān)測方面，目前的規(guī)定比較粗略，設(shè)計者的目的是先讓市場運行起來，您如何評價這一思路?

Micheal Pollitt：顯然，所有新市場需要從某個地方開始。英國的重要教訓(xùn)是，監(jiān)管機構(gòu)及反壟斷機構(gòu)在監(jiān)測競爭中需要積極主動，如果發(fā)生任何反競爭行為，必須迅速采取行動。尤其是在現(xiàn)貨市場運作初期。長期嚴厲的監(jiān)管下，市場上的公司才可以也應(yīng)該認識到，對社會負責(zé)的競價行為( socially responsible bidding behaviour )才是符合每個人的利益的正確做法。

知能：從宏觀層面看，中國正在大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，燃煤電廠投資建設(shè)受國家嚴格控制，電力的供需形勢正在發(fā)生新的變化，在高峰時段，廣東已經(jīng)出現(xiàn)電力缺口。另一方面，電力市場又實行雙軌制，目前廣東只有煤電和氣電進入市場，目前煤炭價格飛漲，燃煤電廠大面積虧損。而廣東省內(nèi)之后的新建電源項目將主要轉(zhuǎn)向氣電、核電、新能源，煤電比重將會持續(xù)下降，在這種復(fù)雜的情況下，電力市場能否持續(xù)健康發(fā)展?

在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和電力市場化之間，政府的優(yōu)先任務(wù)應(yīng)該是什么?兩者能否兼容?

Micheal Pollitt：市場應(yīng)當(dāng)是我們的仆人，而不是我們的主人。世界各地的電力市場都在引導(dǎo)短期運行，但其它機制會顯著影響電力系統(tǒng)中發(fā)電廠的種類和長期的投資決策。水電、核能和新的可再生能源都需要政府的大力支持。在中國，政府對于電力部門和經(jīng)濟有著更長遠的目標，我建議利用市場機制來將實現(xiàn)目標的成本降至最低。這些更廣泛的目標既涉及環(huán)境，也涉及更廣泛的中國工業(yè)，而不僅僅是推動煤炭開采或發(fā)電本身。這必然意味著，煤電數(shù)量的長期下降和煤電的有效利用。

知能：在您調(diào)研的其他行程中，市場主體對現(xiàn)貨市場是否做好準備?他們最擔(dān)心什么?

Micheal Pollitt：我的主要觀察點是電力現(xiàn)貨市場需要嚴密的監(jiān)管。我擔(dān)心的不是資源豐富的中國企業(yè)無法解決現(xiàn)貨市場的問題。我擔(dān)心的是，資源不足的監(jiān)管機構(gòu)將難以應(yīng)對任何新出現(xiàn)的問題。在英國的電力與天然氣監(jiān)管辦公室(OFGEM)有400名員工致力于電力監(jiān)管，其中許多人有非常豐富的的公司經(jīng)驗。在我的江蘇之行中，我發(fā)現(xiàn)只有大約40名員工，還分散在4個政府機構(gòu)。江蘇的電力系統(tǒng)比英國還要大!

知能：在廣東電改的背景下，您認為有哪些方面中英雙方可以在未來共同探討或合作的?

Micheal Pollitt：我認為英國對電力市場的成功和失敗有著長期的經(jīng)驗。28年來，我們的電力市場一直在改革!我們可以在該做和不該做的事情上提供一些經(jīng)驗和教訓(xùn)。你們不需要犯和我們一樣的錯誤。我們最近在碳定價和可再生能源支持機制上也取得了良好進展，使系統(tǒng)脫碳。當(dāng)然，我們可以幫助市場和電力系統(tǒng)的培訓(xùn)和教育，而你們則可以派遣工程師到我們大學(xué)的低碳電力系統(tǒng)技術(shù)的合作項目上幫助我們。我們許多同事已經(jīng)在研究小組中依靠中國的研究生，英國一直歡迎他們。