從供給側結構性改革看能源革命
黨的十九大報告提出,要構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系,與此同時,習近平主席關于能源消費革命、供給革命、技術革命和體制革命的重要戰略思想,則進一步為我國的能源發展和改革指明了方向。
如何構建科學合理的政策體系,充分發揮政府、企業和居民的積極性,共同推動中國能源革命?我們通過研究得出的結論是,要把握中國國情,參考國際能源轉型的經驗,著力構建和完善現代化、高質量的能源體系,為提高居民生活水平、建設美好環境、促進中國經濟發展和實現制造強國的目標服務。其中最重要的,是要從供給側結構性改革的維度著手,統籌推進能源革命。現階段我們對以下四個方面要高度重視:
一是統籌考慮煤炭去產能和煤炭高效清潔利用。我國是煤炭消費大國,在未來相當長的一段時間內,煤炭在能源消費中還將保持一個較高的比例。一方面我們必須堅持執行煤炭去產能的政策,讓煤價恢復和穩定在合理區間;另一方面則要推進煤炭的高效清潔利用,包括逐步推進清潔燃煤技術改造,發展低價煤的分級分階利用,在去產能的同時,實現煤炭資源利用率的穩步提升。
二是統籌化石能源和可再生能源的發展。可再生能源的發展一定要搶占化石能源的傳統市場,但是越來越多的研究表明,在今后相當長一段時間內,可再生能源的發展還必須依賴化石能源,在當前的歷史階段,這兩者仍是不可分割的關系。比如,分布式的風電和光伏在滿足用戶需求的同時,還需要廣泛分布的煤電技術和燃氣技術作為備用,同時滿足電網調峰的需求。
三是統籌集中式和分布式能源系統發展。現在能源消費的增量已經逐步從高耗能工業用戶逐步向居民生活、商業建筑和戰略性新興產業轉移。隨著這種需求模式的轉變,我們要相應加大分布式能源的發展,逐步朝著宜集中則集中、宜分散則分散的現代能源供應體系轉變。分散儲能是現代能源體系的重要組成部分,也是未來需要深入研究的重大課題。
四是必須將天然氣培育為我國的主體能源之一。從短期看,光伏、風電等可再生能源的發展還有很多制約因素,而從全球能源轉型的經驗看,天然氣是煤炭和石油等傳統能源最重要的替代品,有很大的發展潛力。我國要爭取到“十三五”末期,天然氣占一次能源消費的比重達到10%,到2030年達到15%,成為繼煤炭和石油之后的第三大主體能源。
推動能源革命是一個關乎藍天白云、關乎生活質量、關乎產業競爭力、關乎宏觀經濟發展的重大課題,需要我們共同為促進能源供給側結構性改革、促進環境與經濟社會協調發展而努力。
責任編輯:仁德財
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