新時代對電力安全工作的認識
黨的十八大以來,黨中央、國務院對安全生產工作空前重視,習近平總書記多次強調,堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。特別是黨的十九大報告中,習近平總書記針對新時代安全生產工作面臨的新形勢、新任務、新挑戰和新機遇,提出樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故,提升防災減災能力。這是當前和今后一個時期安全生產領域的根本任務。“經濟發展,電力先行”,作為國民經濟基礎產業,電力與經濟發展、生活質量的關系越來越緊密,抓好電力安全生產工作對促進經濟、社會發展具有十分重要的意義。
電力安全工作的落腳點
抓好電力安全工作,主要體現在人身安全、電力系統運行安全和電力設備設施安全三個方面。
人的安全是電力安全工作中首要位置,這不僅是對人的尊重,也是對生命的敬畏。生命無價,人的生命只有一次,沒有生命就沒有一切,因此抓好電力行業廣大從業人員的人身安全是電力安全工作的重中之重。
隨著經濟社會的日益發展和人民群眾生活水平的提高,電已經走進全家萬戶,智能家電和智能終端給人民群眾生產生活帶來越來越多的便捷,沒有電力系統的安全穩定運行就難以實現人民對美好生活的追求,因此做好電力安全生產就是要始終堅持“人民電業為人民”的初心,努力化解各類電網安全風險,克服局部地區電力供需矛盾,全力保障電力系統安全穩定運行。
電力行業的發展離不開基礎設施設備的支撐,回顧我國電力行業的發展,總能列舉出不斷變化的發電裝機、輸電規模、變電容量等數據,這些數據的背后都是一臺臺電力設備設施的安全投運,因此要保障電力安全發展,必須確保電力設備設施的安全運行和可靠性,沒有電力設備設施的安全可靠運行,電力行業的發展易受到掣肘。
電力安全工作面臨新變化
電力安全生產形勢發生新變化。進入新時代,隨著 《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和國家發展改革委、國家能源局《關于推進電力安全生產領域改革發展的意見》的相繼印發,電力安全生產形勢正在發生深刻變化。
一是企業安全生產主體責任將進一步被壓實,企業違法違規生產經營,國家法律法規的約束力越來越強,違法違規生產的處罰力度越來越大;二是按照“誰主管、誰負責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“分級負責、屬地為主”的原則,齊心協力齊抓共管的電力安全監管格局將進一步加強;三是社會公眾對安全的認知和訴求越來越高,對事故的容忍度越來越低,社會輿論對電力事故的關注度越來越高;四是事故追究責任的力度越來越大,從最近國家公布的幾起事故調查報告來看,事故調查更加注重全過程、各環節的責任追究。
電力安全生產任務發生新變化。能源結構性調整和電力工業迅猛發展對電力安全生產提出了新任務:從電網運行來看,隨著大容量、高參數發電機組和大容量、長距離輸電線路不斷投入運行,電網跨省、跨區特高壓、交直流混聯,運行方式復雜、控制難度增加。從發生安全事故的情況來看,隨著電力設備設施運行、維護、檢修、試驗、技術改造等工作逐漸市場化,電力企業外包項目不斷增多,外包工程項目人員,已經成為人身傷亡事故的高發區,電力安全事故的“重災區”。
網絡信息技術給電力安全帶來新挑戰。隨著網絡信息技術的飛速發展和在電力系統中的廣泛應用,電力系統與網絡信息已經深度融合。烏克蘭電力公司網絡系統遭到黑客攻擊事件、“震網病毒”攻擊伊朗核設施事件,也給我們安全生產工作敲響了警鐘。如何進一步提升自身技術裝備水平,堵塞可能出現新的安全漏洞,這些都是電力安全生產工作面臨的新挑戰。
做好電力安全工作的幾點思考
新時代要有新氣象,更要有新作為。電力安全生產工作永遠在路上,只有起點沒有終點。不忘初心,做好電力安全生產工作,筆者有以下幾點思考:
一是要狠抓電力企業安全生產主體責任和主要負責人7項職責的落實。企業是安全生產的主體,安全主體責任只有真正落實到企業的生產管理行為中,才能最大限度消除安全生產隱患,如果企業安全責任不落實、安全管理不到位,則安全生產形勢不可能持續好轉。遏制電力安全生產重特大事故發生,必須緊緊抓住落實企業安全主體責任這個 “牛鼻子”,通過加強安全管理、加大安全投入、嚴格安全監管、嚴肅責任追究,切實提高企業的安全生產保障能力。
二是要切實提高電力行業全員安全生產意識。任何一項工作都要靠人去完成,如果決策層、執行者、監督者安全意識淡薄、存在僥幸心態、單純憑經驗盲干及操作不當,就極易引發事故。因此提高電力行業從業人員的安全生產意識,不僅僅只針對具體工作人員,還應該包括各級管理人員,尤其是主要負責人,要按照《國務院安委會辦公室關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》要求,將安全責任落實到每個人,將教育培訓工作覆蓋到所有人,形成全員“要我安全”向“我要安全”“我能安全”轉變。
三是要從全局角度抓電力安全。從管理主體層面來說,就是要做好區域、行業、屬地安全責任落實,改變過去地方在電力安全管理上的長期缺位,按照《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》切實落實好地方政府屬地電力安全管理責任,條塊結合、齊抓共管,將電力安全生產的網格織牢織密。
責任編輯:仁德財
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