隨著綠色發(fā)展理念不斷深入和我國綠色金融頂層設(shè)計(jì)和制度安排的不斷完善，我國綠色金融的發(fā)展取得了積極成效。然而，我們也要充分認(rèn)識(shí)到，綠色金融的發(fā)展并不容易。綠色轉(zhuǎn)型的過程是痛苦的，需要多方面的改變，包括落后產(chǎn)能的淘汰、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高、財(cái)政金融政策的轉(zhuǎn)型等等。現(xiàn)階段，推動(dòng)綠色金融發(fā)展關(guān)鍵要把握好以下幾個(gè)方面。

(一)明確“綠色”標(biāo)準(zhǔn)是前提。綠色金融的核心在于實(shí)現(xiàn)資金要素的綠色配置。類似于金融扶貧，以及金融服務(wù)三農(nóng)、小微，其本質(zhì)上是一種金融政策，關(guān)鍵是要確保資金能夠真正流向綠色節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項(xiàng)目。這就需要科學(xué)、明晰地界定綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。綠色金融不是一個(gè)筐，不能什么都往里裝。不能把一些沒有明確環(huán)境效益的生態(tài)休閑、觀光旅游等項(xiàng)目都納入綠色金融支持范圍。2017年6月，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布《金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》，明確提出將“綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化工程列為“十三五”時(shí)期金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的五大重點(diǎn)工程之一，我國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正逐步推進(jìn)。

(二)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵。金融如水，只有綠色項(xiàng)目能夠盈利，資金才會(huì)流過來。金融機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，商業(yè)可持續(xù)性是其發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和長(zhǎng)久保障。因此，在界定綠色項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，要挖掘綠色項(xiàng)目的盈利性，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的激勵(lì)約束作用，不斷提升綠色金融的可持續(xù)發(fā)展能力。在綠色金融剛剛起步階段，綠色項(xiàng)目普遍存在融資成本較高、期限較長(zhǎng)，收益較低、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高等特征，推動(dòng)綠色金融發(fā)展關(guān)鍵要解決降低綠色項(xiàng)目融資成本和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的問題，這既要積極發(fā)揮好政府的作用，也要堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向。

加強(qiáng)政府引導(dǎo)。推動(dòng)綠色金融發(fā)展，需要政府積極作為，發(fā)揮正向引導(dǎo)作用。除了科學(xué)界定哪些是綠色項(xiàng)目，明確如何遴選、認(rèn)定、推薦以及追蹤綠色項(xiàng)目，防止以綠色項(xiàng)目名義從事非綠色活動(dòng)外，政府還需要多種途徑積極發(fā)揮作用。一是完善促進(jìn)綠色金融發(fā)展的正向激勵(lì)機(jī)制。既包括政府的財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信用擔(dān)保等支持，也包括央行再貸款、設(shè)立綠色發(fā)展基金等舉措，以此降低綠色項(xiàng)目的融資成本并提升投資者的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。

例如

，出臺(tái)綠色稅收政策，對(duì)從事低碳技術(shù)開發(fā)的企業(yè)給予一定的稅收減免，可以吸引企業(yè)積極進(jìn)行低碳技術(shù)研發(fā)和購置環(huán)保設(shè)備，支持低碳企業(yè)發(fā)展。而對(duì)高耗能、高污染企業(yè)征收環(huán)境稅，可以推動(dòng)其節(jié)能減排。二是健全綠色投資領(lǐng)域的法律法規(guī)體系，確保發(fā)生糾紛時(shí)有法可依。明確環(huán)境污染企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)受到的處罰，提高排污標(biāo)準(zhǔn)并制定消費(fèi)環(huán)節(jié)的廢棄物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄成本、排污成本和消費(fèi)環(huán)節(jié)的廢棄成本。通過提高排污成本實(shí)際降低綠色項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境效益內(nèi)生化。三是健全綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施，提升綠色金融市場(chǎng)透明度，優(yōu)化綠色金融生態(tài)。著力解決綠色金融市場(chǎng)普遍存在的投融資信息不對(duì)稱問題，通過強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境信息披露要求，建立公共環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善綠色評(píng)級(jí)和認(rèn)證，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析等多種措施，有效制約污染性投資，為綠色金融發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)環(huán)境。四是培養(yǎng)“負(fù)責(zé)任”的綠色投資者。讓綠色投資理念深入投資者，讓更多的投資者愿意購買投資綠色產(chǎn)品和項(xiàng)目。這是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不能一蹴而就，需要政府的積極引導(dǎo)。

近年來的實(shí)踐表明，社會(huì)聲譽(yù)效應(yīng)可以激勵(lì)綠色投資。越來越多的綠色產(chǎn)業(yè)投資者，包括綠色債券發(fā)行人，在獲得商業(yè)回報(bào)的同時(shí)也獲得了良好的社會(huì)聲譽(yù)，而社會(huì)聲譽(yù)對(duì)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的認(rèn)同產(chǎn)生了較大的積極作用。加大對(duì)綠色金融理念的宣傳、推廣，培育吸引更多負(fù)責(zé)任投資者，引導(dǎo)中長(zhǎng)期的社會(huì)資本投入綠色項(xiàng)目和綠色金融是政府實(shí)踐和努力的方向。五是加大環(huán)境執(zhí)法、嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，降低綠色項(xiàng)目融資成本。近期，環(huán)境執(zhí)法部門加大了對(duì)各地環(huán)境違法違規(guī)的執(zhí)法和處罰力度。短期看，產(chǎn)生了陣痛;但從長(zhǎng)期看，這將有利于經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著環(huán)保執(zhí)法的趨嚴(yán)，部分高污染企業(yè)被關(guān)停，導(dǎo)致銀行產(chǎn)生不良貸款。這反映出非綠色項(xiàng)目貸款具有較高的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)全社會(huì)都形成這樣的共識(shí)后，綠色項(xiàng)目就更容易得到金融支持。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。綠色金融的屬性是商業(yè)性和市場(chǎng)化，追求盈利和回報(bào)，僅靠政策推動(dòng)和政府補(bǔ)貼，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用，不斷通過體制機(jī)制創(chuàng)新提高綠色項(xiàng)目的回報(bào)率，引導(dǎo)金融資源配置到節(jié)能環(huán)保的綠色領(lǐng)域，退出污染性行業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。同時(shí)，需要強(qiáng)化市場(chǎng)主體的社會(huì)責(zé)任和綠色發(fā)展意識(shí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著綠色環(huán)保意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，綠色經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的不斷健全，非綠色項(xiàng)目成本會(huì)不斷上升，外部性會(huì)逐漸消失。

(三)探索綠色金融創(chuàng)新是重點(diǎn)。綠色項(xiàng)目的融資需求具有多層次性和多樣性，這就需要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索創(chuàng)新，根據(jù)綠色項(xiàng)目的不同需求類型匹配相適應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。純粹的公共產(chǎn)品，通常可由財(cái)政資金或者公共資金來承擔(dān);具有投資回報(bào)性、可商業(yè)化運(yùn)作的項(xiàng)目，則應(yīng)充分發(fā)揮金融的支持作用，根據(jù)項(xiàng)目需求提供相應(yīng)的金融產(chǎn)品。一般短期綠色項(xiàng)目，以銀行信貸為主設(shè)計(jì)產(chǎn)品服務(wù)體系;中長(zhǎng)期、現(xiàn)金流相對(duì)穩(wěn)定的綠色項(xiàng)目，可以考慮債券市場(chǎng)融資;高成長(zhǎng)性但風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較高的綠色項(xiàng)目，則可考慮私募股權(quán)基金或者通過上市等方式融資。此外，通過發(fā)展綠色基金，對(duì)企業(yè)綠色領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)提供資金支持，培育企業(yè)在綠色領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力;通過建立中小企業(yè)綠色擔(dān)保基金，解決中小企業(yè)開發(fā)綠色市場(chǎng)的資金困難。在綠色金融的發(fā)展中，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷創(chuàng)新機(jī)制體制，通過制度、組織方式、市場(chǎng)模式、產(chǎn)品服務(wù)的創(chuàng)新來不斷滿足綠色融資的多樣性和多維度需求。

(四)切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)是底線。防范風(fēng)險(xiǎn)是金融的永恒主題，發(fā)展綠色金融要牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線原則。綠色金融的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)集中在以下幾個(gè)方面：第一，綠色項(xiàng)目界定標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)一，對(duì)什么是綠色項(xiàng)目還沒有達(dá)成完全一致的觀點(diǎn)。第二，信息披露不完善，認(rèn)證評(píng)級(jí)不規(guī)范。第三，未能完全有效實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益外部性內(nèi)生化。在這種情況下，綠色項(xiàng)目的回報(bào)率偏低，社會(huì)資本投資綠色項(xiàng)目的意愿不足。特別是，如果地方政府過分追求GDP增長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)不重視，污染企業(yè)的成本能夠外部化，則非常不利于綠色企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。防范這些風(fēng)險(xiǎn)要加快制定綠色信貸、綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，防范“洗綠”風(fēng)險(xiǎn)，提高對(duì)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力，提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，提升綠色金融的可持續(xù)性，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，完善綠色項(xiàng)目投融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。