發(fā)改委召開(kāi)4月定時(shí)定主題發(fā)布會(huì)：一季度全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)8.0%

2018-04-18 17:09:57 國(guó)家發(fā)改委　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

4月18日上午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行4月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)。政研室主任、委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程出席發(fā)布會(huì)，介紹一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重點(diǎn)領(lǐng)域改

4月18日上午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行4月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)。政研室主任、委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程出席發(fā)布會(huì)，介紹一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展、社會(huì)信用體系建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及近期出臺(tái)的重要政策文件等方面情況，并就中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響、外商投資負(fù)面清單、支持海南全面深化改革開(kāi)放、疏解群眾辦事堵點(diǎn)、去產(chǎn)能、“一帶一路”、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、易地扶貧搬遷等相關(guān)問(wèn)題，回答了與會(huì)記者提問(wèn)。60余家境內(nèi)外新聞媒體80多名記者參加了本場(chǎng)發(fā)布會(huì)。

發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄

嚴(yán)鵬程:

各位記者朋友，上午好，歡迎參加國(guó)家發(fā)改委4月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)。按照慣例，今天我首先向大家發(fā)布五方面的信息，隨后回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

第一方面，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

昨天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)局良好，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、好中有新的態(tài)勢(shì)。這里，我重點(diǎn)發(fā)布三方面的相關(guān)數(shù)據(jù)。

一是發(fā)用電情況。從發(fā)電情況看，一季度全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)8.0%，清潔能源發(fā)電繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)2.6%、11.6%、33.8%和33.5%。從用電情況看，一季度全國(guó)全社會(huì)用電量1.59萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.83%，增速較去年同期提高2.93個(gè)百分點(diǎn)。具體到三次產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)10.32%。第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)6.72%，對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到46.86%，拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)大部分行業(yè)用電都有不同程度增長(zhǎng)，增長(zhǎng)較快的是汽車制造業(yè)和金屬制品業(yè)，分別增長(zhǎng)16.3%和14.17%。第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)16.69%和17.16%，其中，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電增長(zhǎng)23.33%，公共服務(wù)及管理組織業(yè)增長(zhǎng)19.36%，批發(fā)零售業(yè)增長(zhǎng)16.25%，住宿和餐飲業(yè)增長(zhǎng)13.82%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增長(zhǎng)12.06%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)10.85%。

二是投資消費(fèi)情況。投資方面，今年一季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7.5%。我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目55個(gè)，其中審批39個(gè)，核準(zhǔn)16個(gè)，總投資1698億元，主要集中在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。截至3月底，我委印發(fā)下達(dá)109批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資4311億元，達(dá)全年安排的80.19%。消費(fèi)方面，今年一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.8%，比前2個(gè)月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車(SUV)、新能源汽車銷量分別增長(zhǎng)11.3%和154.3%;清明節(jié)假日期間全國(guó)共接待國(guó)內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)1.01億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入421億元，分別增長(zhǎng)8.3%和8%。

三是重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)情況。與年初相比，我委監(jiān)測(cè)的煤炭、鋼鐵、銅、鋁等工業(yè)品價(jià)格出現(xiàn)不同程度回落;農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格春節(jié)前有所上漲，節(jié)后呈季節(jié)性下跌態(tài)勢(shì);受周期性、季節(jié)性因素疊加影響，生豬價(jià)格跌幅較大。日前我委發(fā)出預(yù)警信息，建議養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)增強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，合理安排生產(chǎn)，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，避免發(fā)生大的虧損。相關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)印發(fā)給大家。從當(dāng)前價(jià)格形勢(shì)看，今年以來(lái)我國(guó)物價(jià)走勢(shì)反映出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一些趨勢(shì)性變化。比如，PPI與CPI漲幅差額明顯收窄，表明經(jīng)過(guò)幾年調(diào)整，上下游價(jià)格走勢(shì)趨于協(xié)調(diào);CPI中的旅游、醫(yī)療保健等價(jià)格延續(xù)上漲態(tài)勢(shì)，表明與人民美好生活需要相關(guān)的服務(wù)需求在增加，居民消費(fèi)升級(jí)步伐在加快。目前，我國(guó)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期保持穩(wěn)定，各方面普遍預(yù)計(jì)，全年CPI將保持溫和上漲，PPI漲幅將有所回落，價(jià)格總水平將運(yùn)行在合理區(qū)間。

第二方面，重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展情況

今年是改革開(kāi)放40周年，國(guó)家發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革工作的決策部署，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革不斷取得新進(jìn)展新成效。

一是混合所有制改革持續(xù)深化。我委和國(guó)務(wù)院國(guó)資委密切合作，扎實(shí)組織開(kāi)展國(guó)有企業(yè)混合所有制改革三批試點(diǎn)工作。目前，第一、二批19家試點(diǎn)企業(yè)改革工作正有序推進(jìn)，涉及資產(chǎn)9400多億元，共引入外部投資者52家，已有8家企業(yè)基本完成新公司設(shè)立、外部引資、公司治理重構(gòu)、業(yè)務(wù)鏈條拓展等試點(diǎn)主體任務(wù)，涌現(xiàn)出一批具有標(biāo)桿意義和示范作用的混改試點(diǎn)項(xiàng)目。第三批試點(diǎn)企業(yè)共31家，其中，10家中央企業(yè)下屬企業(yè)已有9家報(bào)送試點(diǎn)方案，正在研究批復(fù);21家地方國(guó)有企業(yè)試點(diǎn)企業(yè)中，已有10家試點(diǎn)方案得到省(區(qū))政府批復(fù)，其余11家企業(yè)正在履行報(bào)批程序。

二是激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神工作加快推進(jìn)。中辦、國(guó)辦印發(fā)了《貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)〉分工方案》，明確了落實(shí)《意見(jiàn)》的27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和110項(xiàng)具體舉措。下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真抓好企業(yè)家精神相關(guān)文件的貫徹落實(shí)，推動(dòng)構(gòu)建多層次的激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神長(zhǎng)效機(jī)制。

三是公務(wù)用車制度改革收官。3月底，中央車改辦在甘肅召開(kāi)地方公務(wù)用車制度改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，實(shí)地考察了甘肅省省、市、區(qū)三級(jí)公務(wù)用車管理平臺(tái)運(yùn)行情況，請(qǐng)北京、江蘇、云南、安徽、河南、湖北、云南等地方介紹了公務(wù)用車平臺(tái)建設(shè)，以及保障基層公務(wù)出行等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。會(huì)議要求，公車改革到了收官關(guān)鍵階段，各地要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加快工作進(jìn)度，積極推進(jìn)公務(wù)用車平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)完成企事業(yè)單位車改，同時(shí)要認(rèn)真研究解決車改中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，確保各項(xiàng)改革任務(wù)如期高質(zhì)量完成。

第三方面，社會(huì)信用體系建設(shè)情況

主要有四個(gè)方面：

第一，聯(lián)合懲戒措施應(yīng)用范圍持續(xù)拓展。為進(jìn)一步加大對(duì)失信被執(zhí)行人的懲戒力度，拓寬限制乘坐火車、飛機(jī)等懲戒措施的應(yīng)用范圍，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒大格局，近期國(guó)家發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了3個(gè)文件，包括：《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施限制不動(dòng)產(chǎn)交易懲戒措施的通知》《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐火車推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐民用航空器推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)相關(guān)失信主體采取聯(lián)合懲戒措施。

第二，聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制實(shí)施成效不斷擴(kuò)大。截至目前，已累計(jì)簽署36個(gè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，并持續(xù)推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施落地見(jiàn)效。一是法院執(zhí)行領(lǐng)域。截至4月中旬，全國(guó)法院累計(jì)公布失信被執(zhí)行人1036萬(wàn)人次，累計(jì)限制購(gòu)買飛機(jī)票1088.8萬(wàn)人次，累計(jì)限制購(gòu)買高鐵動(dòng)車票416.4萬(wàn)人次，200多萬(wàn)失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動(dòng)履行義務(wù)。二是稅收征管領(lǐng)域。截至3月底，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)公布稅收違法“黑名單”案件8614件，一季度新增公布1316件。已累計(jì)推送聯(lián)合懲戒信息9.43萬(wàn)戶次，共限制6234戶獲得政府性資金支持，限制6301戶參與政府采購(gòu)，限制6405戶獲得金融機(jī)構(gòu)融資授信支持。共有1090戶“黑名單”當(dāng)事人因主動(dòng)繳清稅款、滯納金和罰款后，從“黑名單”中撤出。三是海關(guān)進(jìn)出口領(lǐng)域。截至3月底，海關(guān)總署公布高級(jí)認(rèn)證企業(yè)3043家、失信企業(yè)5009家。海關(guān)總署對(duì)來(lái)自稅務(wù)、質(zhì)檢、財(cái)政、環(huán)保等部門(mén)523家失信“黑名單”主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，其中4家高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和52家一般認(rèn)證企業(yè)被下調(diào)為一般信用企業(yè)，382家一般信用企業(yè)被限制成為認(rèn)證企業(yè)，523家企業(yè)進(jìn)出口貨物在事中通關(guān)環(huán)節(jié)被實(shí)施了嚴(yán)密監(jiān)管。

第三，信用信息歸集共享總量大幅增長(zhǎng)。全國(guó)信用信息共享平臺(tái)歸集各類信用信息超過(guò)165億條，今年以來(lái)新增歸集33億條，較去年底增長(zhǎng)25%。“信用中國(guó)”網(wǎng)站歸集發(fā)布各部門(mén)各地方行政許可和行政處罰信息共7551萬(wàn)條，其中行政許可信息5700萬(wàn)條，行政處罰信息1851萬(wàn)條。

第四，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度全面實(shí)施。已實(shí)現(xiàn)存量代碼轉(zhuǎn)換基本到位，新增主體賦碼全覆蓋。截至3月底，全國(guó)法人和非法人組織存量代碼轉(zhuǎn)換率99.8%，存量證照換發(fā)率82%;全國(guó)個(gè)體工商戶存量換碼率95%。

第四方面，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況

第一，關(guān)于東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年一季度，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)向好趨勢(shì)明顯。一季度，遼寧地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速均在8%以上，黑龍江省、吉林省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得新成果。遼寧積極推動(dòng)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落地，取得積極成效。吉林借鑒浙江“最多跑一次”等經(jīng)驗(yàn)做法，全面推進(jìn)“只跑一次”改革。黑龍江召開(kāi)萬(wàn)人作風(fēng)整頓警示教育大會(huì)。企業(yè)普遍反映東北營(yíng)商環(huán)境正在改善，近期不少大型企業(yè)赴東北地區(qū)投資。比如，京東集團(tuán)在沈陽(yáng)投資25億元建設(shè)“亞洲一號(hào)”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，招商局集團(tuán)與遼寧省就沿海港口資源整合正式簽署協(xié)議。三是對(duì)口合作有序推進(jìn)。3月下旬，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了東北地區(qū)與東部地區(qū)7個(gè)對(duì)口合作分省市實(shí)施方案。東北地區(qū)積極學(xué)習(xí)借鑒東部地區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了一系列文件和舉措，與東部地區(qū)110名干部實(shí)現(xiàn)互派掛職，4000多名東北地區(qū)干部和企業(yè)家通過(guò)各種形式在東部對(duì)口省市參加了培訓(xùn)。自開(kāi)展對(duì)口合作以來(lái)，東北地區(qū)與東部地區(qū)共簽署合作項(xiàng)目600余個(gè)，協(xié)議金額8000億元，阿里巴巴、京東、華為、恒力集團(tuán)、浙江旅游集團(tuán)等企業(yè)在東北地區(qū)已啟動(dòng)合作項(xiàng)目建設(shè)。此外，在對(duì)口合作園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新合作、國(guó)企改革合作、金融合作等方面也都取得了較大進(jìn)展。

第二，關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。近期，國(guó)家發(fā)改委先后組織召開(kāi)了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會(huì)議第五次會(huì)議和推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展電視電話會(huì)議，總結(jié)2017年新型城鎮(zhèn)化工作進(jìn)展情況，研究部署2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)?？偟膩?lái)看，今年工作要做到“六個(gè)聚焦”：聚焦城鄉(xiāng)關(guān)系重塑、做到新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩手抓;聚焦以人的城鎮(zhèn)化為核心、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;聚焦提升整體協(xié)同性、提高城市群發(fā)展質(zhì)量;聚焦補(bǔ)好軟硬短板、提升城市發(fā)展質(zhì)量;聚焦完善體制機(jī)制、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展;聚焦激發(fā)市場(chǎng)活力、深化城鎮(zhèn)化關(guān)鍵制度改革，全面推動(dòng)5大領(lǐng)域20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)如期完成，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

近日，國(guó)家發(fā)改委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》。蘭州—西寧城市群是我國(guó)胡煥庸線以西重要的跨省區(qū)城市群，自古就是國(guó)家安全戰(zhàn)略要地，在維護(hù)我國(guó)國(guó)土安全和生態(tài)安全大局方面具有不可替代的獨(dú)特作用?！兑?guī)劃》對(duì)蘭州—西寧城市群的發(fā)展定位是：維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的戰(zhàn)略支撐，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局的重要平臺(tái)，促進(jìn)我國(guó)向西開(kāi)放的重要支點(diǎn)，支撐西北地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，溝通西北西南、連接歐亞大陸的重要樞紐?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的空間格局，打造蘭州—西寧城鎮(zhèn)發(fā)展帶，建設(shè)蘭州—白銀、西寧—海東兩個(gè)都市圈，帶動(dòng)周邊節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展，構(gòu)建“一帶雙圈多節(jié)點(diǎn)”空間格局。

第五方面，近期出臺(tái)的重要文件

主要有兩個(gè)：

第一個(gè)是《關(guān)于引導(dǎo)對(duì)外投融資基金健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。對(duì)外投融資基金是推進(jìn)“一帶一路”共同建設(shè)、促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的有力抓手，是金融創(chuàng)新支持企業(yè)走出去的有效方式，也是我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放、加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要金融載體。此次發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)對(duì)外投融資基金健康發(fā)展的意見(jiàn)》，就是要著眼于推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新對(duì)外投融資基金設(shè)立和運(yùn)作方式，不斷提高對(duì)外投融資基金服務(wù)開(kāi)放大局的質(zhì)量和水平。從下一步的政策導(dǎo)向看，主要有3個(gè)方面：從募資方式看，將拓寬社會(huì)資本參與渠道，支持國(guó)內(nèi)各類機(jī)構(gòu)參與出資，加強(qiáng)與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作。按照分類施策原則，對(duì)主權(quán)財(cái)富基金、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)出資參與對(duì)外投融資基金，提出了明確要求。從管理運(yùn)行看，將推動(dòng)基金業(yè)務(wù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)按政策導(dǎo)向開(kāi)展業(yè)務(wù)、提升專業(yè)化管理水平，提出了“鼓勵(lì)發(fā)展+負(fù)面清單”的管理模式，規(guī)范對(duì)外投融資基金業(yè)務(wù)發(fā)展方向，合理防范和應(yīng)對(duì)境外投融資風(fēng)險(xiǎn)。從監(jiān)管體系看，境內(nèi)投資者赴境外設(shè)立對(duì)外投融資基金，境內(nèi)設(shè)立的對(duì)外投融資基金開(kāi)展對(duì)外投融資，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)手續(xù);有關(guān)職能部門(mén)通過(guò)事前和事中事后監(jiān)管制度，及時(shí)掌握境外設(shè)立的對(duì)外投融資基金運(yùn)作情況，引導(dǎo)其依法合規(guī)開(kāi)展境外投資活動(dòng)。

第二個(gè)是《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》，大幅縮小必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍。這是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域深化“放管服”改革的重要舉措，有助于擴(kuò)大市場(chǎng)主體特別是民間投資者的自主權(quán)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。新規(guī)定主要修改了3方面內(nèi)容：一是縮小必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍。從使用資金性質(zhì)和具體項(xiàng)目范圍等方面，都作了大幅縮減。二是提高必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。將施工的招標(biāo)限額提高到400萬(wàn)元人民幣，將重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)的招標(biāo)限額提高到200萬(wàn)元人民幣，將勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu)的招標(biāo)限額提高到100萬(wàn)元人民幣。三是明確全國(guó)執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。刪除了“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)規(guī)定，明確全國(guó)適用統(tǒng)一規(guī)則，各地不得另行調(diào)整。

此外，為跟蹤分析評(píng)估農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展年度進(jìn)展情況，我委編制形成了《農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展年度報(bào)告(2017年)》。《年度報(bào)告》梳理了各地方各有關(guān)部門(mén)為推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在完善工作機(jī)制、落實(shí)支持政策、推進(jìn)配套改革、強(qiáng)化公共服務(wù)、開(kāi)展試點(diǎn)示范等方面所開(kāi)展的工作，總結(jié)了各地形成的典型經(jīng)驗(yàn)，取得的顯著成效。本次發(fā)布會(huì)后，我委將通過(guò)相關(guān)媒體和我委門(mén)戶網(wǎng)站，全文發(fā)布《年度報(bào)告》，請(qǐng)各位媒體朋友協(xié)助進(jìn)行宣傳，更好地推介農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效和經(jīng)驗(yàn)。

QA&

央視記者:

近期，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)，中方也提出了針?shù)h相對(duì)的反制措施。我們知道，“貿(mào)易戰(zhàn)”一旦開(kāi)打，必然是兩敗俱傷，從國(guó)家發(fā)改委來(lái)看，中美貿(mào)易摩擦對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)會(huì)有多大影響?您如何看待我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)?

嚴(yán)鵬程:

這段時(shí)間，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)，中國(guó)政府已多次嚴(yán)正表明我們的原則立場(chǎng)。我們注意到，社會(huì)各界都很關(guān)心這中美貿(mào)易摩擦可能對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生多大影響。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，大家都知道，貿(mào)易保護(hù)是把“雙刃劍”，一方面，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)措施將使我國(guó)部分行業(yè)企業(yè)出口受到一定影響，穩(wěn)崗就業(yè)壓力有所增加;另一方面，美國(guó)的消費(fèi)者和相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)商也必將承擔(dān)相應(yīng)代價(jià)。

關(guān)于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生多大影響，我想說(shuō)的是，對(duì)美國(guó)挑起的這次貿(mào)易摩擦，我們已經(jīng)按照底線思維原則，做好了不同等級(jí)的應(yīng)對(duì)預(yù)案和政策儲(chǔ)備。綜合評(píng)估分析，中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響有限、影響可控，我們有信心、有條件、有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。之所以有這樣的底氣，是因?yàn)槲覀冞@幾年來(lái)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日漸增強(qiáng)，過(guò)去幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中內(nèi)需的貢獻(xiàn)率達(dá)到105.7%，今年一季度內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)109.1%;是因?yàn)槲覀儞碛薪?4億人口的巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，東方不亮西方亮，有足夠的承受能力和足夠多的辦法應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各類沖擊;是因?yàn)槲覀冞@些年已經(jīng)積累了應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的經(jīng)驗(yàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策有較大回旋空間。只要我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，做好宏觀經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力把自己的事情辦好，完全可以實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

關(guān)于您提到的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。昨天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了一季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了近年來(lái)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。分析這些數(shù)據(jù)，我們可以看到，隨著新發(fā)展理念日益深入人心，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，我國(guó)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)效益不斷改善，這為我們應(yīng)對(duì)外來(lái)沖擊提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，表現(xiàn)為“五個(gè)持續(xù)”。

一是供需關(guān)系持續(xù)改善。從供給側(cè)看，這兩年我們大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，堅(jiān)持用市場(chǎng)化、法治化手段化解過(guò)剩產(chǎn)能，成效逐步顯現(xiàn)。一季度全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.5%，比上年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，很多行業(yè)的供求關(guān)系進(jìn)一步改善，供給質(zhì)量明顯提升。從需求側(cè)看，內(nèi)需拉動(dòng)作用更加明顯，一季度最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)77.8%，高于資本形成總額46.5個(gè)百分點(diǎn);民間投資增長(zhǎng)8.9%，兩年來(lái)首次高于整體投資增速。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)頭良好，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正逐漸引導(dǎo)資本、人才等要素資源向鄉(xiāng)村集聚。制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)6.8%，與上年同期持平。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展積極推進(jìn)，一季度全國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)8.1%，其中3月份增長(zhǎng)8.3%，比1—2月份加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。

三是動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快。一季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.9%、8.8%，分別比規(guī)上工業(yè)高5.1個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn);共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)迅速成長(zhǎng)，人工智能初創(chuàng)公司融資首次超過(guò)美國(guó)。一季度全國(guó)新登記企業(yè)132.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)5.4%，日均新增企業(yè)1.47萬(wàn)戶。

四是質(zhì)量效益持續(xù)提升。前兩個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)16.1%，利潤(rùn)率提高0.33個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)4.5%。一季度，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.2%;財(cái)政收入增長(zhǎng)13.6%，其中稅收增長(zhǎng)17.3%。

五是社會(huì)預(yù)期正在持續(xù)向好。3月份，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)回升至51.5%，連續(xù)20個(gè)月位于榮枯線以上，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)升至54.6%，保持在較高景氣區(qū)間。2月份，消費(fèi)者信心指數(shù)回升至124，為1993年10月以來(lái)最高。

總之，在全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)，也為新時(shí)代開(kāi)啟新征程開(kāi)好了頭、起好了步。

路透社記者:

昨天發(fā)改委發(fā)布了一個(gè)負(fù)面清單和汽車開(kāi)放的文件，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)文件的出臺(tái)背景,以及下一步有什么樣的舉措?

嚴(yán)鵬程:

昨天，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外發(fā)布了上半年將要出臺(tái)的外商投資負(fù)面清單有關(guān)情況，以及汽車等制造業(yè)行業(yè)開(kāi)放的具體考慮。我們注意到，國(guó)內(nèi)外媒體廣泛轉(zhuǎn)載和報(bào)道，市場(chǎng)反映積極，對(duì)我們將要推出更加開(kāi)放的舉措，予以高度評(píng)價(jià)。

關(guān)于外商投資負(fù)面清單，我想在這里作個(gè)簡(jiǎn)要說(shuō)明。去年出臺(tái)的2017年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，首次提出在全國(guó)范圍內(nèi)適用的外商投資負(fù)面清單，作為對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式的基本依據(jù)。通過(guò)這個(gè)清單，外資市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定一目了然。清單之外的領(lǐng)域，原則上實(shí)行備案管理、不得對(duì)外資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。2017年版清單有63項(xiàng)限制，比2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》減少了30項(xiàng)。

我們這次制定新的外商投資負(fù)面清單，是國(guó)家發(fā)改委貫徹落實(shí)習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上關(guān)于開(kāi)放創(chuàng)新重要講話的重要舉措，有兩個(gè)特點(diǎn)。一方面，就是要進(jìn)一步大幅度減少限制，不僅是數(shù)量上減少，更重要的是以更大決心推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放。這次修訂，除包括金融、汽車領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放措施外，還將在能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域提出一批新的開(kāi)放舉措。另一方面，就是要增強(qiáng)可預(yù)期性，改變以往“一次一放”的開(kāi)放模式，將一次性列出部分行業(yè)未來(lái)幾年開(kāi)放的路線圖時(shí)間表，明確過(guò)渡期。目前，國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊推進(jìn)這項(xiàng)工作，相關(guān)進(jìn)展將及時(shí)向大家通報(bào)。

關(guān)于您提到的改善外商投資環(huán)境問(wèn)題，我們將采取更大力度的措施。一是加快營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定、“中國(guó)制造2025”政策、科技計(jì)劃項(xiàng)目、企業(yè)上市、注冊(cè)登記等方面，給予內(nèi)外資企業(yè)同等待遇。二是著力提高投資便利化水平。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，負(fù)面清單之外簡(jiǎn)化管理程序。全面實(shí)行外商投資企業(yè)工商登記與商務(wù)備案“單一窗口、單一表格”。對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可、跨境貿(mào)易等方面大幅縮減時(shí)間。三是不斷加強(qiáng)法治化環(huán)境建設(shè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，保護(hù)外商投資各類合法權(quán)益。加快制定外資基礎(chǔ)性法律，以法律形式確定投資保護(hù)、投資促進(jìn)、公平競(jìng)爭(zhēng)、投資管理等基本制度。

總之，中國(guó)的開(kāi)放既有利于自身，也有利于全球。我們希望與各國(guó)共同努力，順應(yīng)時(shí)代潮流，為經(jīng)濟(jì)全球化和跨國(guó)投資創(chuàng)造更加有利的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)互利共贏。

QA&

三沙衛(wèi)視記者:

前兩天，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)，請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委在推動(dòng)《意見(jiàn)》的落地實(shí)施上有哪些考慮呢?

嚴(yán)鵬程:

謝謝你對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注。在新時(shí)代支持海南全面深化改革開(kāi)放，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家發(fā)改委前期參與了《指導(dǎo)意見(jiàn)》的起草工作。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神，全面深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于推進(jìn)海南新一輪改革開(kāi)放的決策部署，全力推動(dòng)支持海南新一輪改革開(kāi)放政策措施的細(xì)化實(shí)化。具體做好三方面工作：

一是編制好《指導(dǎo)意見(jiàn)》配套實(shí)施方案。對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的每一項(xiàng)部署，我們都將精心設(shè)計(jì)“路線圖”“施工圖”，深入研究具體政策，科學(xué)論證、嚴(yán)格把關(guān)，成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)，逐步形成支持海南全面深化改革開(kāi)放的政策體系。

二是以擔(dān)當(dāng)作為精神全力推動(dòng)海南新一輪改革開(kāi)放舉措落地。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了很多極具創(chuàng)新性的改革開(kāi)放舉措，有相當(dāng)部分是對(duì)現(xiàn)有體制機(jī)制的突破。國(guó)家發(fā)改委將勇當(dāng)改革開(kāi)放的促進(jìn)派，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)方面，以堅(jiān)定的決心和實(shí)干的精神，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地生根。

三是認(rèn)真做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作。我們將密切跟蹤《指導(dǎo)意見(jiàn)》實(shí)施中可能遇到的問(wèn)題，及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決防范炒房炒地產(chǎn)等投機(jī)行為。謝謝。

QA&

民生周刊記者:

最近的“一網(wǎng)通辦”，征集老百姓網(wǎng)上辦事的堵點(diǎn)問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)目前的進(jìn)展如何?接下來(lái)，將采取哪些措施進(jìn)一步推進(jìn)該項(xiàng)工作的落實(shí)?

嚴(yán)鵬程:

謝謝你對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注。不少群眾抱怨，到一些政府部門(mén)辦事需要開(kāi)具的證明多、流程長(zhǎng)，其中很重要的一個(gè)因素是政府部門(mén)間數(shù)據(jù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)互通，各部門(mén)各辦各事。為切實(shí)破解這些堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”——群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)。

這次發(fā)布會(huì)后，國(guó)家發(fā)改委將聯(lián)合新華社、中國(guó)政府網(wǎng)等媒體單位，分領(lǐng)域分批次面向社會(huì)公開(kāi)征集群眾辦事的100個(gè)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)有關(guān)地方、有關(guān)部門(mén)限時(shí)解決。4月份，重點(diǎn)圍繞教育、身份證明等方面，向社會(huì)征集反映最強(qiáng)烈的20個(gè)堵點(diǎn)問(wèn)題。后續(xù)，還將在商事服務(wù)、社保低保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住戶籍等領(lǐng)域，分批分階段開(kāi)展調(diào)查征集活動(dòng)，8月底前解決群眾反映強(qiáng)烈的100個(gè)辦事堵點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)提升群眾對(duì)改革的獲得感。

下一步，我委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方，進(jìn)一步深化網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通，在疏解群眾辦事堵點(diǎn)方面拿出硬措施，確保取得新突破，概括起來(lái)就是“1234”。

“1”就是把握一個(gè)原則。堅(jiān)持安全共享準(zhǔn)則，“數(shù)據(jù)不搬家，可用不可見(jiàn)”，確保數(shù)據(jù)共享安全。

“2”就是推進(jìn)兩大計(jì)劃。實(shí)施“百項(xiàng)問(wèn)題疏解”和“百佳案例推廣”兩大計(jì)劃，在推動(dòng)解決群眾辦事堵點(diǎn)問(wèn)題的同時(shí)，深度解析總結(jié)全國(guó)優(yōu)秀案例，向全國(guó)復(fù)制推廣。

“3”就是推出三張清單。建立共享責(zé)任、系統(tǒng)底數(shù)和政務(wù)事項(xiàng)三張清單。前期國(guó)家發(fā)改委組織制訂了第一批國(guó)務(wù)院部門(mén)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，后續(xù)將不斷拓展數(shù)據(jù)共享深度和范圍，從源頭消除信息孤島，推動(dòng)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

“4”就是建立四項(xiàng)機(jī)制。建立平臺(tái)授權(quán)、限期反饋、多方考核、督查問(wèn)責(zé)四項(xiàng)機(jī)制，降低數(shù)據(jù)供需雙方溝通成本，解決數(shù)據(jù)共享動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題。謝謝。

QA&

新華社記者:

我的問(wèn)題是關(guān)于去產(chǎn)能的。發(fā)改委此前表示，今年將啟動(dòng)對(duì)于防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和清理過(guò)剩產(chǎn)能的復(fù)查專項(xiàng)檢查行動(dòng)。請(qǐng)問(wèn)這個(gè)專項(xiàng)檢查是否已經(jīng)開(kāi)始了?今年的進(jìn)度怎樣?還有今年鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能的重點(diǎn)工作有哪些?謝謝。

嚴(yán)鵬程:

謝謝你對(duì)去產(chǎn)能問(wèn)題的關(guān)注。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及相關(guān)要求，今年5月至6月我們將組織開(kāi)展鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃專項(xiàng)抽查。目前，我們已會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定了專項(xiàng)抽查工作方案，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了具體部署。下一步，將組織各地方和有關(guān)方面將據(jù)此開(kāi)展專項(xiàng)抽查工作。

關(guān)于今年的去產(chǎn)能工作，將圍繞提高供給體系質(zhì)量這一總要求，重點(diǎn)在“破”、“立”、“降”上下功夫，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，逐步由總量性去產(chǎn)能為主轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能為主。具體來(lái)看，鋼鐵、煤炭領(lǐng)域去產(chǎn)能工作的著力點(diǎn)各有側(cè)重。

鋼鐵領(lǐng)域，主要有5個(gè)方面：一是堅(jiān)決處置“僵尸企業(yè)”，加快實(shí)施整體退出、關(guān)停出清。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、能耗、水耗、安全等法律法規(guī)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加大對(duì)鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)行為的執(zhí)法和達(dá)標(biāo)檢查力度。三是嚴(yán)把鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案關(guān)，防止產(chǎn)能“邊減邊增”。四是完善舉報(bào)響應(yīng)機(jī)制，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)開(kāi)展衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，對(duì)“地條鋼”死灰復(fù)燃、已化解的過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)及違法違規(guī)新增產(chǎn)能等情況，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，狠抓負(fù)面典型，保持高壓態(tài)勢(shì)。五是完善有利于企業(yè)實(shí)施兼并重組的政策環(huán)境，按照企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

煤炭領(lǐng)域，今年也有5個(gè)方面工作：一是適當(dāng)提高南方地區(qū)煤礦產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡。二是更多發(fā)揮北方地區(qū)優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能作用，加快推進(jìn)北煤南運(yùn)大通道建設(shè)，統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能和保供應(yīng)相關(guān)工作。三是積極推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)和兼并重組，加快煤炭行業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是推進(jìn)煤炭行業(yè)信用體系建設(shè)，開(kāi)展信用信息采集，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。五是穩(wěn)妥有序推進(jìn)職工分流安置，妥善處置企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)，促進(jìn)煤炭行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。謝謝。

QA&

中阿衛(wèi)視記者:

目前，海外一些媒體認(rèn)為“一帶一路”是新殖民主義，造成了相關(guān)國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)、環(huán)境污染，對(duì)此您怎么看?謝謝。

嚴(yán)鵬程:

謝謝你對(duì)“一帶一路”的關(guān)注。共建“一帶一路”倡議是中國(guó)政府本著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，面向全球提供的公共產(chǎn)品。站在不同的角度，出于不同的考慮，有些方面對(duì)共建“一帶一路”倡議的看法可能會(huì)有所差異。我們了解的情況是，參與共建“一帶一路”倡議的國(guó)家，都表達(dá)了對(duì)這一合作的真誠(chéng)歡迎。中國(guó)歡迎各方面提出建設(shè)性意見(jiàn)，把共建“一帶一路”做得更好。但你提到的這些說(shuō)法，所謂新殖民主義、造成債務(wù)負(fù)擔(dān)、環(huán)境污染等，既沒(méi)有道理，也不符合實(shí)際情況。

比如，關(guān)于“新殖民主義”的說(shuō)法，是帶有濃厚意識(shí)形態(tài)觀點(diǎn)和歷史偏見(jiàn)的錯(cuò)誤言論。習(xí)近平主席在會(huì)見(jiàn)博鰲亞洲論壇現(xiàn)任和候任理事時(shí)指出，“一帶一路”既不是二戰(zhàn)之后的馬歇爾計(jì)劃，也不是什么中國(guó)的圖謀，我們秉持的是共商、共建、共享，把政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通落到實(shí)處，打造國(guó)家合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力，使“一帶一路”惠及更多的國(guó)家和人民。中國(guó)與有關(guān)國(guó)家的“一帶一路”合作，是完全平等、共商對(duì)接、惠及民眾的合作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前已在沿線國(guó)家建設(shè)了75個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，吸引入?yún)^(qū)企業(yè)近3500家，累計(jì)投資270多億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了數(shù)十萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位和大量稅收。聯(lián)合國(guó)大會(huì)、安理會(huì)等國(guó)際組織通過(guò)的決議，納入共建“一帶一路”倡議內(nèi)容，已充分說(shuō)明了共建“一帶一路”倡議的國(guó)際感召力。

還比如，關(guān)于造成相關(guān)國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)、環(huán)境污染的說(shuō)法，更是站不住腳。中國(guó)注重建設(shè)多元化和可持續(xù)發(fā)展的投融資體系，注重選擇經(jīng)濟(jì)上具有可行性的項(xiàng)目，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍。中國(guó)明確提出要打造“綠色絲綢之路”，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，開(kāi)展清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域合作，擴(kuò)大應(yīng)對(duì)氣候變化、防止荒漠化、保護(hù)生態(tài)多樣性等領(lǐng)域合作，并提供必要的援助和支持。同時(shí)，中國(guó)政府明確要求，所有“走出去”企業(yè)在對(duì)外投資、工程施工中將堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先理念，都必須遵循當(dāng)?shù)胤珊蛧?guó)際規(guī)則，積極履行環(huán)保等社會(huì)責(zé)任，切實(shí)保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境。

QA&

中國(guó)改革報(bào)記者:

剛才您提到《農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展年度報(bào)告》，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)在還存在哪些短板?下一步我們還將采取哪些有針對(duì)性的舉措?謝謝。

嚴(yán)鵬程:

謝謝你對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注。確實(shí)如你所言，近年來(lái)，在各方面共同努力下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合快速推進(jìn)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮方面的作用和效果日益顯現(xiàn)，成為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的突出亮點(diǎn)。

在這里，跟各位記者朋友分享一組數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入19.4萬(wàn)億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.2:1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過(guò)65%;農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷提檔升級(jí)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)收入超過(guò)6200億元，同比增長(zhǎng)25%，年接待游客23億人次，占全國(guó)旅游接待游客總量的43%;全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到12448.8億元，同比增長(zhǎng)39.1%，農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)到985.6萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)20.7%，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)2800萬(wàn)人。

但同時(shí)也需要看到，我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正處于起步階段向加速階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，仍面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。比如，協(xié)同推進(jìn)機(jī)制尚不健全，中央和地方之間、各有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)同配合仍有待加強(qiáng);要素瓶頸制約仍較突出，土地、資金、人才、技術(shù)等關(guān)鍵要素支撐仍不到位，融資難、融資貴、用地難、人才缺等問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決;農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不夠緊密，農(nóng)戶不能充分分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益;產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次仍然不高，不少農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合企業(yè)數(shù)量小而散，農(nóng)產(chǎn)品加工深度不足，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次有待提高，產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

對(duì)于這些問(wèn)題，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新思路、強(qiáng)化支持，持續(xù)把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推向縱深。

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。各方面關(guān)注的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》編制工作從2017年10月開(kāi)始啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)多輪修改完善，目前已形成送審稿，將在會(huì)簽有關(guān)部門(mén)后，盡快按程序上報(bào)國(guó)務(wù)院。即將出臺(tái)的這個(gè)規(guī)劃，將對(duì)建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系作出具體安排。

二是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合。充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制作用，共同研究重大問(wèn)題，協(xié)同解決突出難題、完善相關(guān)政策，形成部門(mén)工作合力。

三是積極創(chuàng)建示范園。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)示范工程，指導(dǎo)各地抓好國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作，年內(nèi)認(rèn)定首批100家示范園。啟動(dòng)第二批示范園創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)到2020年建成300個(gè)示范園。

四是創(chuàng)新政策支持方式。落實(shí)好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障相關(guān)政策。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，研究創(chuàng)設(shè)定制式金融產(chǎn)品，運(yùn)用“政銀企”模式加大金融支持力度，支持地方設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金。

QA&

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:

前段時(shí)間，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《中國(guó)的易地扶貧搬遷政策》白皮書(shū)，提出到2020年，要確保生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的貧困群眾通過(guò)易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。想請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人，今后三年如何推動(dòng)有關(guān)省份打好打贏易地搬遷這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)?謝謝。

嚴(yán)鵬程:

謝謝你對(duì)易地扶貧搬遷工作的關(guān)注。2016年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委編制實(shí)施了《“十三五”易地扶貧搬遷工作方案》和《全國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》，兩年來(lái)，已完成589萬(wàn)建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，取得了“十三五”建設(shè)任務(wù)完成過(guò)半的成績(jī)，今年還將完成280萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)。到今年底，五年搬遷建設(shè)任務(wù)將大頭落地，全國(guó)面上工作也正在從“重項(xiàng)目建設(shè)”向“重脫貧質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。

下一步，我們將進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，聚焦后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收，強(qiáng)化督導(dǎo)考核和問(wèn)題整改，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與后續(xù)脫貧兩手抓，不斷提高搬遷脫貧質(zhì)量，嚴(yán)防搬遷“后遺癥”，堅(jiān)決打好打贏易地搬遷精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是加大對(duì)深度貧困地區(qū)支持力度。優(yōu)先安排“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)搬遷建設(shè)任務(wù)，充分保障資金需求。支持“三區(qū)三州”統(tǒng)籌搬遷結(jié)余資金、財(cái)政涉農(nóng)資金、社會(huì)幫扶資金等，支持搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能培訓(xùn)工作，確保搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。

二是下更大力氣抓好后續(xù)脫貧發(fā)展。按照“安全便利、有利脫貧”原則，指導(dǎo)地方做細(xì)安置區(qū)選址論證工作，提高集中安置率，完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。按照“以崗定搬、以業(yè)定遷”原則，指導(dǎo)地方同步制定搬遷安置方案和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)方案。

三是強(qiáng)化易地扶貧搬遷工作作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)組織專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、一對(duì)一輔導(dǎo)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)工作薄弱地區(qū)干部的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，狠抓易地扶貧搬遷工作作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)工作責(zé)任，加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保易地扶貧搬遷工作質(zhì)量和脫貧成效，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光搬遷、廉潔搬遷。

責(zé)任編輯：lixin

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