受資源稟賦、技術經濟發展水平等制約，未來相當長一段時期內，煤炭仍將是我國的基礎能源。但煤炭的開發利用還面臨國內環境要求日益嚴格、國際碳減排壓力不斷加大等嚴峻挑戰。煤炭的清潔高效發展，具有重要的現實意義和戰略意義，是優化能源結構、保障能源安全、改善環境質量的重要舉措，也是推動我國能源生產和消費革命的重要內容。

長期以來，我國形成了“煤為基礎，多元發展”的能源生產和消費結構。煤炭占我國已探明化石能源資源總量的97%左右，是最豐富的能源。截止2016 年年底，全國遠景煤炭資源量5.9 萬億噸，其中，保有查明煤炭資源儲量1.56 萬億噸。基于我國所處發展階段和能源資源稟賦，石油、天然氣對外依存度逐年提高，安全穩定供應尚有不確定性;新能源、可再生能源的發展還受制于技術、經濟性和安全可靠性的影響，立足當前考慮長遠，煤炭仍是我國最可靠的能源資源。

煤炭是我國最經濟的能源。根據我國國內汽柴油零售平均價格、秦皇島港5500 大卡(23.03 MJ/kg) 動力煤年均價格與發電用天然氣價格，折算成同等發熱量價格綜合分析，我國煤炭、石油、天然氣比價為1:7:3。煤炭在目前和今后一段時期內是最經濟的能源資源。

未來一段時期內，煤炭作為我國主體能源的地位和作用難以改變，煤炭供應的穩定與安全直接關乎我國國民經濟運行的穩定與安全。

隨著經濟發展水平的提高，人們對環境質量的要求越來越高。《大氣污染防治行動計劃》《能源行業加強大氣污染防治工作方案》《火電廠大氣污染物排放標準》等政策和標準的出臺，對煤炭開發利用的環境要求日益嚴格。煤炭作為近中期我國的主要能源，改變傳統的開發利用方式，實現高效清潔化是我國生態環境的客觀要求，也是解決我國能源環境問題的現實選擇。

綠色高效開采技術推動了煤炭生產方式的變革。自主研制的煤炭綜采成套智能系統，解決了開采惡劣環境下可視化難題，“無人化采煤”工作面將礦工從惡劣工作環境中解放出來。針對我國特厚煤層生產礦井占全國總數的40%以上，自主創新開發特厚煤層大采高綜放開采技術，實現了復雜條件下的高效安全開采。

煤炭精細化加工為清潔高效利用提供優質原料。先進的煤炭提質加工技術，實現商品煤由“精煤”代替“粗煤”，適應煤炭清潔利用對煤炭產品質量的高端需求。先進的粒度間斷級配水煤漿制漿工藝和專用高效提濃添加劑，顯著提高制漿濃度，用于燃燒、氣化均取得較好的節能減排效果。

煤炭利用向發電和化工集中，實現超低排放。2016年年底，我國燃煤電廠完成超低排放改造3.2 億千瓦，煙塵、二氧化硫、氮氧化物、汞的排放達到了燃氣電廠的排放標準，且經濟效益明顯。適度發展煤炭深加工產業，煤炭就地轉化為清潔能源和化工品，實現煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉變，既是國家能源戰略技術儲備和產能儲備的需要，也是推進煤炭清潔高效利用和保障國家能源安全的重要舉措。

分散用煤清潔化發展。通過集中供暖、電力、天然氣等替代分散用煤，是未來的發展方向，但目前面臨電網容量改造、天然氣管網鋪設、可再生資源適應性等問題，短期內還不具備全部替代的條件。先進高效的煤粉工業鍋爐替代落后的中小燃煤工業鍋爐，鍋爐熱效率可達到92%以上，比普通燃煤鍋爐提高30 個百分點，煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染排放指標達到天然氣鍋爐排放標準。應用低灰、低揮發份、低硫、高熱值清潔型煤并配套先進爐具替代傳統燃煤取暖方式，污染物減排效果顯著。民用散煤清潔化利用是現階段北方清潔取暖的現實解決途徑。

煤炭安全綠色開發和清潔高效利用技術的快速發展，推動了我國煤炭開發利用水平大幅提高，中國煤炭行業已走向結構調整、精細化、清潔化、低碳化發展的新常態。在推動能源供給側改革和能源革命的新形勢下，從煤炭安全綠色開發、精細化加工、清潔高效轉化和利用等方面實現煤炭清潔高效開發利用，推進煤炭革命和轉型升級，是現階段解決我國能源開發利用生態環境問題的重要途徑和有效措施。

(作者為煤炭科學研究總院煤炭戰略規劃研究院副院長)