國資報(bào)告｜央企主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)調(diào)查報(bào)告之2017版

2018-03-27 10:13:38 國資報(bào)告　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

在這個(gè)時(shí)代，企業(yè)家對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性早已無人質(zhì)疑。2017年9月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、更

在這個(gè)時(shí)代，企業(yè)家對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性早已無人質(zhì)疑。

2017年9月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布，首次以專門文件明確企業(yè)家的地位和價(jià)值。

央企負(fù)責(zé)人作為企業(yè)家中的“國家隊(duì)”，一舉一動(dòng)歷來備受關(guān)注。在《意見》中，也對(duì)國有企業(yè)家的地位、作用進(jìn)行了多方面闡述，而央企領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)，自然會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

《國資報(bào)告》統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2017年，多位央企主要負(fù)責(zé)人，即董事長(包括未設(shè)董事會(huì)的總經(jīng)理，俗稱企業(yè)“一把手”)、設(shè)董事會(huì)央企的總經(jīng)理(總裁)、黨委(組)書記等企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)了更替。

記者從公開渠道獲取97家央企的主要負(fù)責(zé)人名單，共計(jì)182人(“一把手”96人、總經(jīng)理86人)。自2017年年初以來截至2018年2月底，公開信息顯示，41位央企主要負(fù)責(zé)人的崗位發(fā)生變動(dòng)。

綜合分析發(fā)現(xiàn)，這些變動(dòng)具有以下特征：一是變動(dòng)頻率回歸常態(tài);二是崗位空缺現(xiàn)象緩解;三是年齡結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化;四是規(guī)范治理的步伐加快;五是高學(xué)歷占比持續(xù)上升。

變動(dòng)頻率回歸常態(tài)

《國資報(bào)告》通過梳理公開渠道信息發(fā)現(xiàn)，在2017年1月至2018年2月底期間，41位央企主要負(fù)責(zé)人職務(wù)發(fā)生變動(dòng)，換崗頻率大幅下降，較2016年降低26.8%。

從變動(dòng)時(shí)間來看，崗位調(diào)整集中在2017年7月-2017年9月和2018年1月-2018年2月底兩個(gè)時(shí)間段(見表一)。

從變動(dòng)原因來看，大致分為四種情形：

一是企業(yè)內(nèi)升任、企業(yè)間調(diào)任或調(diào)離帶來的崗位變動(dòng)。如2017年7月，中國商飛原總經(jīng)理賀東風(fēng)升任中國商飛董事長。2018年1月，中國商飛原副總經(jīng)理趙越讓升任中國商飛總經(jīng)理。再比如，中車集團(tuán)原總經(jīng)理、副董事長奚國華調(diào)任新興際華董事長。

二是到齡退出領(lǐng)導(dǎo)班子。比如國家電投原董事長王炳華、五礦集團(tuán)原董事長何文波相繼退休。

三是企業(yè)設(shè)立規(guī)范化董事會(huì)而帶來的職位變化。中智公司、中國航材的主要負(fù)責(zé)人職務(wù)因此發(fā)生變動(dòng)。

四是企業(yè)合并重組帶來的崗位調(diào)整。比如國電集團(tuán)與神華合并成立國家能源投資集團(tuán)，原國電董事長喬保平出任國家能源投資集團(tuán)董事長。

綜合來看，去年央企負(fù)責(zé)人崗位變動(dòng)的主要原因是建立規(guī)范董事會(huì)所帶來的職務(wù)變動(dòng)，約占變動(dòng)總數(shù)的1/4。

崗位空缺現(xiàn)象得以緩解

黨的十八大后，因反腐、央企重組等因素，央企領(lǐng)導(dǎo)崗位空缺現(xiàn)象一度十分突出。2016年初，央企有14個(gè)重要崗位出現(xiàn)空缺。《國資報(bào)告》這一次的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，崗位空缺現(xiàn)象已經(jīng)極大緩解。截至2018年2月底，央企主要負(fù)責(zé)人崗位只有4個(gè)空缺(見表二)。

從目前崗位空缺的原因來看，前任調(diào)離是主要原因。如在今年1月鞍鋼集團(tuán)原董事長唐復(fù)平調(diào)任五礦集團(tuán)董事長，鞍鋼集團(tuán)董事長一職出現(xiàn)空缺。

從去年崗位空缺的時(shí)間來看，多數(shù)為幾個(gè)月，少數(shù)崗位空缺時(shí)間在一年以上。如2017年2月，中國電子原總經(jīng)理劉烈宏調(diào)任中國電科總經(jīng)理，一年后，張冬辰才接掌中國電子總經(jīng)理。

在不同企業(yè)間領(lǐng)導(dǎo)調(diào)任中，還出現(xiàn)了多例行業(yè)內(nèi)職位對(duì)調(diào)。

比如，2017年8月2日上午，中國第一汽車集團(tuán)公司召開中層以上管理人員大會(huì)。中共中央組織部副部長高選民同志宣布了黨中央、國務(wù)院關(guān)于中國第一汽車集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)的決定：徐留平同志任中國第一汽車集團(tuán)公司董事長、黨委書記，免去其中國兵器裝備集團(tuán)公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記職務(wù);徐平同志任中國兵器裝備集團(tuán)公司董事長、黨組書記，免去其中國第一汽車集團(tuán)公司董事長、黨委書記職務(wù)。

在央企，兩家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)的情況比較常見。

再比如，哈爾濱電氣集團(tuán)公司原董事長鄒磊和中國東方電氣集團(tuán)有限公司原總經(jīng)理斯?jié)煞蛞矊?duì)調(diào)了崗位。鄒磊任中國東方電氣集團(tuán)有限公司董事長，斯?jié)煞蛉喂枮I電氣集團(tuán)公司董事長。

70后登臺(tái)

根據(jù)公開資料，《國資報(bào)告》查詢到158位央企主要負(fù)責(zé)人年齡信息，統(tǒng)計(jì)顯示，平均年齡為56.64歲，較2016年增長0.88歲——值得注意的是，2016年央企領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡已較2013年略有增長——這也就意味著，央企負(fù)責(zé)人們正在逐年老去。

其中，“一把手”(87人)平均為57.77歲，與兩年前基本持平，較2013年增長0.66歲;總經(jīng)理(71人)平均年齡55.28歲，較2016年增長0.73歲，較2013年增長兩歲多。

目前，這一群體中最年輕的是中林集團(tuán)董事、總經(jīng)理林展，今年48歲。值得一提的是，他也是這一群體中目前唯一的70后。

“一把手”中，目前最年輕的是中國旅游集團(tuán)董事長萬敏，今年50歲。很長一段時(shí)間里，他一直是央企年紀(jì)最小的總經(jīng)理之一。

兩年前，在央企正職領(lǐng)導(dǎo)中還沒有70后的身影，只能在央企副總層面尋找70后。現(xiàn)在中林集團(tuán)林展打破了這一局面。

但總體來看，50后、60后仍是央企負(fù)責(zé)人的“主角”。從年齡段來看，1955年-1959年(占比41.14%)與1960年-1964年(占比44.94%)兩個(gè)年齡段占比勢均力敵。與此前相比，65后的比重明顯增大。出生于1965年以后的共有22人(見表三)，占比達(dá)13.92%，兩年前這一比重僅為8.3%。

其中，“一把手”年齡集中的趨勢更加明顯，僅1956年-1958年的人數(shù)占比就達(dá)到48.28%。在“一把手”中，55后占比57.47%(見圖一)。

央企領(lǐng)導(dǎo)中的“新面孔”

2017年，央企主要負(fù)責(zé)人中還出現(xiàn)了不少“新面孔”：有的是由總經(jīng)理(總裁)升任“一把手”，有的由副總經(jīng)理等職務(wù)躋身總經(jīng)理(總裁)行列。

在“一把手”中，“就地”提拔的比例很小，或是由其它企業(yè)原“一把手”調(diào)任，如鞍鋼集團(tuán)原董事長唐復(fù)平調(diào)任中國五礦董事長。或是在企業(yè)間調(diào)動(dòng)中升任，如中核集團(tuán)原總經(jīng)理錢智民升任國電投董事長。

從總經(jīng)理來看，大部分是從本單位副總層面升任(見表四)。還有一些是由于央企重組，比如原神華集團(tuán)總經(jīng)理凌文，在國電集團(tuán)、神華合并后出任國家能源投資集團(tuán)總經(jīng)理。

從這些“新面孔”的學(xué)歷來看，高學(xué)歷、專家型是顯著特征。碩士及以上學(xué)歷占比達(dá)到65%，比碩士及以上學(xué)歷總體占比約高出五個(gè)百分點(diǎn)。僅教授級(jí)高級(jí)工程師就有7位。

從這些人的年齡來看，新任“一把手”的平均年齡為56歲，比目前“一把手”平均年齡低一歲多。新任總經(jīng)理的平均年齡為55.25歲，與總經(jīng)理總體平均年齡基本持平。

三駕馬車模式逐漸告別舞臺(tái)

規(guī)范董事會(huì)建設(shè)作為厘清企業(yè)決策和經(jīng)營關(guān)系的重要舉措，一直以來，都是深化國企改革的重要內(nèi)容。

近兩年，國資委規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的步伐在加快。根據(jù)公開資料顯示，截至今年2月底，國資委已經(jīng)在86家央企建立了董事會(huì)。其中，49家中央直管企業(yè)全部建立了董事會(huì)。如中國華能、中航集團(tuán)等四家公司均在近兩年成立了董事會(huì)。

2016年初，尚未建立董事會(huì)的央企達(dá)到25家。兩年的時(shí)間，國資委把這一數(shù)字降到了11家(見表五)。

在央企探索規(guī)范化董事會(huì)的初期，曾經(jīng)有關(guān)于“三駕馬車”(董事長、黨委(黨組)書記、總經(jīng)理分別設(shè)立)和“兩駕馬車”(董事長兼任黨組織負(fù)責(zé)人，總經(jīng)理分設(shè))的爭論。截至2016年初，尚有6家央企采取“三駕馬車”模式。

為加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)融合，黨委(黨組)書記、董事長“一肩挑”成為國企強(qiáng)化黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

國資委黨委書記郝鵬要求，全面推行黨委(黨組)書記和董事長“一肩挑”;規(guī)范企業(yè)重大事項(xiàng)決策程序和方式，把黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。

目前來看，絕大多數(shù)央企已經(jīng)落實(shí)“一肩挑”，個(gè)別企業(yè)因企業(yè)重組，崗位設(shè)置便于重組等特殊原因，仍然存在董事長與黨委(黨組)書記分別設(shè)立的情況。如國機(jī)集團(tuán)，即是由于企業(yè)重組出現(xiàn)了董事長與黨委(黨組)書記分別設(shè)立的情況。

這表明，關(guān)于“三駕馬車”和“兩駕馬車”的爭論已經(jīng)塵埃落定。

高學(xué)歷占比持續(xù)上升

《國資報(bào)告》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前央企主要負(fù)責(zé)人中，至少有65名碩士、45位博士，占總?cè)藬?shù)60%以上。與2016年相比，這一群體的整體學(xué)歷水平有了進(jìn)一步提升，延續(xù)了2016年的增長趨勢。

其中，至少有6家央企的董事長、總經(jīng)理均是博士(見表六)。

值得一提的是在央企主要負(fù)責(zé)人中至少有19位享受國務(wù)院特殊津貼專家，46位教授級(jí)高級(jí)工程師。

原載國資報(bào)告雜志18年第3期

與“一把手”年齡分布類似，可查詢到年齡信息的71位總經(jīng)理，年齡分布集中在1962年-1964年，這三年人數(shù)占比達(dá)到45.07%。與2016年數(shù)據(jù)相比，60后占比略有下降，但仍維持了主體地位，占比達(dá)57.74%(見圖二)。65后占比達(dá)19.72%，遠(yuǎn)超過“一把手”65后占比(8.05%)。

對(duì)比“一把手”和總經(jīng)理的年齡結(jié)構(gòu)來看，相對(duì)來說，總經(jīng)理這一群體年齡結(jié)構(gòu)更為合理。從縱向上看，與兩年前相比，兩個(gè)群體年齡結(jié)構(gòu)變化不大。

責(zé)任編輯：lixin

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