為什么說組建生態(tài)環(huán)境部后環(huán)保監(jiān)管“嚴(yán)值”會(huì)提升？

2018-03-23 10:24:36 新京報(bào)評(píng)論　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

將來的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管，會(huì)更注重一體性，與生態(tài)系統(tǒng)性相適應(yīng)。3月17日，環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰就打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)問題答中外記者問。

將來的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管，會(huì)更注重一體性，與生態(tài)系統(tǒng)性相適應(yīng)。

3月17日，環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰就“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)問題答中外記者問。談到生態(tài)環(huán)境部時(shí)，他表示，組建生態(tài)環(huán)境部將實(shí)現(xiàn)“五個(gè)打通”：第一是打通了地上和地下;第二是打通了岸上和水里;第三是打通了陸地和海洋;第四是打通了城市和農(nóng)村;第五是打通了一氧化碳和二氧化碳，也就是統(tǒng)一了大氣污染防治和氣候變化應(yīng)對(duì)。

何謂“五個(gè)打通”?國(guó)土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)被整合到生態(tài)環(huán)境部，就是為了打通地上和地下;水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)被整合，是為了打通岸上和水里;國(guó)家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)被整合，是為了打通陸地和海洋;農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)被整合，是為了打通城市和農(nóng)村;國(guó)家發(fā)改委的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)被整合，是為了打通一氧化碳和二氧化碳。

而這“五個(gè)打通”，也透露出了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理新時(shí)代的新格局。

都知道，2015年實(shí)施的被譽(yù)為“最嚴(yán)環(huán)保法”的新《環(huán)保法》，賦予了環(huán)保部門“鋼牙鐵齒”，也提高了環(huán)保部門的執(zhí)法監(jiān)管能力和實(shí)效，成了環(huán)保工作里程碑式事件。

但這并未觸及兩點(diǎn)弊端：一些部門集所有者和監(jiān)管者一身，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又是裁判員;環(huán)保職能的橫向分散，造成職責(zé)交叉重復(fù)、權(quán)責(zé)不清等。這樣的現(xiàn)實(shí)，也阻礙了環(huán)境和自然資源保護(hù)全局工作的開展。

習(xí)近平總書記曾說過，生態(tài)文明體制改革一定要符合生態(tài)的系統(tǒng)性，即人與自然是一個(gè)生命共同體的理念。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。如果種樹的只管種樹，治水的只管治水，護(hù)田的只管護(hù)田，就很容易顧此失彼，生態(tài)就難免會(huì)遭到系統(tǒng)性破壞。所以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管，也不能總條塊分割，而應(yīng)注重整體性，與生態(tài)系統(tǒng)性相適應(yīng)。

生態(tài)環(huán)境部的“五個(gè)打通”，避免了這種“系統(tǒng)性破壞”的出現(xiàn)。國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)等部門剝離環(huán)保職能，所有者和監(jiān)管者分開，使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)權(quán)責(zé)更加明晰。歸口一個(gè)部門負(fù)責(zé)，也有助于形成從山頂?shù)胶Ｑ蟆奶焐系降叵碌乃协h(huán)境要素的一體化、嚴(yán)格化管理。

近幾年，公眾關(guān)心的大氣、水和土壤方面，近幾年的治理已取得階段性成效，污染數(shù)據(jù)下降明顯，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理任務(wù)依舊艱巨。中央環(huán)保督查組披露的部分地方環(huán)境治理亂象，包括放松要求、降低標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境責(zé)任落實(shí)不到……亟待大力整治。

所以，無論是鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，還是深入推進(jìn)水、土壤污染防治，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，未來都將面臨一場(chǎng)場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

而生態(tài)環(huán)境部的“五個(gè)打通”，能理順生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，將所有環(huán)境要素都納入以新《環(huán)保法》和環(huán)保督察為依托的強(qiáng)效保護(hù)和監(jiān)管的框架下，這有助于提升環(huán)境監(jiān)管“嚴(yán)值”，為打好未來污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有利條件。這樣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大格局和監(jiān)管的一體化，也讓人期待。

原標(biāo)題:為什么說組建生態(tài)環(huán)境部后，環(huán)保監(jiān)管“嚴(yán)值”會(huì)提升？

責(zé)任編輯：lixin

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