電力扶貧可以做哪些事？

2018-03-23 10:10:13 《中國能源報》　點擊量：評論 (0)

十三五以來，為深入推進電力扶貧工作，國家電網公司緊密結合實施新一輪農網改造升級工程，通過創新實施國網陽光扶貧行動，重點推進定點光伏

“十三五”以來，為深入推進電力扶貧工作，國家電網公司緊密結合實施新一輪農網改造升級工程，通過創新實施“國網陽光扶貧行動”，重點推進定點光伏扶貧、國家光伏扶貧項目接網、村村通動力電三大工程，探索出一條富有電網企業特色的扶貧開發之路。同時，南方電網公司通過堅持行業扶貧與定點扶貧相結合、千家萬戶與一家一戶相結合、扶貧扶困與扶志扶智相結合等舉措，推動脫貧攻堅工作。為更好地推動扶貧攻堅工作，近日，參加全國“兩會”的代表委員紛紛提出了建議。

加大光伏扶貧力度

“從我們在湖北開展的定點光伏扶貧情況看，效果非常好。我們為每個貧困村投資200萬元建設一座200千瓦的村級光伏電站，每年可提供幫扶資金約19萬元。發電收益全部由村集體使用，壯大了村集體經濟，增強了村黨支部的凝聚力。”國家電網公司董事長舒印彪日前介紹，“我們還配套建設了國內最大的分布式光伏云網，為全部光伏扶貧電站提供免費接入，群眾通過手機客戶端可以實時查看電站的運行狀況和預期收益。”

實踐證明，開展光伏扶貧，為貧困地區建設光伏電站，上網電量收益直接用于貧困群眾增收，是一條實現精準扶貧的好路子。國務院扶貧辦主任劉永富此前指出，村級電站成本低、占地少、并網易、貧困戶受益比例高，國網出資在定點扶貧縣建設光伏電站，是將定點扶貧與光伏扶貧有機結合的又一次創新。

為進一步實施好光伏扶貧項目，舒印彪建議：“一是進一步加大光伏扶貧力度，將光伏電站建設計劃更多向貧困地區傾斜，將對光伏的財政補貼優先用于支持光伏扶貧項目，使更多貧困群眾受益;二是引導和支持國有企業發揮專業技術等綜合優勢，加大資金和資源投入，積極參與光伏扶貧工作，在脫貧攻堅戰中發揮主力軍作用。”據了解，下一步，國網將深入推進“國網陽光扶貧行動”，繼續為脫貧攻堅作出積極貢獻。

建立電力普遍服務

我國城鄉之間、地區之間電網發展不平衡問題突出，近年來，國家持續加大對中西部電網建設支持力度，但電網發展不平衡不充分的矛盾并沒有根本消除，主要制約因素在于缺乏可持續的資金投入機制做保障。

對此，國網四川省電力公司董事長石玉東建議：“在中央層面建立電力普遍服務基金，研究利用即將到期的重大水利工程建設基金(每年征收約300億元，2017年7月征收標準由原來的7厘/千瓦時調整為5.2厘/千瓦時)等建立國家電力普遍服務基金，由國家在全國范圍內統籌平衡，主要用于彌補電網企業因提供普遍服務造成的虧損，確保藏區、無電地區、經濟落后地區的群眾享受到持續、穩定、質優價低的可靠電力服務。”

國網江西省電力有限公司董事長于金鎰也建議：“建立農村電力普遍服務長效機制，政府作為提供電力普遍服務的責任主體，結合深化電改工作，明確服務標準、資金來源和成本補償機制，為電力普遍服務實施提供必要的法律政策和資金政策扶持。電網企業作為主要實施主體，依法實施電力普遍服務。”

加快貧困地區農網升級

加快農網升級，推進城鄉電網一體化發展，是脫貧攻堅的重要舉措之一。由于我國部分地區自然條件惡劣，尤其是西部多高原沙漠、高山峽谷，供電半徑大、負荷密度低，導致電網建設單位投入遠高于東部地區，同時電網投資剛性與投資回報低之間存在較大矛盾。

對此，石玉東建議，加大中央財政對困難地區的農網建設支持。“為支持國家西部開發，減輕西部地區農網改造還貸壓力，建議利用電力普遍服務基金，保持中央財政及地方政府對中西部地區農網發展的資本金扶持，并參照對西藏的標準，將四川藏區等深度貧困地區農網建設中央預算內投資比例提高到80%。”他表示。

于金鎰也介紹，江西屬典型的中西部欠發達省份，農村地域廣、面積大，贛南等山區居民分散，電量規模小，電網建設改造投資大，投入產出低。對此，他建議：“對農網建設改造投資實行長期低息貸款或政府貼息，在電價政策制定上充分考慮農網投資的公益屬性，妥善解決農網建設改造的后續投資還貸問題。”

此外，南方電網公司總經理曹志安也表示，該公司將立足行業發揮優勢，加大向供電區域內云南怒江州、迪慶州等深度貧困地區的政策、資金傾斜力度，高質量完成脫貧攻堅任務。南網此前召開的2018年工作會透露，將持續推進農網改造升級，基本建成結構合理、安全可靠的農村配電網，到年底供電可靠率不低于99.78%，電壓合格率不低于98.03%，鄉村戶均配變容量不低于1.93千伏安。

原標題:電網扶貧發揮作用空間大