這次機構調整，對能源口的變化，及對能源投資的影響

2018-03-13 17:44:36 大云網　點擊量：評論 (0)

本次調整看似與能源口無關，不僅國家能源局的職責未動，也沒有只字片語提到能源，估計讓很多原本看好升級成能源部的朋友們有點失望。但從整

本次調整看似與能源口無關，不僅國家能源局的職責未動，也沒有只字片語提到能源，估計讓很多原本看好升級成能源部的朋友們有點失望。但從整個大的變化中，特別是發改委成為最大的職能輸出部門，很多職能都劃歸到新組建的部委中，其實對能源的影響可以說非常大。再站到更高一層來看，十九大報告有單獨提到能源嗎？也沒有。十九大報告里的能源是放在第九項中，生態文明改革。草蛇灰線，直到這次的機構調整，中央對能源這塊的大盤思路已經呼之欲出了。我為大家梳理一下。

十九大報告，提出兩個一百年，從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。第一個一百年的最后沖刺就是扶貧，這里不再多說。那么第二個一百年的第一階段（2020-2035）提出的目標是基本實現社會主義現代化。什么叫現代化，去看看歐洲、日本就知道了。突出的特點就是，能源消費強度高，但是環境依然很好。主席怕大家不明白，在十九大報告中特地點出就是要實現“生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現”。我們現在的環境什么樣，歐洲什么樣，大家明白嘛？在好轉的過程中，能源結構必須要大調整。

（能源在第九條，大家回去精讀一下十九大報告）

那么在這次機構調整中，實力大大加強的兩個部委就是新的：自然資源部和生態環境部。他們如何參與能源呢？未來說不定，能源行業從生產到消費實實在在歸這兩個部委管了。

自然資源部管生產端，石油開采、挖礦這都很明確，風光這種資源怎么管，之前沒有先例，現在還看不出思路。中國是煤炭大國，煤炭的管理比較復雜，火電強調的超低排放確實大大降低環境影響，但是前端呢？挖煤之后的土壤修復，環境修復做的怎么樣呢？大同的采煤沉陷區還不是靠搞領跑者光伏來解決問題。另外，煤炭全產業鏈的耗水非常驚人，與草場等爭水的現象時有發生。這次自然資源部連水利部的“水資源調查、確權”的職能也接過來了，長江大開發要變成長江大保護，諸位領導要跟上中央思路。未來高耗水、環境代價高的行業必然監管更嚴格，成本更高。

消費側就很清晰了，這次應對氣候變化也從發改委劃到生態環境部去了，再加上剛出來的環境保護法，及對地方政府的環保考核，新的環保部簡直如虎添翼。原來的分工是無污染的溫室氣體排放歸發改委，有污染的二氧化硫等歸環保部。發改委氣候司一直致力于搞全國碳市場，搞了幾年不是很給力，最后八大行業變一個電力行業不說，還得到2020年才啟動全國市場。主要原因在于，減排是個結果，氣候司僅靠一己之力撼動全部排放企業（等于全部的生產企業）難度實在忒大了點。排放與排污完全是一個過程，這下環保徹底接盤，未來全國所有能源消耗的排污、排放一次監管省時省力。那么溫室氣體這塊排放成本未來恐怕跑不掉了。

今天先到這里，下集主要講：對國家來說，能源的幾個要素是怎么排序的，最近出現的排序調整，未來如何發展。至于投資機會，那就是見仁見智了。

作者彭澎，現任中國新能源電力投融資聯盟秘書長，長期從事新能源的政策、市場、金融等領域的研究。