政府工作報(bào)告中的能源電力時(shí)態(tài):五年來(lái)5次報(bào)告共提到65次電力行業(yè)
時(shí)間的年輪,總會(huì)在每個(gè)春天里留下新生的印記。3月5日上午,李克強(qiáng)總理第五次向全國(guó)人民代表大會(huì)作政府工作報(bào)告。兩萬(wàn)余字的2018年政府工作
時(shí)間的年輪,總會(huì)在每個(gè)春天里留下新生的印記。
3月5日上午,李克強(qiáng)總理第五次向全國(guó)人民代表大會(huì)作政府工作報(bào)告。兩萬(wàn)余字的2018年政府工作報(bào)告中,與能源電力相關(guān)的內(nèi)容占據(jù)兩千余字,9次提到電力行業(yè),12次提到能源領(lǐng)域。
翻閱近五年的政府工作報(bào)告,不難看出,在這前后相續(xù)的歷史進(jìn)程中,一個(gè)又一個(gè)關(guān)鍵詞勾畫(huà)出了新時(shí)代能源體系的新藍(lán)圖。65次提到電力行業(yè),43次提到能源領(lǐng)域。其中的能源電力內(nèi)容既有成為“過(guò)去”的名詞,也有已經(jīng)“完成”的承諾,更多的還是正在“進(jìn)行”的變革。
翻閱這5份報(bào)告,各種能源電力數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)和下降,不同問(wèn)題的提出與解決,新舊概念的強(qiáng)化亦或淡出,都令人感受到新時(shí)代的潮涌脈動(dòng),指引我們讀懂宏大時(shí)代背景下的能源電力故事。

“過(guò)去時(shí)”:新聞名詞成歷史
關(guān)鍵詞 無(wú)電人口
報(bào)告看點(diǎn) 2015年政府工作報(bào)告提出,力爭(zhēng)讓最后20多萬(wàn)無(wú)電人口都能用上電。
最濃重磅礴的書(shū)寫(xiě),始于民心;最令人振奮的變化,源自初心。無(wú)電人口通電讓我們看到,每一個(gè)人都是不被遺漏、不被屏蔽的主體;農(nóng)網(wǎng)升級(jí)令我們感受,每一個(gè)人的生活都是未被減損的美好時(shí)光。
2013~2015年,國(guó)家共安排投資247.8億元,其中中央資金145.5億元,實(shí)施無(wú)電地區(qū)電網(wǎng)延伸和可再生能源供電工程建設(shè)。2015年底,青海省最后3.98萬(wàn)無(wú)電人口結(jié)束了沒(méi)有“長(zhǎng)明電”的歷史,全國(guó)全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題任務(wù)圓滿完成。就此,“無(wú)電人口”一詞載入史冊(cè)。
使所有人用上電只是第一步,民生與經(jīng)濟(jì)都在呼喚更優(yōu)質(zhì)的電力。2016年,總投資7000億元的新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作啟動(dòng),農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)全面提速。
“完成時(shí)”:莊嚴(yán)承諾已兌現(xiàn)
關(guān)鍵詞 輸配電價(jià)改革試點(diǎn)
報(bào)告看點(diǎn) 2015年政府工作報(bào)告提出,擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。
深化電力體制改革和電價(jià)機(jī)制改革,合理降低電力價(jià)格,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。2014年12月,輸配電價(jià)改革首先在深圳電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)“破冰”,2015年上半年,在云南、貴州、安徽、寧夏、湖北5個(gè)省級(jí)電網(wǎng)開(kāi)展了第一批試點(diǎn)工作。之后,輸配電價(jià)改革由點(diǎn)及面、逐步擴(kuò)大。2016年3月,在北京、天津、山西等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)開(kāi)展了輸配電價(jià)改革,當(dāng)年9月,又在全國(guó)剩余的14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)推開(kāi),基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
截至2017年7月,首輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)已經(jīng)全面完成,審核后的輸配電價(jià)已陸續(xù)向社會(huì)公布。
關(guān)鍵詞 農(nóng)網(wǎng)改造“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)”
報(bào)告看點(diǎn) 2018年政府工作報(bào)告指出,完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。
2016年政府工作報(bào)告提出,抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí),兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。2017年的報(bào)告說(shuō),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。今年的政府工作報(bào)告明確,已“完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造”。
截至2017年底,2016~2017年新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)三大攻堅(jiān)任務(wù) “農(nóng)村機(jī)井通電”“小城鎮(zhèn)中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)”“貧困村通動(dòng)力電”順利完成。鐵塔高聳,銀線相連,這個(gè)世界的美好,自此沒(méi)有動(dòng)力桎梏。
“進(jìn)行時(shí)”:新征程上共奮斗
關(guān)鍵詞 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
報(bào)告看點(diǎn) 2018年政府工作報(bào)告明確,深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè),推動(dòng)集成電路、第五代移動(dòng)通信、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車(chē)、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;繼續(xù)破除無(wú)效供給,今年退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右,淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組;大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān),降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格,一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。
“改革”“創(chuàng)新”的字眼閃耀在今年的政府工作報(bào)告中,為其定下了昂揚(yáng)的基調(diào)。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線,在今年的政府工作報(bào)告中高頻次出現(xiàn)了8次。
在“繼續(xù)破除無(wú)效供給”這一章節(jié),幾乎字字直指被列入化解過(guò)剩產(chǎn)能第一梯隊(duì)的煤炭煤電行業(yè)。從“堅(jiān)持用市場(chǎng)化法治化手段,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”,到“加大‘僵尸企業(yè)’破產(chǎn)清算和重整力度,做好職工安置和債務(wù)處置”,再到明確提出今年的任務(wù)目標(biāo)———退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右,淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組,無(wú)不昭示著下一階段煤炭煤電行業(yè)去產(chǎn)能的艱巨。
“降電價(jià)”對(duì)于降低企業(yè)成本而言具有立竿見(jiàn)影的效果,也是對(duì)黨的十九大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的落實(shí)。2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,降低制度性交易成本,繼續(xù)清理涉企收費(fèi),深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革,降低用能、物流成本。今年政府工作報(bào)告中,更是將這一任務(wù)進(jìn)行了嚴(yán)格量化,即“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格,一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。”
當(dāng)然,降低電價(jià)只是降低用能成本的一部分,從電源、電網(wǎng)、負(fù)荷等系統(tǒng)角度出發(fā),降低用能成本仍有潛力可挖。
關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
報(bào)告看點(diǎn) 2018年政府工作報(bào)告指出,大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。科學(xué)制定規(guī)劃,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。
為政之道,民生為本。翻閱今年政府工作報(bào)告,“提高保障和改善民生水平,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”依然是新一年工作部署中篇幅最長(zhǎng)的專章。
從黨的十九大報(bào)告,再到年初公布的中央一號(hào)文件,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已有了明確的部署,今年進(jìn)入了實(shí)施之年。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為今年全國(guó)兩會(huì)熱議話題。
無(wú)論是要求改善農(nóng)村公共服務(wù),推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的“改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施”,還是強(qiáng)調(diào)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程,“補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力”;無(wú)論是加大環(huán)境治理力度,安排重拳治理大氣污染和水污染,還是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域短板,“深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧”,貫穿這份工作報(bào)告的,始終是沉甸甸的民心民意。
值得注意的是,今年政府工作報(bào)告還指出,要“落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施,在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出一批有吸引力的項(xiàng)目,務(wù)必使民間資本進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展。”
能源系統(tǒng)和電力行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基、動(dòng)力之源,“十三五”時(shí)期將持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,共贏未來(lái)。
關(guān)鍵詞 污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
報(bào)告看點(diǎn) 2018年政府工作報(bào)告指出,今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)包括,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上,主要污染物排放量繼續(xù)下降。
黨的十九大,將污染防治納入決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,調(diào)整能源結(jié)構(gòu)”,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則明確了工作重點(diǎn),為能源行業(yè)打贏戰(zhàn)役吹響決勝號(hào)角。
從今年的政府工作報(bào)告中,我們樂(lè)見(jiàn),加強(qiáng)散煤治理,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排,71%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),煤炭消費(fèi)比重下降8.1個(gè)百分點(diǎn),清潔能源消費(fèi)比重提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。
發(fā)展是量的增加,更是質(zhì)的提升。報(bào)告明確提出,今年將鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果,二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行限期達(dá)標(biāo)。開(kāi)展柴油貨車(chē)超標(biāo)排放專項(xiàng)治理。
行進(jìn)在新時(shí)代的春天里,每一年對(duì)于我國(guó)都至關(guān)重要。坐言起行,善作善成,我們定能把政府工作報(bào)告中的新時(shí)代能源體系新藍(lán)圖,刻寫(xiě)在新征程的畫(huà)布上。
原標(biāo)題:小朱跑兩會(huì)丨政府工作報(bào)告中的能源電力時(shí)態(tài)

責(zé)任編輯:lixin
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