環(huán)保稅申報在即各地確認(rèn)納稅人33萬戶

2018-01-11 09:41:00 每日經(jīng)濟新聞　點擊量：評論 (0)

作為綠色稅制的重要稅種之一，環(huán)保稅將在2018年4月進(jìn)入首個申報期。昨日（1月10日），記者從財政部召開的新聞吹風(fēng)上了解到，目前，各地環(huán)保

作為“綠色稅制”的重要稅種之一，環(huán)保稅將在2018年4月進(jìn)入首個申報期。昨日（1月10日），記者從財政部召開的新聞吹風(fēng)上了解到，目前，各地環(huán)保部門已完成全部歷史涉稅數(shù)據(jù)向地稅部門的移交工作。各級地稅機關(guān)已據(jù)此初步識別和確認(rèn)環(huán)保稅納稅人33萬戶，并初步建立了環(huán)保稅稅源數(shù)據(jù)庫。

此外，除西藏外，各省份已出臺了本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。其中值得一提的是，各地確定的每污染當(dāng)量稅額存在較大差異，北京市按最高限確定稅額，黑龍江、遼寧、吉林、浙江等12個省份則按低限確定稅額。

已明確污染物計量方法

環(huán)保稅由排污費轉(zhuǎn)型而來，據(jù)了解，2016~2017年全國排污費收入分別約為201億元、225.7億元。

記者注意到，環(huán)境保護(hù)稅法已于2018年1月1日起施行。依照環(huán)境保護(hù)稅法的規(guī)定，環(huán)保稅按月計算，按季申報繳納。不能按固定期限計算繳納的，可以按次申報繳納。2018年4月1日至15日是環(huán)保稅首個征期。自2018年1月1日起，全國統(tǒng)一停征排污費和海洋工程污水排污費，停止揮發(fā)性有機物排污收費試點。

財政部稅政司司長王建凡表示，環(huán)保稅的立法宗旨和功能定位是，保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，開征環(huán)保稅的環(huán)保意義大于財政意義。開征環(huán)保稅，將進(jìn)一步強化稅收在生態(tài)環(huán)境方面的調(diào)控作用，形成有效約束和激勵機制，促進(jìn)落實排污者責(zé)任。

環(huán)境保護(hù)稅法是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。

王建凡指出，一方面，環(huán)保稅的法律效力更高、征管機制更加嚴(yán)格，可以解決排污費制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預(yù)等問題，有利于提高排污企業(yè)環(huán)保意識，倒逼其治污減排；另一方面，環(huán)保稅以污染物排放量為計稅依據(jù)，“多排污多繳稅、少排污少繳稅”，并對降低排污濃度的企業(yè)給予減稅優(yōu)惠，這一機制可以有效調(diào)動企業(yè)加大環(huán)保設(shè)施投入、改進(jìn)技術(shù)工藝、減少污染物排放的積極性。

對于應(yīng)稅污染物排放量如何計算，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局副局長夏祖義介紹，環(huán)保部已明確納入排污許可管理的火電、造紙、鋼鐵等17個行業(yè)污染物排放量計算方法，同時明確了未納入排污許可管理的采礦業(yè)、制造業(yè)等適用的排污系數(shù)、物料衡算方法。

國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫向記者表示，環(huán)境保護(hù)稅法是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單一稅法。對企業(yè)來說，環(huán)保稅的生態(tài)效益要大于經(jīng)濟效益。同時，由原來的排污費改為環(huán)保稅，法律手段具有強制性，其執(zhí)行力度優(yōu)于行政手段，未來其他費改稅的進(jìn)程也要延續(xù)稅收法定原則。

北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文認(rèn)為，我國環(huán)保稅的稅收規(guī)模并不大，此次“費改稅”的主要目的并不在于籌集財政收入，而是為了引導(dǎo)企業(yè)減少污染物排放，樹立環(huán)保意識、建設(shè)美麗中國。

北京按最高限確定稅額

根據(jù)稅額標(biāo)準(zhǔn)，大氣污染物的單位稅額幅度為1.2元至12元，水污染物的稅額幅度為1.4元至14元，由各省(區(qū)、市)在該幅度內(nèi)確定具體適用稅額。記者注意到，目前，各省份（除西藏以外）已按法定程序出臺了本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。

值得注意的是，各省份之間的稅額因地制宜，浮動具有較大差異。比如，黑龍江、遼寧、吉林、浙江等12個省份按低限確定稅額，其大氣、水污染物稅額分別為每污染當(dāng)量1.2元和1.4元。北京、天津、河北、上海、江蘇、河南6個省份稅額處于較高水平，其大氣污染物稅額在每污染當(dāng)量4.8元到12元之間，水污染物稅額在每污染當(dāng)量4.8元到14元之間。北京市按高限確定稅額，其大氣、水污染物稅額分別為每污染當(dāng)量12元和14元。

王建凡指出，各地出臺的稅額統(tǒng)籌考慮了所在地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，有利于發(fā)揮稅收在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的調(diào)控作用。

國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力表示，以環(huán)境承載能力較小的京津冀地區(qū)為例，北京市按照最低稅額標(biāo)準(zhǔn)10倍的上限確定了本地區(qū)適用稅額，河北省按照最低稅額標(biāo)準(zhǔn)的8倍確定了環(huán)北京13個縣的大氣和水中主要污染物的適用稅額。這體現(xiàn)了根據(jù)環(huán)境容量等條件，因地制宜發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用的科學(xué)稅制設(shè)計理念。

此外，河北、江蘇兩省在省內(nèi)不同區(qū)域確定了差異化的稅額，內(nèi)蒙古、上海、重慶、云南4省(區(qū)、市)稅額采取分年逐步提高到位方式。

值得一提的是，2017年12月底，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅收入歸屬問題的通知》明確環(huán)保稅全部作為地方收入。據(jù)了解，原排污費收入實行中央與地方1:9分成，實施環(huán)境保護(hù)費改稅后，將環(huán)保稅全部作為地方收入，有利于調(diào)動地方積極性，促進(jìn)各地保護(hù)和改善環(huán)境，增加環(huán)保投入。

原標(biāo)題:環(huán)保稅申報在即各地確認(rèn)納稅人33萬戶

責(zé)任編輯：lixin

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