現(xiàn)階段，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，對于電力改革而言，這個(gè)有現(xiàn)實(shí)的意義，尤其對生活在集中供暖區(qū)外的人民，由于電價(jià)太高嚴(yán)重影響了人民群眾的采暖需要，還需要盡快解決這個(gè)“不充分的發(fā)展”。
 

國際上有個(gè)“采暖貧困指數(shù)”這個(gè)概念（字面意思是燃料貧困指數(shù)），指的是如果家庭為了采暖的需要，所謂采暖需要指的是客廳溫度達(dá)到攝氏21度以上，其他房間環(huán)境溫度達(dá)到18度以上（晚間可以降低點(diǎn)）所花的電費(fèi)或者其他燃料的費(fèi)用占據(jù)了收入的10%以上，就屬于“采暖貧困戶”。

 

照世界銀行以及國際暖通空調(diào)工程師協(xié)會的研究，人體最適宜的環(huán)境溫度大約是65華氏度，就是差不多21.3度，人的大腦處于最佳狀態(tài)，所以確定了環(huán)境溫度21度和18度左右這么個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的話，估計(jì)中國非集中供暖區(qū)域在使用電采暖的情況下每個(gè)月的用電至少需要500-600度以上。對上海這個(gè)高度發(fā)達(dá)的大都市而言，目前設(shè)定的居民階梯電價(jià)的第一個(gè)階梯是260度每月，每年是大約3120度。美國的家庭平均電量是每年21000度，比我國高了大約6倍?？紤]到第二階梯、第三階梯的電價(jià)分別上升5分和0.3元，這個(gè)電量所對應(yīng)的電費(fèi)估計(jì)在每年15000元左右，每個(gè)月就是1200元，我們做不到這點(diǎn)就先考慮一半的500-600元。也就是說需要放寬目前的第一階梯兩倍以上才能初步實(shí)現(xiàn)“采暖小康”的水平。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)再結(jié)合我國的實(shí)際收入情況看，我國屬于“采暖貧困”的大有人在，這個(gè)不能不予以重視。

按照英國政府的調(diào)查和研究，2015年英國有四百五十萬戶家庭屬于“采暖貧困戶”，占了英國家庭總數(shù)的17%，比以往年度的25%下降了不少，看來英國的采暖扶貧工作做的不錯(cuò)。
 

造成此局面的主要原因是居民電價(jià)較高，居民放不開手腳不敢用電。我國目前的空調(diào)保有率很高，但是問題是空調(diào)的使用還不是標(biāo)配，大多數(shù)家庭也只是在天氣比較冷的情況下才開空調(diào)，而已。或者這么說，和電力行業(yè)的發(fā)電小時(shí)數(shù)類似，空調(diào)的年利用小時(shí)數(shù)嚴(yán)重偏低。
 

我國的電力工業(yè)目前是發(fā)電嚴(yán)重過剩，還有大量的棄風(fēng)棄光棄水，這個(gè)和人民對于美好生活的需要完全不匹配，甚至可笑至極。我們現(xiàn)在還在拿居民電價(jià)在享受工商業(yè)的補(bǔ)貼說事，據(jù)說還想提高居民電價(jià)。對比國際經(jīng)驗(yàn)，看來我們說不定真錯(cuò)了。人民對溫暖的需求被階梯電價(jià)的盾困死了，一時(shí)半會兒解決不了。別忘記了，寒冷是導(dǎo)致社會醫(yī)療費(fèi)用支出升高的重要原因。
 

杜甫早就說過了“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，我國需要大幅度降低寒士數(shù)量。

 

 

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