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重磅！工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定被全面取消

2018-01-02 09:36:19 來源:電力專家聯(lián)盟　點擊量：評論 (0)

《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國計量法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。一、對《中華人民共和國招標投標法》作出修改(一)刪去第十三條第二款第三項。《中華人民共和國招標投標法》第十三條原

《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國計量法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

一、對《中華人民共和國招標投標法》作出修改

(一)刪去第十三條第二款第三項。

《中華人民共和國招標投標法》“第十三條”原內(nèi)容如下：

第十三條招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

招標代理機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：

1、有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金;

2、有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量;

3、有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?被刪除)

點評：招標代理機構(gòu)無需自建專家?guī)臁哪壳案鞯氐膶嶋H情況來看，專家?guī)煲延上嚓P(guān)部門統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，以確保專家評審的客觀公正性。

(二)刪去第十四條第一款。

《中華人民共和國招標投標法》“第十四條”原內(nèi)容如下：

第十四條從事工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，其資格認定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。(被刪除)

招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

刪除了有關(guān)招標代理資格認定的規(guī)定。這也就意味著，招標代理資格認定全面取消。

招標代理資格認定全面取消影響：

招標代理機構(gòu)不對代理的招投標項目承擔主體責任，招標方自主選擇代理機構(gòu)屬于市場行為，代理機構(gòu)可以通過市場競爭、發(fā)揮行業(yè)自律作用予以規(guī)范，發(fā)展改革、建設(shè)等行業(yè)主管部門也可以通過強化事中事后的管理措施進行監(jiān)督，不需要以行政許可的方式設(shè)定準入門檻。

強化問責：串標、違規(guī)嚴重者1—2年內(nèi)禁止代理并公告

與取消資格認定相對應(yīng)的是，加大了對招標代理機構(gòu)違規(guī)、串標等行為的懲罰力度。

新增規(guī)定：招標代理機構(gòu)違反本法有關(guān)規(guī)定，泄露應(yīng)當保密的與招投標活動有關(guān)情況和資料的，或者與招標人、投標人串標損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益的，除了可采取罰款措施，對情節(jié)嚴重者還可禁止其1—2年內(nèi)代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

行政許可取消后，有關(guān)主管部門將創(chuàng)設(shè)新的監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。同時暢通投訴舉報渠道，依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時查處違法違規(guī)行為，強化與相關(guān)部門的信息共享。此外，還將通過加快誠信體系建設(shè)，對失信者實行聯(lián)合懲戒。

可以預期，今后半年到一年，全國招標公司數(shù)量上將出現(xiàn)井噴式增長。

(三)將第五十條第一款中的“情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格”修改為“情節(jié)嚴重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照”。

改后的第五十條：“招標代理機構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。”

點評：加大了對招標代理機構(gòu)處罰的力度，有利于代理機構(gòu)進一步規(guī)范代理行為。

二、對《中華人民共和國計量法》作出修改

(一)將第三條第一款修改為：“國家實行法定計量單位制度。”

第三款修改為：“因特殊需要采用非法定計量單位的管理辦法，由國務(wù)院計量行政部門另行制定。”

(二)刪去第九條第二款中的“縣級以上人民政府計量行政部門應(yīng)當進行監(jiān)督檢查”。

(三)將第十二條修改為：“制造、修理計量器具的企業(yè)、事業(yè)單位，必須具有與所制造、修理的計量器具相適應(yīng)的設(shè)施、人員和檢定儀器設(shè)備。”

(四)將第十四條修改為：“任何單位和個人不得違反規(guī)定制造、銷售和進口非法定計量單位的計量器具。”

(五)刪去第十五條第二款。

(六)刪去第十七條第二款。

(七)第四章增加一條作為第十八條：“縣級以上人民政府計量行政部門應(yīng)當依法對制造、修理、銷售、進口和使用計量器具，以及計量檢定等相關(guān)計量活動進行監(jiān)督檢查。有關(guān)單位和個人不得拒絕、阻撓。”

(八)刪去第二十二條。

本決定自2017年12月28日起施行。