電力行業將成為全國碳市場的主力軍

2017-12-20 14:52:08 中國煤炭資源網　點擊量：評論 (0)

在試點運行四年多之后，全國統一碳交易市場千呼萬喚始出來。12月19日國家發展改革委將召開全國碳排放交易體系啟動工作新聞發布會，宣布啟動全國碳市場。全國碳市場對電力工業發展意義重大，不論從國際碳市場建設

在試點運行四年多之后，全國統一碳交易市場千呼萬喚始出來。12月19日國家發展改革委將召開全國碳排放交易體系啟動工作新聞發布會，宣布啟動全國碳市場。

全國碳市場對電力工業發展意義重大，不論從國際碳市場建設的經驗看，還是從中國碳市場試點實踐看，中國電力行業作為首批納入碳市場的行業是必然的，而且幾乎所有的火力發電企業都將納入。初步分析，將有1600家左右的火電企業獲得碳排放配額，這些企業涉及排放二氧化碳約35億噸左右，占全國碳排放量的1/3，電力行業將成為全國碳市場的主力軍。

全國碳市場對電力行業發展影響主要體現在以下幾個方面：

① 對電力發展有碳約束，通過碳約束倒逼電力結構優化，挖掘減排空間，促進電力低碳發展。

碳市場建設是為了充分發揮市場對資源配置的決定性作用。碳市場是人為建立的市場，其運行機制的核心是通過法規實施對溫室氣體（以二氧化碳或者碳計）排放行為進行限制，使允許排放的碳額度（排放權）即交易的標的物具有了稀缺性，也使碳排放權具有價值或商品屬性。碳市場使的二氧化碳排放有了硬約束。電力行業是能源轉換行業，在電量目標一定的情況下，低碳發展的方法主要是減少一次高碳能源（化石能源）的使用，或者提高高碳能源的利用效率。在行業碳排放總量目標一定的情況下，必然要改善發電結構、提高發電效率。

電力行業在改革開放的幾十年中，尤其是近十多年，在發電效率和新能源等技術碳減排方面取得了顯著成效。根據中電聯初步分析，2016年，全國火電單位發電量二氧化碳排放約822克/千瓦時，比2005年下降21.6%。到2016年底，我國非化石能源發電裝機容量達到5.7億千瓦，約占全部電力裝機的35%。

2006-2016年，電力行業累計減少二氧化碳排放約94億噸。要進一步發掘電力行業碳減排的技術潛力日益困難，通過強制性制定技術標準持續推進深度減碳已經難以為繼。因此，通過碳市場的建設，促進形成新的技術減排的潛力成為碳市場的重要目的之一。

② 通過碳市場發現碳價格，從而使低碳發展的價值真實地體現在具體企業的經濟活動和生產運行中。

減排二氧化碳是有價值的，而排放二氧化碳是需要付出經濟代價的理念，會顯明地影響企業的生產者經營者，從面進一步提高企業低碳發展認識，優化電力企業建設、生產和經營活動，提高低碳發展的水平。同時，碳市場形成的碳價格，有利于通過電力市場將低碳發展成本傳導至社會層面，促進全社會低碳發展。

③ 有利于電力行業實現低成本減排。

根據碳市場的理論，碳市場的核心作用是通過發揮市場機制作用，在實現減碳目標的前提下實現成本最低。不同電力企業由于受電廠運行年限、地域、技術、管理水平等多種原因的影響，二氧化碳的減排成本是不同的，通過碳市場交易，可使電力企業總體成本最低。如有A、B兩個電力企業，分配的碳額度是相同的。當A企業邊際減碳成本要大于B企業超量減排成本時，會產生A企業配額不夠而B企業有富裕的情況，則A可向B購買富裕的碳指標，使A減少成本的同時，B增加了收益，總體上降低了兩個企業總減排成本。長遠來看，市場機制的作用，會不斷迫使電力企業進行科技創新，促進減碳技術的發展和應用。

對于電力行業來講，碳市場更能促進企業靈活地采用不同減碳技術、結構調整和優化管理方法實現低成本減碳。

整體而言，碳市場對促進電力結構優化、電力行業低碳轉型有以下作用：

在結構調整減碳方面探尋更大的減排空間，通過碳價格導向，使可再生能源發電技術更有經濟上的競爭性，加快可再生能源發電量替代高碳能源發電量。

通過碳市場與電力市場接軌，借助智能電網平臺，促進電力消費端更多地消化低碳電力，由需求側促進供給側的低碳化。

通過碳市場的不斷完善、擴大，促進散煤轉化為電煤的比重，推動實現集中利用、集中治理，在滿足了經濟社會用電需要和保障能源安全的同時，可有效減少全社會碳排放。

通過碳資產運作、碳金融等活動，擴大低碳發展空間。