治理散煤污染思路要廣一點

2017-12-14 10:53:45 來源:人民日報作者:寇江澤　點擊量：評論 (0)

氣溫越來越低，北方地區(qū)已經進入采暖期。據預測，京津冀及周邊地區(qū)2017年秋冬季氣象條件整體不利，大氣污染物擴散能力較差，大氣污染治理任務艱巨。今年是大氣污染防治行動計劃實施第一階段的收官之年，京津冀污

氣溫越來越低，北方地區(qū)已經進入采暖期。據預測，京津冀及周邊地區(qū)2017年秋冬季氣象條件整體不利，大氣污染物擴散能力較差，大氣污染治理任務艱巨。今年是大氣污染防治行動計劃實施第一階段的收官之年，京津冀污染治理成效更令人關注。在這場戰(zhàn)役中，散煤污染點多面廣，是治理的一大難點。

“要采取更加嚴格的管控措施治理散煤。”前不久，由清華大學環(huán)境學院、國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所等多部門組成的散煤治理調研專家組，發(fā)布了《中國散煤治理調研報告（2017）》，提出“嚴”字當頭的管理模式。

全國每年散煤消費量在7.5億噸左右

京津冀散煤替代，區(qū)域PM2.5年均濃度可下降約8微克/立方米

“散煤指電力和工業(yè)集中燃煤以外的散燒煤，包括小鍋爐和小窯爐燃煤，以及居民生活和服務業(yè)分散使用的燃煤等。”調研報告課題組成員、清華大學教授張強說。

據不完全統(tǒng)計，我國煤炭集中利用率在60%左右，大量散煤被用作中小鍋爐燃料及農村取暖。課題組通過調研，初步估算全國每年散煤消費量在7.5億噸左右。張強介紹，在全國散煤利用中，民用散煤、工業(yè)小窯爐、工業(yè)小鍋爐三分天下，其中農村采暖用煤約2億噸，占散煤消費總量的27%。

散煤民用的核心區(qū)域為廣大農村地區(qū)，包括城中村、城鄉(xiāng)接合部，消費量約2億噸，其中約90%用于冬季采暖。工業(yè)小窯爐散煤消費量約2.36億噸，主要來自建筑、陶瓷、磚瓦等行業(yè)。全國35蒸噸及以下的小鍋爐，消耗散煤約2.2億噸。

“散煤通常是灰分、硫分含量高的劣質煤，燃燒時往往缺少脫硫、脫硝、除塵處理，直燃直排、點多面廣，污染很嚴重，也難以監(jiān)管。”張強說。

環(huán)保部曾對京津冀地區(qū)銷售的散煤質量進行抽查，發(fā)現(xiàn)煤質超標普遍，北京超標率為22.2%，天津超標率為26.7%，河北唐山、廊坊等4個市平均超標率為37.5%。

研究顯示，燒1噸散煤的大氣污染物排放量是電煤的10倍以上。散煤燃燒是秋冬季重污染天氣頻發(fā)的重要原因，在某些城市部分時段，散煤污染排放甚至超過工業(yè)排放、機動車排放。

在大氣污染重災區(qū)京津冀地區(qū)，每年散煤消費量超過4000萬噸，占區(qū)域煤炭使用總量的10%，但對污染物排放量的貢獻超過50%。“京津冀地區(qū)，90%以上的散煤用于生活采暖，散煤燃燒對大氣中PM2.5的年均貢獻約為7.2—9.2微克/立方米。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院大氣環(huán)境規(guī)劃部副主任雷宇說，民用采暖清潔化，是減輕燃煤污染的重要手段，如果這部分散煤燃燒的排放，能通過能源替代方式消化掉，可以讓京津冀地區(qū)PM2.5年均濃度下降8微克/立方米左右。

既要減污又要不增加經濟負擔

從源頭上提升農村建筑、爐具能效，可節(jié)約替代能源30%

面對散煤污染，部委、地方紛紛拿出對策，清潔采暖行動持續(xù)推進。截至目前，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤300多萬戶，替代燃煤1000多萬噸，淘汰燃煤鍋爐5萬多臺。京津保廊1萬平方公里禁煤區(qū)基本建成。

多完成一些、加速提前完成，成了京津冀三地共同的目標。2016年，北京市規(guī)劃完成400個村的煤改電任務，今年這一數字提高到522個，任務量提升30%，年內將實現(xiàn)城六區(qū)和南部平原地區(qū)基本 “無煤化”。天津全面排查，全市有121萬戶散煤用戶，“清零”任務由3年改為2年完成，今年確保完成61萬戶；燃煤鍋爐1.1萬多臺，除達到特別排放限值或超低排放要求的，其他一律改燃關停。河北加快淘汰燃煤小鍋爐，推動農村散煤治理，今年要完成134個縣、180萬戶農村煤改電、煤改氣。