在中國經(jīng)濟(jì)半年報公布之際，經(jīng)濟(jì)增長趨勢放緩已成主要趨勢，但在當(dāng)前形勢下，會否出現(xiàn)政策微調(diào)的信號，值得社會廣泛關(guān)注。
 
        7月9日，國務(wù)院總理李克強在廣西主持召開部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢座談會上提出，我國正處于必須依靠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)健康發(fā)展的階段，統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革十分重要。而在7月12日李克強主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，研究部署了加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費，拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的工作；7月15日，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，要求擴(kuò)大國內(nèi)市場、提高技術(shù)水平和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
 
        因此，有分析人士表示，節(jié)能環(huán)保和新能源投資等方向?qū)⒊蔀橹醒雽嵤?ldquo;穩(wěn)中有為”宏觀政策的重點。其中，節(jié)能減排作為拉動內(nèi)需和投資的手段更是首次被提出，并進(jìn)一步細(xì)化，提出要推動節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費，到2015年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率提高到50%以上。
 
        要在當(dāng)前“穩(wěn)增長”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”的雙重作用下優(yōu)化經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，這給節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)提供了全新的發(fā)展機遇，也被賦予了重要使命。
 
       經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“先鋒隊”
        能源問題一直是困擾我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的難題，“我國正處于工業(yè)化、城市化高速發(fā)展推進(jìn)時期，在城市化快速推進(jìn)的未來十多年內(nèi)，還要大量消耗資源和影響環(huán)境。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，“我國還是一個‘富煤、少氣、缺油’的國家，能源消費尤其處于‘高碳’狀態(tài)，化石能源約占90%，其中煤炭約占68.7%，電力生產(chǎn)中的78%依靠燃煤。”
 
        當(dāng)前，我國能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日趨突出，而解決能源供需難題，方法有二：一是節(jié)能降耗，二是增加供應(yīng)。這就涉及兩個相關(guān)產(chǎn)業(yè)：節(jié)能環(huán)保和新能源。同時，這兩個行業(yè)又相互關(guān)聯(lián)。例如，為減少電力行業(yè)火電污染嚴(yán)重的問題，既要積極推進(jìn)脫硫脫硝工作，也要積極發(fā)展新能源電力產(chǎn)業(yè)，改變電力供給結(jié)構(gòu)。
 
        因此，加大對節(jié)能環(huán)保和新能源的投入可謂正當(dāng)時，“一方面能夠突破資源環(huán)境的制約，另一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。”中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒向本刊記者表示，“我國能源耗用量很大，利用新能源不僅能夠減少對環(huán)境的污染，還能替代傳統(tǒng)能源彌補資源約束的不足。”
 
        這在國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略層面也有同樣考慮，國務(wù)院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南就特別指出，我國政府明確了需要重點培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源及相關(guān)的新能源汽車都屬于重點培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并且是國務(wù)院明確的國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，大力培育和發(fā)展新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，本身就是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個內(nèi)容，也會對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起到先導(dǎo)作用。
 
        而在新一屆政府的經(jīng)濟(jì)布局中，綠色能源產(chǎn)業(yè)將會承擔(dān)更大的角色，成為拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的“先鋒隊”。在2013年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人中國論壇上，參會的部分專家提出一個相同的觀點，諸如環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)將成為中國經(jīng)濟(jì)新的增加點。清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵表示，經(jīng)濟(jì)調(diào)整不能走老路，應(yīng)該啟動新的增長點，比如百姓需要的民生類、與公共服務(wù)類相關(guān)的新增長點，但目前仍需要靠針對國土建設(shè)及公共型產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)行投資來拉動經(jīng)濟(jì)增長，如對空氣污染的治理領(lǐng)域進(jìn)行投資。
 
        李佐軍對本刊記者稱，節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)被重點突出，顯然具有幾個方面的目標(biāo)考量：一是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明；二是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，通過發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè)打造經(jīng)濟(jì)“升級版”；三是穩(wěn)增長，綠色能源產(chǎn)業(yè)的特點是市場容量和發(fā)展?jié)摿Ρ容^大，對穩(wěn)增長有積極作用。根據(jù)規(guī)劃，到“十二五”末節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值有望達(dá)到4.5萬億元，新興能源產(chǎn)業(yè)從2011年至2020年，國家將累計增加投資5萬億元，每年可增加產(chǎn)值1.5萬億元。