四天三部委急出招緩解氣荒 專(zhuān)家怎么說(shuō)?
最近家里取暖沒(méi)事,但做飯的氣不夠用了,12月7日,一位保定市民告訴記者,這種情況大概是從10天前開(kāi)始,聽(tīng)說(shuō)有關(guān)部門(mén)正在調(diào)氣過(guò)來(lái),但好像要一個(gè)月后才會(huì)好點(diǎn)。入冬以來(lái),天然氣價(jià)格暴漲,LNG(液化天然氣)價(jià)格
“最近家里取暖沒(méi)事,但做飯的氣不夠用了”,12月7日,一位保定市民告訴記者,這種情況大概是從10天前開(kāi)始,聽(tīng)說(shuō)有關(guān)部門(mén)正在調(diào)氣過(guò)來(lái),但好像要一個(gè)月后才會(huì)好點(diǎn)。
入冬以來(lái),天然氣價(jià)格暴漲,LNG(液化天然氣)價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)至歷史新高,華北等地區(qū)的“氣荒”現(xiàn)象此起彼伏,人們紛紛在問(wèn),中國(guó)的能源供應(yīng)怎么了?
危急之下,中央有關(guān)部門(mén)重拳出手,在發(fā)改委組織各省份召開(kāi)告誡會(huì)之后,環(huán)保部近日下發(fā)特急文件,提出“進(jìn)入供暖季,凡屬?zèng)]有完工的項(xiàng)目或地方,繼續(xù)沿用過(guò)去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。
目前,政策效果已經(jīng)初步顯現(xiàn),LNG市場(chǎng)開(kāi)始小幅降溫,來(lái)自行業(yè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示,12月6日的LNG全國(guó)標(biāo)桿價(jià)格為7191元/噸,下跌0.73%。
多部門(mén)重拳出手,天然氣價(jià)格迎拐點(diǎn)
12月7日,一封來(lái)自環(huán)保部《關(guān)于請(qǐng)做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過(guò)冬工作的函》的特急文件在網(wǎng)絡(luò)流傳。新京報(bào)記者從行業(yè)人士處確認(rèn)了文件真實(shí)性。
該文件提出,以保障群眾溫暖過(guò)冬為第一原則,提出進(jìn)入供暖季,凡屬?zèng)]有完工的項(xiàng)目或地方,繼續(xù)沿用過(guò)去的燃煤取暖方式或其他替代方式。此前,文件中涉及的京津冀、河南、山東、陜西等城市今冬都在大幅度推進(jìn)煤改氣。
此番煤改氣政策突然生變,源于近期天然氣市場(chǎng)的異動(dòng)。
12月1日,液化天然氣掛牌價(jià)創(chuàng)出9400元/噸的歷史新高,報(bào)價(jià)者是黑龍江大慶中瑞燃?xì)夤尽9_(kāi)數(shù)據(jù)顯示,大慶中瑞的掛牌價(jià)比11月30日猛漲了1400元/噸。
據(jù)卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),11月中旬以來(lái),國(guó)內(nèi)多個(gè)地區(qū)相繼公布限氣政策,缺氣區(qū)域主要為陜西、河北、山東、河南等北方地區(qū),天然氣價(jià)格上調(diào)幅度約10%,個(gè)別地區(qū)上調(diào)幅度達(dá)15%。另外,華北地區(qū)LNG價(jià)格已在8000元/噸以上,漲幅超過(guò)60%,個(gè)別廠商報(bào)價(jià)高達(dá)9400元/噸,創(chuàng)歷史新高。在媒體公開(kāi)報(bào)道中,“氣荒”一詞頻繁出現(xiàn)。
回溯近年?duì)顩r,“氣荒”并非首次出現(xiàn)。
就在2016年,由于遭遇嚴(yán)寒天氣,北京的用氣量急劇攀升,出現(xiàn)過(guò)一次短暫的“氣荒”,不過(guò)最終有驚無(wú)險(xiǎn)。然而,這一次,“氣荒”動(dòng)真格的了。
11月底,河北省決定啟動(dòng)全省天然氣需求側(cè)管理機(jī)制,11月28日零時(shí)起進(jìn)入全省天然氣供應(yīng)Ⅱ級(jí)預(yù)警狀態(tài)(橙色預(yù)警)。橙色預(yù)警為嚴(yán)重緊張狀態(tài)預(yù)警,河北全省供需缺口達(dá)10%-20%,并對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行產(chǎn)生較大影響。
正是在天然氣供應(yīng)緊張的背景下,環(huán)保部下發(fā)了上述文件。事實(shí)上,近期發(fā)改委、商務(wù)部也對(duì)氣荒問(wèn)題比較關(guān)注。日前,各地發(fā)改委已經(jīng)密集召開(kāi)價(jià)格告誡會(huì)試圖穩(wěn)定天然氣市場(chǎng)。
比如,山西政府官網(wǎng)公布,省價(jià)監(jiān)局近日召開(kāi)液化天然氣價(jià)格法規(guī)政策提醒告誡會(huì),會(huì)議提醒告誡各企業(yè)和相關(guān)社會(huì)組織要依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)價(jià)格自律,提出“六不準(zhǔn)”,如不得捏造散布漲價(jià)信息,不得濫用市場(chǎng)支配地位、不得達(dá)成壟斷協(xié)議等。
隨著多部門(mén)重拳出手,LNG價(jià)格開(kāi)始應(yīng)聲回落。卓創(chuàng)數(shù)據(jù)顯示,在12月1日創(chuàng)下7236元/噸的高點(diǎn)之后,LNG價(jià)格開(kāi)始小幅回落,12月6日,全國(guó)LNG標(biāo)桿價(jià)格下跌至7191元/噸。
突然冒出的煤改氣增量
在此番氣荒和國(guó)家政策出手背后,是國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)短期內(nèi)出現(xiàn)不小缺口。
國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,今年全國(guó)天然氣消費(fèi)量預(yù)計(jì)超過(guò)2300億方,增量超過(guò)330億方,同比增幅達(dá)到17%。這個(gè)增量和增幅,相當(dāng)前5年年均增量的2倍以上,刷新我國(guó)天然氣消費(fèi)增量的歷史,消費(fèi)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。
根據(jù)三大石油公司上報(bào)數(shù)據(jù),今年,全國(guó)天然氣總?cè)笨诔^(guò)113億方,2021年缺口超過(guò)300億方,屆時(shí),用氣高峰時(shí)段每天的缺口可能就達(dá)到2億方。
卓創(chuàng)資訊分析師劉廣彬認(rèn)為,價(jià)格的上調(diào),一定程度上反映了國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)資源的供不應(yīng)求。出現(xiàn)供不應(yīng)求現(xiàn)狀的主要矛盾是天然氣上游供應(yīng)不能夠滿(mǎn)足快速增長(zhǎng)的下游需求。當(dāng)然,目前國(guó)內(nèi)天然氣體制機(jī)制還不完善,惡性競(jìng)爭(zhēng)以及壟斷經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,不排除各利益相關(guān)者博弈下導(dǎo)致的天然氣供應(yīng)短缺。
對(duì)于這一缺口,國(guó)內(nèi)最大天然氣供應(yīng)商中石油已經(jīng)早有預(yù)料。
據(jù)中石油提供的數(shù)據(jù),今冬明春供應(yīng)北京市、河北省的計(jì)劃量為121.6億方、50.2億方,增幅分別為13.4%,57.9%。與去年相比,向河北省增加供應(yīng)18.4億方,主要用于鍋爐煤改氣、村村通改造和石家莊熱電九期投產(chǎn)。向河北的天然氣增加量占京津冀地區(qū)總體資源增量的55.2%。
但“煤改氣”的快速推進(jìn)還是超出了預(yù)期。
“計(jì)劃之內(nèi)的煤改氣,基本可以得到天然氣的保障,讓人措手不及的是那些突然冒出來(lái)的煤改氣增量”,中石油在發(fā)給記者的一份材料中表示,今年作為國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)年份,各地紛紛加大“煤改氣”力度,提高清潔能源地位。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),北京、天津、石家莊等地就煤改氣規(guī)定了量化指標(biāo),而地方政府煤改氣的數(shù)量早已超過(guò)了量化指標(biāo)。
2017年,河北省下達(dá)的煤改氣計(jì)劃為居民煤改氣180萬(wàn)戶(hù),鍋爐煤改氣4500蒸噸。但實(shí)際情況是居民煤改氣預(yù)計(jì)完成260萬(wàn)戶(hù),鍋爐改造11700蒸噸。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)指出,推行“煤改氣”的主要立足點(diǎn)是減少環(huán)境污染,是實(shí)現(xiàn)霧霾治理、清潔發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的必然要求。“煤改氣”的大方向是對(duì)的,而目前天然氣的短缺則是當(dāng)前必須克服的難題。
工業(yè)用戶(hù)與居民用戶(hù)“爭(zhēng)氣”
除了爆棚的煤改氣,其他工業(yè)用戶(hù)對(duì)天然氣的“胃口”也在迅速攀升,如工業(yè)燃料和發(fā)電用氣,今年的同比用量均超過(guò)過(guò)去3年的增量之和,出現(xiàn)了工業(yè)用戶(hù)跟居民用戶(hù)“爭(zhēng)氣”現(xiàn)象。
公開(kāi)信息顯示,天然氣使用主要集中在城市燃?xì)?、發(fā)電、化工和工況企業(yè)四個(gè)領(lǐng)域。據(jù)中石油提供的數(shù)據(jù),城市燃?xì)庑袠I(yè)同比增長(zhǎng)13%,發(fā)電行業(yè)同比增長(zhǎng)28%,化肥化工同比增長(zhǎng)25%,工礦企業(yè)同比增長(zhǎng)21%。
國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,今年全國(guó)天然氣消費(fèi)量預(yù)計(jì)超過(guò)2300億方,增量超過(guò)330億方,同比增幅達(dá)到17%。這個(gè)增量和增幅,相當(dāng)前5年年均增量的2倍以上,刷新了我國(guó)天然氣消費(fèi)增量的歷史。
氣荒暴露出來(lái)了儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施設(shè)備(主要是管道和儲(chǔ)氣庫(kù))建設(shè)的短板。目前,我國(guó)的地下儲(chǔ)氣庫(kù)有效工作氣量還不到60億方,僅占天然氣消費(fèi)總量的3%左右,而在一些天然氣利用大國(guó),這一比例普遍達(dá)到12%以上,如美國(guó)是16.8%,俄羅斯15.8%,德國(guó)27%,法國(guó)接近30%。
多家氣田進(jìn)入滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)
天然氣漲價(jià)潮此起彼伏,以至于被稱(chēng)為氣荒,保利協(xié)鑫石油天然氣集團(tuán)董事長(zhǎng)于寶東認(rèn)為,這主要是受宏觀經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好、氣價(jià)較低、大氣污染防治力度加大、北方清潔供暖以及政策集中配套等因素影響,天然氣消費(fèi)顯著回暖,進(jìn)入冬季以來(lái)增速更快,致使我國(guó)天然氣需求的增速大于天然氣供應(yīng)的增速,導(dǎo)致了一定程度的供不應(yīng)求的局面。
因此,要維持天然氣市場(chǎng)供需平衡和價(jià)格穩(wěn)定,一個(gè)重要措施就是增加供給。
卓創(chuàng)分析師馮海城也認(rèn)為,“在天然氣消費(fèi)需求保持旺盛的情況下,為了市場(chǎng)平衡穩(wěn)定,增加供應(yīng)就成了必須面對(duì)且需要解決的問(wèn)題”。
中石油在發(fā)給新京報(bào)記者的一份材料中稱(chēng),目前其管存及LNG罐存已達(dá)警戒線,為保障管網(wǎng)安全運(yùn)行,保障轄區(qū)內(nèi)的居民用氣,中石油已經(jīng)采取多項(xiàng)措施。
目前,不少氣田也步入了滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)。12月3日,青海油田天然氣日產(chǎn)量攀升至1870萬(wàn)立方米。澀北、東坪、馬仙三大氣田比去年同期提前10天進(jìn)入滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)。

責(zé)任編輯:lixin
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