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以“加乘”思維推動煤炭減量消費

2017-12-04 13:54:14 經濟參考報  點擊量: 評論 (0)
控制煤炭消費,推動能源結構轉型,是我國實現綠色發展的當務之急。專家認為,可借鑒英國經驗,以能源供給端加乘思維推動煤炭減量消費。這是日前于京召開的2017中國煤炭消費總量控制和能源轉型國際研討會上,與會
控制煤炭消費,推動能源結構轉型,是我國實現綠色發展的當務之急。專家認為,可借鑒英國經驗,以能源供給端“加乘”思維推動煤炭減量消費。
 
這是日前于京召開的“2017中國煤炭消費總量控制和能源轉型國際研討會”上,與會專家給出的建議。
 
2017年,我國經濟回暖,一至三季度,規模以上工業增加值同比增長6.7%,增速比上年同期加快了0.7個百分點,制造業成為支撐工業增長的主動力。而產能利用率不斷回升,也推動了主要耗煤行業產品產量及煤耗的增加。
 
據中國煤炭協會統計,2017年前10月,全國煤炭產量28.53億噸,同比增長4.8%;初步測算,全國煤炭消費量32.6億噸左右,同比增長3.7%。
 
我國《能源發展“十三五”規劃》提出,到2020年煤炭消費比重應降到58%以下,煤炭消費總量控制在41億噸以內,煤電機組供電煤耗達到每千瓦時310克標準煤以下。這對推動能源轉型、治理空氣污染和應對氣候變化有重要意義。但在執行層面,依然困難重重。當前盡管我國煤炭價格仍處年內高位,但部分地區煤電產能仍然明顯過剩,擠占水電、風電、光伏發電等清潔能源發展空間的問題突出。
 
“目前,在高耗能行業深化去產能工作,加快產業結構升級,大幅提高能源利用效率,推動清潔能源替代,優化進出口結構,都是部門煤控的重點任務。”國家發展改革委能源研究所能源效率中心副研究員谷立靜說,電力、鋼鐵、化工、建材四個部門煤炭消費總量占全國煤炭消費總量的80%以上,是部門煤控的主戰場。
 
谷立靜表示,過去幾年,部門煤控已經取得顯著成效,主要耗煤行業產能已普遍進入飽和階段,部分進入下降階段,但要實現2020年目標,任務依然艱巨。
 
對此,與會專家建議,未來控制煤炭消費,可借鑒英國經驗,除了做減法之外,更應強調從供給端著眼,強化“加乘”思維。在推動清潔能源發展的同時,發揮創新的“加乘”效應,提高財稅政策的調節力度。
 
英國是最早使用煤電的國家,從90年代開始煤電發電量逐漸減少,到2017年4月21日,首次實現無煤發電日。
 
據英國大使館能源項目主任韓杰介紹,碳稅和天然氣在英國控煤過程中發揮了重要作用。英國天然氣資源豐富,而碳稅的實施徹底改變了煤電和天然氣發電的競爭格局。有報告顯示,2016年,英國的碳價令煤電被淘汰了72%。此外,英國電力行業私營化,政府制定了電力行業二氧化碳排放標準,并加強了鼓勵節能和可再生能源發展的政策等也對控煤大有助益。
 
“控煤、能源轉型,從大處著眼就是綠色發展。”中國發展研究基金會副理事長劉世錦說,“綠色發展是會做減法,需要付出一定成本,但同時,它也是一個加法,有些時候還是乘法,可以帶來大量新的消費、新的生產,特別是創新。”
 
就我國的實際情況而言,中海油研究總院規劃研究院戰略研究員許江風認為,推動清潔能源發展與節能并重才是控煤的根本解決之策。“可以推廣雄安模式,以地熱資源引領各大城市衛星城建設。” 許江風說,“衛星城在地熱基礎上以被動式建筑和光伏為必要條件,可以煤炭清零,將大幅度加快減煤步伐。”
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責任編輯:lixin

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