對云南電力交易現(xiàn)行結(jié)算方式的看法

2017-12-01 12:43:00 作者：許書　點(diǎn)擊量：評論 (0)

最近網(wǎng)傳云南四家售電公司致函云南國稅，希望調(diào)整因稅收不規(guī)范原因，導(dǎo)致的售電交易結(jié)算的麻煩問題。事由是因云南工信、電網(wǎng)、交易中心引起的。他們認(rèn)為，售電公司在電力購銷業(yè)務(wù)中的錢流、票流、物流三流不一致

最近網(wǎng)傳云南四家售電公司致函云南國稅，希望調(diào)整因“稅收”不規(guī)范原因，導(dǎo)致的售電交易結(jié)算的麻煩問題。

事件回顧：全國首例！云南售電公司就結(jié)算和稅率請示了國稅局

事由是因云南工信、電網(wǎng)、交易中心引起的。他們認(rèn)為，售電公司在電力購銷業(yè)務(wù)中的“錢流”、“票流”、“物流”三流不一致，不符合增值稅專用發(fā)票管理規(guī)定，無法由電網(wǎng)企業(yè)為售電公司提供售電結(jié)算業(yè)務(wù)。因而，售電公司的電能交易結(jié)算方式就由下圖中的圖1變成了圖2模式：

至于增值稅管理中有沒有這個(gè)規(guī)定，筆者沒有考證，但從云南電力管理者和服務(wù)者的觀點(diǎn)來看，是值得商榷的。

首先，雖然“三流”不一樣，但都是售電公司委托的，業(yè)主是一個(gè)，有什么不一致！商業(yè)中這樣的例子太多太多，我的貨物委托你運(yùn)輸，物流設(shè)備是你的，但貨物的所有權(quán)是我的，你雖然可以直接與客戶進(jìn)行結(jié)算，但結(jié)算后你需要付給我的貨款。當(dāng)然，這些貨物可能是我生產(chǎn)的，也可能是我買回再賣給客戶的，這些都不影響我作為這筆交易的賣方性質(zhì)。因此，“錢流票流物流不一致”的假說其實(shí)質(zhì)是借“三流”偷換了概念。

其次，輸配電價(jià)包含了電網(wǎng)企業(yè)作為中間服務(wù)商應(yīng)該承擔(dān)的成本和費(fèi)用，理應(yīng)負(fù)責(zé)作為物流結(jié)算中心的義務(wù)，收了費(fèi)不干活，情理上說不過去。

再者，中央9號文件及其配套的文件，都對參與電力交易的各方職責(zé)做了具體規(guī)定，其中國家發(fā)改委《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》，對結(jié)算問題說的更是詳細(xì)。“電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供結(jié)算依據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)收費(fèi)、結(jié)算，負(fù)責(zé)歸集交叉補(bǔ)貼，代收政府性基金，并按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)發(fā)電公司和售電公司支付電費(fèi)。”為什么一個(gè)不太規(guī)范的解釋，就改變了上位規(guī)定？顯然，有悖上級文件要求。

第四，售電公司的電力購銷業(yè)務(wù)，雖然有咨詢服務(wù)類夾雜其中，但都是因電能購銷產(chǎn)生的，理應(yīng)劃歸電力銷售業(yè)務(wù)類別中，怎么能一個(gè)“三流”不一致就完全劃歸到咨詢類了呢？況且，工商登記和售電公司備案與公示都是售電業(yè)務(wù)。

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