十六部門聯(lián)合印發(fā)發(fā)揮民間投資作用推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略指導(dǎo)意見
《中國(guó)制造2025》發(fā)布實(shí)施以來,制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得顯著成效。民營(yíng)企業(yè)是制造業(yè)發(fā)展的主力軍,但近年來受多重因素影響,制造業(yè)民間投資增速放緩。為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、激發(fā)民間投資活力,加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè),制定《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用 推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》。
我國(guó)面臨著由制造業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的過程,和發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng),供給側(cè)改革可以有效減少落后產(chǎn)能,加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)具有代表性的是在世界范圍內(nèi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭公司,隨著中國(guó)供給側(cè)改革深入,行業(yè)集中度提升,具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的公司龍頭效應(yīng)將愈發(fā)明顯。
《中國(guó)制造2025》發(fā)布實(shí)施以來,制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得顯著成效。民營(yíng)企業(yè)是制造業(yè)發(fā)展的主力軍,但近年來受多重因素影響,制造業(yè)民間投資增速放緩。為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、激發(fā)民間投資活力,加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè),制定《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用 推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》。
《指導(dǎo)意見》有望破解制約民間投資的體制機(jī)制障礙,發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在制造業(yè)領(lǐng)域主力軍和突擊隊(duì)的作用,激發(fā)民間投資活力,培育壯大新動(dòng)能,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能,促進(jìn)制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展。尤其是提出了八項(xiàng)提升民營(yíng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要任務(wù):提升創(chuàng)新發(fā)展能力、提升兩化融合水平、提升工業(yè)基礎(chǔ)能力和質(zhì)量品牌水平,推動(dòng)綠色制造升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、促進(jìn)服務(wù)化轉(zhuǎn)型以及鼓勵(lì)國(guó)際化發(fā)展。
十六部門聯(lián)合印發(fā)發(fā)揮民間投資作用推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略指導(dǎo)意見
以下為文件全文:
工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 科學(xué)技術(shù)部 財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部 商務(wù)部 中國(guó)人民銀行 國(guó)家工商行政管理總局 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 中國(guó)工程院 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局 中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
關(guān)于印發(fā)發(fā)揮民間投資作用推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略指導(dǎo)意見的通知
工信部聯(lián)規(guī)[2017]243號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳(局)、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳、人民銀行中心支行、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、國(guó)防科技工業(yè)主管部門、工商聯(lián):
《中國(guó)制造2025》發(fā)布實(shí)施以來,制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得顯著成效。民營(yíng)企業(yè)是制造業(yè)發(fā)展的主力軍,但近年來受多重因素影響,制造業(yè)民間投資增速放緩。為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、激發(fā)民間投資活力,加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè),制定《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用 推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)做好貫徹實(shí)施。
工業(yè)和信息化部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
科學(xué)技術(shù)部財(cái)政部
環(huán)境保護(hù)部商務(wù)部
中國(guó)人民銀行國(guó)家工商行政管理總局
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
中國(guó)工程院中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
2017年10月27日
關(guān)于發(fā)揮民間投資作用推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見
當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍內(nèi)孕育興起,制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展動(dòng)力發(fā)生重大變化,制造業(yè)發(fā)展站到了由大變強(qiáng)的歷史起點(diǎn)上。民營(yíng)企業(yè)是制造業(yè)的主力軍和突擊隊(duì),但近年來受多重因素影響,制造業(yè)民間投資增速明顯放緩。為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》,釋放民間投資活力,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見:
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,破解制約民間投資的體制機(jī)制障礙,加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效,培育壯大新動(dòng)能,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)提供有力支撐和持續(xù)動(dòng)力。
(二)基本原則
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好地發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持作用,形成有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)民間投資的體制機(jī)制和政策環(huán)境。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向。從民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈、制約民間投資、影響提質(zhì)增效升級(jí)的突出問題出發(fā),提出有針對(duì)性的措施,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。與化解過剩產(chǎn)能、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本和企業(yè)杠桿率等工作有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)部門協(xié)同,引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)中介和公眾參與,形成合力。
堅(jiān)持公平共享。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由選擇性向功能性轉(zhuǎn)變,形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,促使各類市場(chǎng)主體平等有效地獲取政策信息并受益。
二、主要任務(wù)
(一)提升創(chuàng)新發(fā)展能力
一是探索完善制造業(yè)創(chuàng)新體系,推動(dòng)骨干民營(yíng)企業(yè)參與制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),建立市場(chǎng)化的創(chuàng)新方向選擇機(jī)制和鼓勵(lì)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享機(jī)制。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)組建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心,攻克轉(zhuǎn)化一批產(chǎn)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù),培育具有國(guó)際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)資本共同建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施及大型科研儀器,推動(dòng)設(shè)施和儀器向社會(huì)開放。(工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委)
二是分年度遴選實(shí)施一批標(biāo)志性項(xiàng)目,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與承擔(dān)相關(guān)任務(wù),發(fā)揮民營(yíng)骨干企業(yè)在重大工程、重點(diǎn)任務(wù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化中的重要作用,在任務(wù)部署方面充分征求并吸收民營(yíng)企業(yè)的意見。以民營(yíng)企業(yè)為重要對(duì)象,推動(dòng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定工作和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。以民營(yíng)企業(yè)為主體打造創(chuàng)新設(shè)計(jì)集群,培育一批專業(yè)化、開放型的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部)
三是進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,理順創(chuàng)新成果所有權(quán)、使用權(quán)、收入分配權(quán),提升研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化針對(duì)性。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本建立一批從事技術(shù)集成、熟化和工程化的中試基地。建立國(guó)家技術(shù)成果服務(wù)系統(tǒng)等科技成果發(fā)布和共享平臺(tái),提供適合民營(yíng)企業(yè)需求的項(xiàng)目技術(shù)源和公共技術(shù)服務(wù)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范,建立案例庫(kù)、專家?guī)臁⒅R(shí)庫(kù),形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。(工業(yè)和信息化部、科技部)
四是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè),完善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)降低制造業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、保護(hù)及維權(quán)成本的措施。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,推動(dòng)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)對(duì)標(biāo)貫標(biāo)。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部、工商總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、全國(guó)工商聯(lián))

責(zé)任編輯:lixin
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