煤炭業(yè)績是誰的手在推高？（社評）

2017-11-09 22:44:21 《中國能源報》　點擊量：評論 (0)

盡管有管理部門強力、頻繁地"調(diào)控"，煤炭業(yè)績今年還是坐上了"熱氣球"，直沖云天。　　10月31日，國家能源局發(fā)布的前三季度煤炭消費數(shù)據(jù)顯示，煤炭消費出現(xiàn)反彈，煤炭采選業(yè)利潤應(yīng)聲驟增至2262億元，同比暴

盡管有管理部門強力、頻繁地"調(diào)控"，煤炭業(yè)績今年還是坐上了"熱氣球"，直沖云天。

　　10月31日，國家能源局發(fā)布的前三季度煤炭消費數(shù)據(jù)顯示，煤炭消費出現(xiàn)反彈，煤炭采選業(yè)利潤應(yīng)聲驟增至2262億元，同比暴漲7.2倍。

　　煤炭"黃金十年"的鼎盛落幕至今讓人記憶猶新——高調(diào)的煤老板"銷聲匿跡"，企業(yè)業(yè)績大幅跳水，工人工資大幅下降，政府部門被迫頻頻"救火"，"幫扶"新政屢次出臺，聚力解決煤炭困境。如今，煤炭業(yè)利潤"猛抬頭"，終于可以"喘口氣"了。

　　綜合來看，在煤炭消費連續(xù)3年下降的情況下，利潤高漲的原因，主要有兩個。一方面，在能源消費迅速回暖的環(huán)境下，有高需求拉動，煤價自然跟著"水漲船高"，從2016年中期的不足400元/噸，到?jīng)_破600元/噸，后期雖有微弱起伏，卻始終沒有低過550元/噸；另一方面，隨著去年煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作的啟動，276天工作日、強化安全管理、落實環(huán)保要求嚴格產(chǎn)能釋放、整治違規(guī)超產(chǎn)煤礦等措施陸續(xù)出臺，去產(chǎn)能效果也可圈可點——2016年去產(chǎn)能目標提前超額完成、2017年去產(chǎn)能任務(wù)目前也已超額完成，因此，企業(yè)甩掉了部分"沉重包袱"，為利潤的增長夯實了基礎(chǔ)。

　　形勢看似大好，但實際上今有發(fā)改委約談壓價，明有政府強制制定庫存，部分地區(qū)供給失衡也開始顯現(xiàn)，總讓人感覺哪里不對勁——管理部門在價格起落、利潤漲跌之間，是助推還是平抑了波動？其在資源配置中是不是已經(jīng)取代市場，發(fā)揮著決定性作用？這一系列舉措是管理部門在"抽絲剝繭"，還是在"作繭自縛"？為何看上去，更像是"水多了加面，面多了加水"？

　　煤炭作為當前我國用量最大的基礎(chǔ)能源，其價格的變化"牽一發(fā)而動全身"。煤價飛漲，首先撩起的便是"煤電頂牛"——在煤炭企業(yè)利潤增加2000億元的同期，煤電行業(yè)購買電煤的成本同比增加2000億元——煤炭、電力雙方"蛋糕"易手，這種場景近年來在雙方之間已屢屢上演，不再新鮮，堪稱"俗套"；而在諸如建材、鋼鐵、化工等行業(yè)，因煤價上漲而導(dǎo)致的成本上升，影響企業(yè)盈利水平的情形屢見不鮮；更有甚者，個別用煤企業(yè)一煤難求，連維持基本生產(chǎn)都成了問題……

　　看來，對于通過推動煤炭去產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的相關(guān)部門而言，僅有強有力的執(zhí)行、落實還不夠，還需進一步明晰：對煤炭產(chǎn)能基本數(shù)據(jù)是否摸清？去產(chǎn)能措施是否足夠科學(xué)、靈活？政府之手是否伸得太長、太頻繁，擾亂了"市場煤"？

　　如何平衡"更好地發(fā)揮政府作用"與"發(fā)揮市場的決定性作用"本就是一道復(fù)雜的題目。集中力量辦大事是我們的優(yōu)勢，可以在短期內(nèi)讓煤炭行業(yè)的供需、價格發(fā)生變化。但市場經(jīng)濟的調(diào)控，應(yīng)當以間接調(diào)控為主，謹慎使用直接行政手段。

　　以行政指令化解煤炭過剩產(chǎn)能固然簡單痛快，但難免存在扭曲政企關(guān)系，造成調(diào)控力度難達精準、治標不治本等問題。而從煤炭行業(yè)自身角度而言，優(yōu)勝劣汰本是市場法則。煤炭行業(yè)問題凸顯之時正是深刻變革之際，也恰是煤炭行業(yè)自我診斷、涅槃重生的大好時機。

　　其實，合理有效的經(jīng)濟制度，是轉(zhuǎn)型期社會寶貴的稀缺資源。政府作為經(jīng)濟制度的主要建立者，應(yīng)科學(xué)做好頂層設(shè)計，依靠長期、系統(tǒng)的制度進行間接調(diào)控，這比短期、頻繁出臺和調(diào)整政策要好得多。

　　發(fā)展中的問題還是要在發(fā)展中解決。當前，煤炭行業(yè)正處深刻變革之時，能源革命亦在向縱深推進之際，做好"政府的歸政府、市場的歸市場"，協(xié)調(diào)好、配合好"有形之手"與"無形之手"顯得尤為必要與迫切。

　　盡管有管理部門強力、頻繁地"調(diào)控"，煤炭業(yè)績今年還是坐上了"熱氣球"，直沖云天。

責(zé)任編輯：lixin

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