報告丨我國分布式能源發展現狀分析與建議

2017-11-06 18:15:40 能源研究俱樂部　點擊量：評論 (0)

一引言能源工業是國民經濟的重要基礎，安全、高效、低碳是現代能源技術特點的集中體現，也是搶占能源技術制高點的核心方向。當前，我國能源結構中，清潔能源消費比例過低，霧霾等環境問題突出，治理難度大;原有

一引言

能源工業是國民經濟的重要基礎，安全、高效、低碳是現代能源技術特點的集中體現，也是搶占能源技術制高點的核心方向。當前，我國能源結構中，清潔能源消費比例過低，霧霾等環境問題突出，治理難度大;原有大電源、大電網的單一運營模式難以應對影響供電安全的突發事件，能源系統亟需進一步轉型升級。在此背景下，能源供給由集中式向分布式轉型、多能源互補融合發展成為解決問題的新途徑。以分布式能源、可再生能源為代表的新型能源系統，與常規集中式供能系統的有機結合，將成為未來能源系統的發展方向。

長期以來，我國能源的集中式開發模式在實現資源優化配置、提高能源利用效率方面具有獨特優勢，對于推動我國能源系統和經濟社會發展發揮了重要作用。然而，隨著資源環境約束和氣候變化的挑戰不斷加強，以及新能源、新裝備、新技術的快速發展，能源集中式開發在傳輸損耗、利用效率、環境污染等方面已經不能滿足要求，分布式能源近用戶、高能效的優勢開始顯現。分布式能源的優勢主要體現在以下幾個方面：

能源利用效率高

分布式能源可以進行冷、熱、電聯供，實現能源的梯級利用，顯著提高能源利用效率。

能源傳輸損耗低

分布式能源靠近用戶，可就近消納，減少了傳輸距離，降低了能源在傳輸過程中的損耗。

利于可再生能源的發展

風能、光伏等可再生能源發電具有間歇性和波動性，大容量集中接入電網將對主網產生強烈沖擊，分布式發電為可再生能源發電接入電網提供了新的途徑。

環境污染小

分布式能源系統通常采用天然氣、風能、太陽能、氫氣或生物質能作為能源，可有效減少污染物的排放。

解決邊遠地區的供能問題

邊遠地區集中供能代價高昂，根據當地資源稟賦，因地制宜地發展分布式能源，可有效解決邊遠地區的用能問題。

二我國分布式能源發展的政策環境

我國分布式能源發展至今，與政府對分布式能源發展規劃的布局和產業政策的支持引導密不可分。

在發展規劃方面，早在2007年，《能源發展“十一五”規劃》首次將分布式供能系統列為重點發展的前沿技術。2013年，《能源發展“十二五”規劃》提出大力發展分布式能源;統籌傳統能源、新能源和可再生能源的綜合利用，積極發展分布式能源，實現分布式能源與集中供能協調發展;并首次對分布式能源發展提出明確的建設目標。2016年，《能源發展“十三五”規劃》提出堅持集中開發和分散利用并舉，高度重視分布式能源發展;加快建設分布式能源項目和天然氣調峰電站;優化太陽能開發格局，優先發展分布式光伏發電。到2020年中國分布式天然氣發電和分布式光伏裝機將分別達到1500萬千瓦和6000萬千瓦。

在產業政策方面，“十二五”時期，以分布式天然氣和分布式光伏為代表的分布式能源產業政策密集出臺。

2011年國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、國家能源局聯合發布《關于發展天然氣分布式能源的指導意見》，首次提出了天然氣分布式能源的發展目標和具體的政策措施。“十二五”期間建設1000個左右天然氣分布式能源項目，擬建設10個左右各類典型特征的分布式能源示范區域。加強規劃指導，健全財稅扶持政策，完善并網及上網運行管理體系，發揮示范項目帶動作用。

2012年國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、國家能源局聯合發布《關于下達首批國家天然氣分布式能源示范項目的通知》，部署了首批國家天然氣分布式能源示范項目，中央財政對首批示范項目給予適當支持。

2013年國家發展改革委印發了《分布式發電管理暫行辦法》，首次對分布式發電進行了定義，并對分布式發電項目建設、電網接入、運行管理等提出要求。并鼓勵企業、專業化能源服務公司和包括個人在內的各類電力用戶投資、建設、經營分布式發電項目，并對用戶給予一定補貼。

此外，國家發展改革委等部門還印發了關于分布式光伏、分散式風電、新能源微電網等一系列政策措施，有關地方政府也發布了相關配套文件(相關政策見文末附表)。

分布式能源從“十一五”期間的一項前沿技術，發展成為能源轉型的重要方向，再到現階段設定具體發展指標，充分體現了政府和能源主管部門對發展分布式能源的重視，分布式能源在我國新型能源系統轉型過程中扮演著越來越重要的角色。

三我國分布式能源的發展現狀

分布式能源是以分布式為特征的能源利用方式，在我國主要包括天然氣分布式、分布式光伏、分散式風電和多能互補等形式。

天然氣分布式：

利用天然氣為燃料，通過熱、電、冷三聯供等方式實現能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負荷中心就近實現能源供應的現代能源供應方式。

分布式光伏：

在用戶所在場地或附近建設運行，以用戶側自發自用為主、多余電量上網且在配電網系統平衡調節為特征的光伏發電設施。

分散式風電：

位于用電負荷中心附近，不以大規模遠距離輸送電力為目的，所產生的電力就近接入電網，并在當地消納的風電項目。