高信息量丨發改委副主任連維良在煤電直購直銷座談會上的總結發言

2017-10-12 16:07:07 能源觀察　點擊量：評論 (0)

昨日(10月11日)，國家發改委近期將組織神華、中煤、冀中能源、山西焦煤等多個企業及相關部門召開深化推進煤電運直購直銷中長期合同座談會，重點研究推進電煤直購直銷、中長期合同以及東北等重點地區今冬明春電煤

昨日(10月11日)，國家發改委近期將組織神華、中煤、冀中能源、山西焦煤等多個企業及相關部門召開深化推進煤電運直購直銷中長期合同座談會，重點研究推進電煤直購直銷、中長期合同以及東北等重點地區今冬明春電煤直購直銷資源銜接落實等工作。本文系發改委副主任連維良在會議上的總結發言，供參考。

今天的會議總結下來主要是五個關鍵詞：保供穩價、直接交易、社會責任、增加產能、煤電聯營。

一、保供穩價

著眼于當前的情況，首先是保供降價。保供穩價就是保障供應，把煤價穩定在合理的區間。具體說就是把價格確定在綠色區間(這是保供穩價中穩價的概念)。當前由于價格超出了綠色區間，所以談保供降價。十月一日之前22家煤炭企業主動降價10元/噸，為穩定當前煤炭價格作出了重要貢獻，其中神華、中煤首先帶頭，其次同煤、晉煤、山焦、晉能、陽煤、路安、山西進出口、河南能化、平煤、開灤、冀中能源、淮南礦業、山東能源、兗礦、陜煤化，另外內蒙一些民營企業，伊泰、蒙泰、滿世、烏蘭、匯能等企業主動降價(這是我們發改委掌握的名單)。

我們強調保供穩價，首先十九大召開在即，這是今天參加會議的各相關部門、煤電雙方共同的政治責任，同時，這也是社會利益、社會責任，冬季煤炭保供關系民生，所以做好冬季煤炭保供穩價工作關系民生，同時更是煤電雙方的自身利益。對于煤炭企業來講，煤炭價格非理性上漲，他的后果也是非理性下跌，這是經濟規律。

最近到很多地方調研，煤炭企業負責人說他們也不希望現在煤炭價格處在這樣的水平，他們也不希望煤炭價格再漲了。這是一個理性的判斷，因為非理性上漲的后果一定是非理性下跌，先不說對產能波動的影響。現在市場經濟越來越發達，煤價上漲的時候，助長了流通環節的非理性發展，流通環節的非理性發展反過來也助長了煤價的上漲。

簡要做些分析，去年煤價上漲的時候，從去年一月份到十一月份，在工商上注冊的煤炭企業增加了5000家，這是單獨用煤炭流通關鍵詞梳理出來的，還有一些流通企業表面上沒有煤炭流通，實際上也在做煤炭流通，這個數量就更大了，大量煤炭流通企業的進入后，每個煤炭流通企業都能占用一定的資源，而這部分資源不是直接轉化在消費上的，這部分資源、占用是可以歸零的，他階段性的壓制了煤炭的緊張，造成助漲助跌，等待煤價上漲的時候囤煤，煤價下跌的時候往外銷煤。

還有就是期貨市場，鼓勵大家學會運用期貨市場，但是期貨投資過多進入，也導致了煤炭價格的助漲助跌。今年一到九月末，從事煤炭期貨投資的企業從3670家到九月末達到83679家。所以說現在煤價上漲，我們承認煤炭現在存在緊平衡的問題，但是總體供求是平衡的，目前流通環節據不完全統計有1.3億噸煤，如果把這些流通環節的煤轉移到消費環節，煤炭供求形式會大幅度緩和。現在問題是，煤價越上漲，進來囤煤的越多，囤煤時間越長，囤煤的數量就越大。

鐵路部門也提供了這方面的消息，一到煤價上漲的時候，流通環節要運力的環節越來越多，所以說一定要清醒的認識到，現在煤價上漲在一定程度上有非理性的成分，從宏觀上必須通過預期引導和政策調整擠出非理性的成分，從而使煤炭行業能夠健康的發展，煤電上下游能夠協同發展;另外保供穩價在一定程度上也是煤炭行業的長遠利益，這是嚴控煤炭進口措施的前提，也是讓更多落后產能退出的前提，從而使煤炭企業贏得發展空間的前提，煤炭企業還想進一步的發展。

我國進口煤炭有2.5億左右，如果不進口，我們煤炭企業的產能可以增加3-4億噸，(考慮到合理利用率)也就是如果可以有效的控制住進口煤炭，就為現有的煤炭企業贏得了發展空間。現在黨和政府下了決心幫助我們嚴控進口，而大家也提了一些不同的意見，如果現在把煤價抬上去，這對于政府來講，落實這樣的措施相當于釜底抽薪。

另外，落后產能退出，現在去產能的任務已經超額完成，而且8億噸的任務都能夠提前完成，現在不是擔心去產能的任務完不成，而是一些地方去產能的熱情高漲，怎么能在保供應的情況下有序的去產能，現在很多省份提出整體退出煤炭行業，那么這些更多的地方退出煤炭行業為其他煤炭企業贏得了發展空間，那么有一個選擇，是要煤炭行業健康的持續發展，還是要短期的高煤價，要想有長期持續穩定的健康的發展，就不要追求短期的高煤價，所以說短期的高煤價在一定程度上也是自毀前程，如果政府不能有效的保護企業，不能保證價格合理穩定，現在要降成本，而企業確要大幅度的推高成本，而且是非理性的推高整個下游企業的經營成本，那么政府必須要保證供應。

當前，自身產能不能解決問題，就必須要放緩去產能的進度，煤炭企業要認真考慮選擇什么，必須要做出正確理性的選擇，所以現在煤炭企業降煤價可以說是為政府嚴控進口創造條件，是為政府推動更多的落后產能退出創造條件，從而為政府為煤炭企業贏得更多的發展空間創造條件。所以煤炭企業降煤價是響應政府號召，其次降煤價既是響應政府號召，更是為了煤炭行業長遠發展的自身利益，所以希望煤炭企業繼續把握好這一點。

現在講保供穩價，怎么保供穩價，首先是釋放產能，這一點相關部門采取了很多措施，重點是核準、核增、滿負荷。核準一批符合條件的項目，核增一批生產能力，另外，就是現有的企業要進行滿負荷生產。

再一個就是要進行價格的預期引導，現在有一部分人，為了他的利益在流通環節進行炒價，包括投資期貨看漲，也希望價格漲，所以現在一定要引導預期，讓社會上理性的看待煤炭行業目前的形式，現在不是煤炭緊張，現在僅僅是短期內的緊平衡，嚴格意義上，如果流通環節不囤那么多煤的話，現在連緊平衡也算不上。

再一個，就必須要減少中間環節，現在推行直購直銷的中長期合同，一個重要的目的，也是要解決這個問題，對于煤電雙方來講，通過直購直銷減少中間環節，可以大幅度的減少成本，保障供應，對于全社會來講，也有利于降低煤價，讓煤價回歸到合理的區間。