國常會：“成熟一戶、推進一戶” 穩妥推進電力、煤炭、裝備制造等領域央企重組整合
9月27日的國務院常務會定了這兩件大事。會上，李克強總理作出了哪些部署?會議指出，中央企業是國民經濟的重要骨干和中堅力量。2013年以來，有關部門和央企按照黨中央、國務院部署，著力深化國企改革，推動央企重
9月27日的國務院常務會定了這兩件大事。會上，李克強總理作出了哪些部署?
會議指出，中央企業是國民經濟的重要骨干和中堅力量。2013年以來，有關部門和央企按照黨中央、國務院部署，著力深化國企改革，推動央企重組整合，完成中國北車與中國南車、寶鋼與武鋼等32家企業重組的艱巨任務，取得顯著成效，平穩有序實現內部機構和人員大幅精簡，重組整合后的企業管理成本、經營成本不斷下降，經營效益穩步上升，2016年重組企業利潤總額比2012年增加40%以上。
下一步，要堅持深化改革，尊重市場規律，深入推進央企優化結構、重組整合，實現更好發展。
1. 在企業自愿、協商一致的基礎上，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，穩妥推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域央企重組整合，提高資源配置效率，增強競爭力。
2. 運用“互聯網+”、建設“雙創”平臺等，打造大中小企業協同創新、融通發展格局，發展平臺經濟。推動央企之間通過資產重組、股權合作、資產置換、戰略聯盟、聯合開發等方式，將資源向優勢企業和企業主業集中。
3. 嚴格落實化解過剩產能任務，繼續壓減管理層級和法人戶數推動瘦身健體、提質增效，提高主業核心競爭力。推進“僵尸企業”處置和虧損企業治理。健全企業退出機制，積極推動市場化、法治化債轉股。多渠道籌措資金處置央企歷史遺留問題。
4. 依法保護職工合法權益，保障職工轉崗不下崗。
5. 推動重點領域國企混合所有制改革，積極穩妥引入社會資本參與央企重組，以重組整合為契機深化內部改革和機制創新。
2013年以來，國務院出臺一系列措施，加大差異化政策支持，引導金融機構持續強化小微企業融資服務，2017年6月末小微企業貸款余額22.6萬億元，是2012年末的1.95倍，占全部企業貸款的32%。
會議決定，在狠抓現有政策落實的同時，采取減稅、定向降準等手段，激勵金融機構進一步加大對小微企業的支持。
1. 從2017年12月1日到2019年12月31日，將金融機構利息收入免征增值稅政策范圍由農戶擴大到小微企業、個體工商戶，享受免稅的貸款額度上限從單戶授信10萬元擴大到100萬元。
2. 將小微企業借款合同免征印花稅、月銷售額不超過3萬元的小微企業免征增值稅兩項政策優惠期限延長至2020年。
3. 推動國有大型銀行普惠金融事業部在基層落地，對單戶授信500萬元以下的小微企業貸款、個體工商戶和小微企業主經營性貸款及農戶生產經營、創業擔保等貸款增量或余額達到一定比例的商業銀行實施定向降準，并適當給予再貸款支持。支持擴大小微企業金融債券發行規模，募集資金全部用于小微企業信貸投放。
4. 大力支持發展政策性融資擔保和再擔保機構，盡快設立國家融資擔保基金。推動省級農業信貸擔保體系向市縣延伸，3年內建成覆蓋省、市、縣的政策性農業信貸擔保體系，對符合條件的小微農業企業融資發展予以支持。
5. 適度放寬對創業擔保貸款貼息申請人有關商業貸款記錄的限制條件，簡化抵押權續期登記、不良資產處置等流程。加快金融大數據、云計算等技術應用，幫助小微企業及時便捷獲得金融服務。
李克強談央企重組整合：不是簡單合并，而是深化改革
“央企重組整合不是簡單合并，而是深化改革，要以此為契機深化內部改革和機制創新，促進央企提質增效，推動行業結構優化，實現經濟轉型升級。”李克強總理在9月27日的國務院常務會議上強調。
當天會議聽取推進中央企業重組整合工作匯報，以改革促進結構優化效益提升。
波瀾不驚推動了央企重組整合這場改革
有關部門負責人會上匯報，2013年來，中國北車與中國南車、寶鋼與武鋼等32家企業先后完成重組。今年共有10家實施重組的央企入圍《財富》世界500強。2016年重組企業利潤總額比2012年增加40%以上。
李克強表示，有關部門和央企按照黨中央、國務院部署，著力深化國企改革，推動央企重組整合，平穩有序實現內部機構和人員大幅精簡，重組整合后的企業管理成本、經營成本不斷下降，經營效益穩步上升，取得顯著成效。
“央企形成的歷史‘包袱’、管理方式各有不同，我們推進重組整合沒有搞‘一刀切’，而是按照市場化改革的辦法，‘一企一策’一步一步地扎實推進。同時我們堅守一個基本底線，那就是依法保護職工合法權益，保障職工轉崗不下崗。”李克強說，“可以說，波瀾不驚推動了央企重組整合這場改革。”
重組整合不僅是一種手段，更是一項改革
“重組整合不僅是一種手段，更是一項改革!”總理說，“央企要通過重組整合創新體制機制，加快剝離非主業、非優勢業務，繼續壓減管理層級、法人戶數，推動瘦身健體、提質增效，提高主業核心競爭力。”
李克強要求，下一步，要堅持深化改革，尊重市場規律，深入推進央企優化結構、重組整合，實現更好發展。
當天會議決定，要在企業自愿、協商一致的基礎上，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，穩妥推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域央企重組整合，提高資源配置效率，增強競爭力。
李克強指出，要健全企業退出機制，積極推動市場化、法治化債轉股。多渠道籌措資金處置央企歷史遺留問題。推動重點領域國企混合所有制改革，積極穩妥引入社會資本參與央企重組，以重組整合為契機深化內部改革和機制創新。
打造大中小企業協同創新融通發展格局
李克強要求，要運用“互聯網+”、建設“雙創”平臺等，打造大中小企業協同創新、融通發展格局，發展平臺經濟。
他表示，如今大中小企業協同創新、融通發展已經成為潮流。總理以自己考察見聞說，海爾通過內部“雙創”，打破了大企業內部固有層級，激發了每個員工的創造活力;山西一家制造業企業實行全員“雙創”，對技能突出的工匠人才給予高薪重獎，產品實現了100%定制化、個性化生產。
“推動央企重組整合要看到大中小企業融通發展這一新趨勢，加快改革企業內部分配機制等，充分調動職工和科技人員積極性，讓企業更富有活力和競爭力。”總理說。
“央企是國民經濟的重要骨干和中堅力量，央企重組整合事關經濟社會發展大局。”李克強最后說，“實踐證明，重組整合后的央企效益活力正逐步顯現。各部門要繼續加大政策支持力度，確保央企重組整合改革順利推進。”
(本文系能源新聞網綜合整理自中國政府網)
責任編輯：lixin
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