國(guó)務(wù)院決定取消“跨省發(fā)電、供電計(jì)劃和省級(jí)發(fā)電、供電計(jì)劃備案核準(zhǔn)”行政許可事項(xiàng)

2017-09-30 20:58:05 中國(guó)政府網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

本網(wǎng)獲悉，近日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》，決定取消由國(guó)家發(fā)改革委負(fù)責(zé)審批的跨省發(fā)電、供電計(jì)劃和省級(jí)發(fā)電、供電計(jì)劃備案核準(zhǔn)行政許可事項(xiàng)。取消審批后，國(guó)家發(fā)展改革委通過以下措

本網(wǎng)獲悉，近日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》，決定取消由國(guó)家發(fā)改革委負(fù)責(zé)審批的“跨省發(fā)電、供電計(jì)劃和省級(jí)發(fā)電、供電計(jì)劃備案核準(zhǔn)”行政許可事項(xiàng)。

取消審批后，國(guó)家發(fā)展改革委通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.將各省(區(qū)、市)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃和跨省跨區(qū)送受電優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃作為約束性指標(biāo)，納入“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃”中的“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和部分重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展計(jì)劃”。2.規(guī)范市場(chǎng)主體行為，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推進(jìn)信息公開，完善考核機(jī)制。

具體情況如下：

國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定

國(guó)發(fā)〔2017〕46號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)研究論證，國(guó)務(wù)院決定取消40項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門實(shí)施的行政許可事項(xiàng)和12項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)。另有23項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院將依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂相關(guān)法律規(guī)定。

以上公布取消的行政許可事項(xiàng)，其中市場(chǎng)已具備自我調(diào)節(jié)能力的事項(xiàng)改革后，相關(guān)部門的管理職能要重點(diǎn)轉(zhuǎn)向制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序;由同一部門對(duì)相同內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)審批的事項(xiàng)改革后，相關(guān)部門在削減重復(fù)審批、合并辦事環(huán)節(jié)的同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化保留審批事項(xiàng)的準(zhǔn)入把關(guān)作用，發(fā)揮認(rèn)證管理的積極作用，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū);由不同部門多道審批改為負(fù)主要責(zé)任的部門一道審批的事項(xiàng)改革后，不再實(shí)施審批的部門負(fù)責(zé)制定有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，負(fù)責(zé)審批的部門按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范審核把關(guān)，遇到特殊疑難問題通過內(nèi)部征求意見解決，部門間要優(yōu)化工作流程，壓縮審批時(shí)限，便利企業(yè)辦事。改革涉及的部門要制定完善事中事后監(jiān)管細(xì)則，自本決定發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)將適宜公開的向社會(huì)公布并加強(qiáng)宣傳、確保落實(shí)。各地區(qū)、各部門要抓緊做好銜接工作，認(rèn)真落實(shí)事中事后監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序。

附件：1.國(guó)務(wù)院決定取消的國(guó)務(wù)院部門行政許可事項(xiàng)目錄(共計(jì)40項(xiàng))

2.國(guó)務(wù)院決定取消的中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)目錄(共計(jì)12項(xiàng))

國(guó)務(wù)院

2017年9月22日

(此件公開發(fā)布)

附件1

國(guó)務(wù)院決定取消的國(guó)務(wù)院部門行政許可事項(xiàng)目錄

(共計(jì)40項(xiàng))

序號(hào)	項(xiàng)目名稱	審批部門	設(shè)定依據(jù)	加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施
1	工程咨詢單位資格認(rèn)定	國(guó)家發(fā)展改革委	《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）	取消審批后，國(guó)家發(fā)展改革委通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．制定發(fā)布工程咨詢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。2．強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)違法行為加大處罰力度。3．通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站強(qiáng)化信用約束，向社會(huì)公示行政處罰等信息。4．實(shí)施列入“黑名單”等懲戒措施。5．創(chuàng)造條件，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。
2	跨省發(fā)電、供電計(jì)劃和省級(jí)發(fā)電、供電計(jì)劃備案核準(zhǔn)	國(guó)家發(fā)展改革委	《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》	取消審批后，國(guó)家發(fā)展改革委通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．將各省（區(qū)、市）優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃和跨省跨區(qū)送受電優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃作為約束性指標(biāo)，納入“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃”中的“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和部分重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展計(jì)劃”。2．規(guī)范市場(chǎng)主體行為，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推進(jìn)信息公開，完善考核機(jī)制。
3	常駐機(jī)構(gòu)及非居民長(zhǎng)期旅客公私用物品進(jìn)出境核準(zhǔn)	海關(guān)總署	《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》	取消審批后，監(jiān)管內(nèi)容納入通關(guān)環(huán)節(jié)，在通關(guān)時(shí)對(duì)相關(guān)物品進(jìn)行查驗(yàn)，防止違禁物品進(jìn)境，海關(guān)總署通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．制定公開進(jìn)出境物品清單。2．提供解釋咨詢服務(wù)。3．按照“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”模式辦理進(jìn)出境通關(guān)手續(xù)。4．加強(qiáng)后續(xù)跟蹤管理。采取固定電話或?qū)嵉睾瞬榈确绞竭M(jìn)行抽查。5．加大違法違規(guī)行為處罰力度。
4	獲準(zhǔn)入境定居旅客安家物品審批	海關(guān)總署	《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》	取消審批后，監(jiān)管內(nèi)容納入通關(guān)環(huán)節(jié)，在通關(guān)時(shí)對(duì)相關(guān)物品進(jìn)行查驗(yàn)，防止違禁物品進(jìn)境，海關(guān)總署通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．制定公開進(jìn)境安家物品清單。2．提供解釋咨詢服務(wù)。3．按照“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”模式辦理進(jìn)境通關(guān)手續(xù)。4．定居旅客進(jìn)境機(jī)動(dòng)車輛按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。5．加強(qiáng)后續(xù)跟蹤管理。采取固定電話或?qū)嵉睾瞬榈确绞綄?duì)進(jìn)境定居旅客是否存在居留時(shí)間不滿兩年再次出境定居的情況進(jìn)行抽查。6．加大違法違規(guī)行為處罰力度。
5	電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證核發(fā)	國(guó)家能源局	《電力供應(yīng)與使用條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕16號(hào)）《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》（電監(jiān)會(huì)令第15號(hào)）	取消審批后，通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．由安全監(jiān)管部門考核發(fā)放“特種作業(yè)操作證（電工）”，將能源部門的相關(guān)管理要求納入，明確規(guī)定考試、發(fā)證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管措施，并予以公布。2．安全監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)持證人員培訓(xùn)考核、監(jiān)督管理。各級(jí)安全監(jiān)管部門完善“雙隨機(jī)、一公開”抽查、責(zé)任追溯、違規(guī)行為查處、吊銷證件等制度。
6	物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級(jí)資質(zhì)核定	住房城鄉(xiāng)建設(shè)部	《物業(yè)管理?xiàng)l例》《建設(shè)部關(guān)于修改〈物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法〉的決定》（建設(shè)部令第164號(hào)）	取消審批后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．加快完善物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2．充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)行業(yè)組織自律作用。3．指導(dǎo)地方加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管,暢通投訴舉報(bào)渠道，推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。4．建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)“黑名單”制度，推動(dòng)對(duì)失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。5．推動(dòng)與相關(guān)政府部門的信息共享，加強(qiáng)企業(yè)信息備案管理。
7	申請(qǐng)列入國(guó)家級(jí)土地調(diào)查單位名錄審核	國(guó)土資源部	《土地調(diào)查條例》《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》（國(guó)土資源部令第45號(hào)）	取消審批后，國(guó)土資源部通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．制定發(fā)布開展土地調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2．充分發(fā)揮土地調(diào)查行業(yè)組織自律作用。3．對(duì)政府部門委托的土地調(diào)查任務(wù)，要加強(qiáng)對(duì)土地調(diào)查單位履約情況的監(jiān)督，并對(duì)委托任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。4．加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。5．建立土地調(diào)查單位“黑名單”制度，推動(dòng)對(duì)失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。
8	地質(zhì)勘查資質(zhì)審批	國(guó)土資源部	《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》	取消審批后，國(guó)土資源部通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．制定發(fā)布開展地質(zhì)勘查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2．充分發(fā)揮地質(zhì)勘查行業(yè)組織自律作用。3．對(duì)政府部門委托的地質(zhì)勘查任務(wù)，要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查單位履約情況的監(jiān)督，并對(duì)委托任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。4．加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。5．建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度，推動(dòng)對(duì)失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。
9	收藏單位之間轉(zhuǎn)讓、交換、贈(zèng)與其收藏的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石審批	國(guó)土資源部	《古生物化石保護(hù)條例》	取消審批后，國(guó)土資源部通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．明確收藏單位之間轉(zhuǎn)讓、交換、贈(zèng)與古生物化石的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和條件。2．制定備案管理辦法，通過備案及時(shí)掌握重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的流向，并更新重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。3．加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查等方式，對(duì)收藏單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保重點(diǎn)保護(hù)古生物化石得到妥善保護(hù)。
10	列入政府管理范圍的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格審批	人力資源社會(huì)保障部	《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕73號(hào)）	取消審批后，人力資源社會(huì)保障部通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．對(duì)政府管理的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公布，建立常態(tài)化清理機(jī)制。2．國(guó)家職業(yè)資格目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。3．暢通投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。4．嚴(yán)肅查處清單外擅自新設(shè)職業(yè)資格、“掛證”等違法違規(guī)行為。
11	高等學(xué)校教授評(píng)審權(quán)審批	教育部	《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕7號(hào)）	取消審批后，教育部通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．制定完善相關(guān)管理辦法，明確處罰措施，規(guī)范評(píng)審行為。2．教育行政部門開展隨機(jī)抽查，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)違規(guī)評(píng)審行為及時(shí)處罰糾正，并向社會(huì)公開。
12	建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批	水利部	《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》	取消審批后，水利部通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．將建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的有關(guān)技術(shù)要求納入“取水許可”。2．在取水許可環(huán)節(jié)，對(duì)水資源論證進(jìn)行把關(guān)，強(qiáng)化取水許可管理。3．加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用水的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違反規(guī)定利用水資源的行為，處罰結(jié)果納入國(guó)家信用平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。
13	壩頂兼做公路審批	水利部	《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》	取消審批后，水利部通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．制定完善大壩兼做公路的有關(guān)要求，包括事后備案審查、加強(qiáng)日常監(jiān)管等內(nèi)容。2．對(duì)新建大壩擬兼做公路的，在設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)。3．對(duì)現(xiàn)有大壩，壩頂已兼做公路的，水利部應(yīng)要求大壩管理單位按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行自查，自查情況向水利部報(bào)告；壩頂擬兼做公路的，大壩管理單位進(jìn)行安全性論證，采取有關(guān)安全防護(hù)措施，并向上級(jí)主管部門進(jìn)行事后備案。4．督促大壩管理單位加強(qiáng)日常巡查，定期進(jìn)行大壩安全鑒定，嚴(yán)格控制超限、超重車輛通行。5．加大監(jiān)管力度，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、定期或不定期抽查等方式加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為。

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