黨中央國務(wù)院高度重視北方地區(qū)清潔供暖工作。習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議作出專門部署。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報告》中提出了具體任務(wù)。為貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，保護(hù)大氣環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾獲得感，保障和改善民生，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》（以下簡稱《意見》），制定了“煤改電”、“煤改氣”的具體價格支持政策。

　　《意見》指出，對于具備資源條件，適宜“煤改電”的地區(qū)，采取推行上網(wǎng)側(cè)峰谷電價政策、完善銷售側(cè)峰谷分時時段劃分、適當(dāng)擴(kuò)大峰谷時段價差等方式，完善峰谷電價制度。對各省確定的居民合理采暖電量，執(zhí)行第一檔居民電價，并鼓勵在居民階梯電價的基礎(chǔ)上疊加實施峰谷分時電價政策，在采暖季適當(dāng)延長谷段時間。以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電采暖或熱泵等電輔助加熱取暖，與居民家庭“煤改電”取暖執(zhí)行同樣的價格政策。鼓勵通過可再生能源就近消納、跨區(qū)電力直接交易、市場化競價采購等方式，降低采暖用電成本，使用谷段電量進(jìn)行蓄熱或采暖的，實行比平均輸配電價低50%的谷段輸配電價。

　　《意見》指出，對于天然氣資源有保障，適宜“煤改氣”的地區(qū)，采取綜合措施降低清潔供暖用氣成本，重點支持農(nóng)村“煤改氣”。門站環(huán)節(jié)，實行政府指導(dǎo)價的陸上管道天然氣供農(nóng)村“煤改氣”采暖用氣門站價格，按居民用氣價格執(zhí)行；供城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣門站價格，按現(xiàn)行價格政策執(zhí)行。終端銷售環(huán)節(jié)，居民“煤改氣”采暖用氣銷售價格，按居民用氣價格執(zhí)行。各地可對采暖用氣單獨制定階梯價格制度。鼓勵供熱企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購銷合同，通過交易平臺確定或協(xié)商確定購氣價格。

　　《意見》指出，地方價格主管部門要統(tǒng)籌考慮改造運行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價格。采用背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱的，在認(rèn)真核定成本的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定熱力或供熱價格。加快推進(jìn)供熱計量收費，推行兩部制熱價。在具備條件的地區(qū)，試點推進(jìn)市場化原則確定區(qū)域清潔供暖價格。加強(qiáng)對屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的熱力管道輸送環(huán)節(jié)成本監(jiān)審，剔除不合理成本。

　　《意見》要求，清潔供暖是一項系統(tǒng)工程，在實行價格支持政策的同時，其他相關(guān)政策要協(xié)同推進(jìn)，形成合力。各級價格主管部門要切實增強(qiáng)對清潔供暖重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心實施。電網(wǎng)企業(yè)要保障清潔供暖用電穩(wěn)定，上游供氣企業(yè)要確保居民氣量充足穩(wěn)定供應(yīng)，各級供氣企業(yè)要保障冬季用氣高峰天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)清潔供暖價格政策意見的通知

發(fā)改價格〔2017〕1684號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、電力公司，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司，國家電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司：

　　為貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)清潔供暖的決策部署，加快推動清潔供暖工作，按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的方針，我們制定了《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請按照執(zhí)行。

　　附件：關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見

國家發(fā)展改革委

2017年9月19日