你所不知道的可再生能源交易相關政策
近年來,我國風電、太陽能光伏等可再生能源發展步伐發展迅猛,風電、光伏新增裝機量均
位列世界第一。隨著我國可再生能源裝機規模的持續快速增長,可再生能源規模化開發與市
場消納能力不足的矛盾日益凸顯。尤其是“三北”地區可再生能源發展迅猛、裝機增速遠高于負
荷增速,部分地區棄風、棄光問題較為嚴重。為解決這一問題,國家鼓勵新能源電力直接參
與市場交易,并出臺系列政策,以促進新能源消納市場機制的發展。
8月,全國的電力行業不斷經受著夏季用電高峰的考驗,電力交易十分火熱,最值得議題的是,可再生能源電力富裕地區通過跨省電力交易積極支援東部地區生產建設,為東部人民能夠用得上空調做出了巨大的貢獻。根據9月的交易動態指數,黑龍江省排名依靠著八月的1625500萬千瓦時的南送跨區新能源交易電量一舉從“電力交易”的“零分俱樂部”躋身至第15名,詳情可參考
截至2016年底,我國風電新增裝機量2337萬千瓦,累計裝機量高達1.69億千瓦;其中海上風電新增裝機59萬千瓦,累積裝機容量為163萬千瓦。我國光伏發電新增裝機容量3454萬千瓦,累計裝機容量達7742萬千瓦;其中,光伏電站累計裝機容量6710萬千瓦,分布式累計裝機容量1032萬千瓦。上述兩種新能源的新增和累計裝機容量均為全球第一。
然而,我國現有的新能源電力裝機在地域分布上一直處于東西部嚴重不平衡狀態,以風光為主的大型新能源地面電站主要集中在西北地區(主要包括甘肅、寧夏、新疆和蒙西)。但由于當地消納能力有限,且無足夠多的電力外送通道,因此在過去幾年裝機量快速增長的同時,棄光限電情況逐年惡化。2016年全國大多數地區光伏發電運行情況良好,年均利用小時數約 1133 小時。相比之下,西北限電地區平均利用小時數不達全國平均水平,甘肅和新疆自治區全年平均利用小時數僅為 1061 小時和 1042 小時,棄光率高達 31%和 26%。2016 年一季度棄光程度進一步加劇,全國一季度棄光 19 億 kwh 中,寧夏、新疆和甘肅三省棄光達 18 億 kwh,占棄光總量近 95%。其中新疆和甘肅棄光量分別占全國的 40%和 44%,棄光率高達 52%和 39%。(數據來源:中國產業信息網)
為促進可再生能源的消納,中發9號文配套文件《關于推進電力市場建設的實施意見》明確提出,鼓勵跨省跨區消納可再生能源。同時,國家出臺了一系列政策,如:
《國家發展改革委辦公廳關于開展可再生能源就近消納試點的通知》(發改辦運行[2015]2554號),規定鼓勵可再生能源發電企業參與市場直接交易,在可再生能源富集地區,鼓勵可再生能源發電企業形成市場主體,鼓勵可再生能源發電企業參與直接交易并逐步擴大交易范圍和規模,促進可再生能源就近消納。
在《國家能源局關于做好“三北”地區可再生能源消納工作的通知》(國能監管[2016]39號)中規定,國家能源局派出機構應當會同省級能源管理部門做好可再生能源直接交易工作,鼓勵可再生能源發電企業作可再生能源參與電力市場模式研究
在甘肅、新疆、湖北等《綜合改革試點方案》中均提出,要推進電力直接交易,促進可再生能源消納。其中,甘肅省將電力直接交易作為專項改革試點工作;新疆也將探索建立和開展跨省跨區電力直接交易試點。電力交易和調度機構應在保證安全和輸電容量允許范圍內,根據市場需求情況,按交易規則組織外送富裕的可再生能源電力,擴大消納范圍。
《國家發展改革委關于放開銀東直流跨區部分送受電計劃的復函》(發改運行[2016]441號)明確提出,銀東直流跨區送受電計劃中,可再生能源外送電量占市場交易電量比例應不低于30%,交易方式以平臺集中競價為主。
在山西、廣西、新疆等《綜合改革試點方案》中均提出,要通過跨省跨區交易,促進可再生能源消納。其中,廣西省提出制定風電等新能源發電項目送出工程規劃,鼓勵風電等送出工程由項目業主建設或代建,項目業主依法依規享受可再生能源接網工程補貼。新疆自治區提出探索建立和開展跨省跨區電力直接交易試點、跨省跨區發電權替代交易試點等機制。
更多新能源交易相關政策文件,可見下表:
注:本文部分資料來源,國家能源研究院《可再生能源參與電力市場模式研究 》
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